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2013年政府工作报告

发布日期:2013-03-01       浏览次数:
 

政府工作报告

—— 2013227在区九届人大二次会议上

区人民政府区长  徐延杰

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,是新一届政府的开局之年。面对纷繁复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区干部群众,深入实践科学发展观,强力实施“主攻三产、狠抓两区,建设六个新华”发展战略,开拓创新,稳中求进,较好地完成了区九届人大一次会议确定的主要目标任务。全年完成生产总值213.9亿元,增长4.0%;全社会固定资产投资48.3亿元,增长24.5%;社会消费品零售总额88.5亿元,增长15.3%;地方公共财政预算收入突破7亿元,达到7.14亿元,增长17.54%;城镇居民人均可支配收入达到21542元,增长12.6%;农民人均纯收入达到10299元,增长14.3%。荣获全国创建双拥模范城工作先进单位、全国科普日活动先进集体、全国全民终身教育组织奖、全国农村书屋工程建设先进单位、全国青少年科技创新大赛优秀组织单位,全省平安建设先进区、全省“欢乐中原”群众文化活动先进单位、全省教育督导工作先进单位、全省基本药物制度实施先进单位、全省森林防火先进单位等市级以上荣誉32项。

一)区域经济再上新台阶。三产载体建设步伐加快,《新华区城市发展战略规划》和《新华区商业发展规划》通过评审,《新华区特色商业区发展规划》首批通过省发改委审批,新华园怡购城项目全面启动,已完成控制性规划和城市设计。平西商贸中心三期、联盟鑫城等项目主体竣工,文化宫升级改造二期建设进展顺利,大香山风景名胜区一期工程和临时停车场建成投用,国学文化园艺术博览大厅主体完工。中央茶城、古玩城等商贸企业开业运营,中信银行、大地财险、太平人寿、光大永明人寿等知名金融保险企业先后入驻,新华信用联社组建农村商业银行相关手续已上报待批,森昊、龙泽2家汽车销售企业落户我区。新增个体工商户1804户,达到7161户,增长11%。全年实现三产增加值63.4亿元,增长9.4%,占生产总值比重比去年提高4.7个百分点。强化科技支撑、品牌带动,拨付科技专项资金765万元,支持光之源、中嘉能源、铁福来机电等企业申报国家创新基金项目3项、市级科技计划项目13项、省级高新技术企业2家,开发新产品87个,申报专利139件,转化科技成果52项,43家企业通过质量、环境、职业安全体系认证,2家企业获得河南名牌。节能减排超额完成市定目标任务。强力推进企业改制,华宝公司破产拍卖程序终结,地毯厂改制工作取得实质性进展。农业转型稳步推进,新增土地流转面积1000亩,成功创建市级示范农民专业合作社1家,新增市级龙头企业2家。强化项目支撑,全年安排重点项目106个,实际完成投资58.6亿元。加大对外开放力度,引进项目76个,实际到位资金33.5亿元,完成外贸出口298万美元,实际利用外资1160万美元,新增资本市场融资15.2亿元,经济发展后劲持续增强。

(二)开发改造取得新进展。加快旧城和城中村开发改造步伐,郝堂村安置房分配到户,村民全部回迁入住。温集村完成拆迁270户,3栋安置房主体竣工。焦店“十里画廊”3栋高层封顶在即,武庄村改造7栋安置房开工建设,陈庄村改造11栋安置房主体完工,李庄新村改造开工奠基,杨官营村、石桥营村、张泉庄村改造通过市政府批准。天河盛世、盛河丽湾、九九绿墅园等项目主体完工;市干休所区域连片开发签订安置补偿协议69户,完成搬迁59户;平顶山商场区域连片开发签订安置补偿协议112户。全年实施开发改造项目54个,完成投资35.2亿元,拆迁40万平方米,开工建设149.5万平方米,主体竣工133万平方米,为我区今后发展奠定了基础。

(三)城市面貌展现新形象。深入开展“三城联创”活动,筹资4000余万元,改造了蓝天路、建平巷、长虹路等12条背街小巷,整修了朝阳路、新建路、长青路南段等39条道路,提档升级了曙文游园,绿化硬化了66个社区庭院,增设果皮箱595个、垃圾箱1200个,新建移动公厕4座,改建城中村水冲式标准化公厕10座。完成造林绿化和森林抚育16750亩,森林覆盖率达到31%。投资700万元,在全市率先建成投用区数字化城市管理指挥中心,并将城管、环卫、安监等社会事务纳入数字化管理系统,初步实现数字化、精细化管理。积极实施“五个一”创建活动,升级改造了体南市场、胜利街市场、李庄市场,规划建设了西高皇市场、三七街市场,对陈庄沟、稻田沟、温集沟、乌江河新华区段进行了整治。率先推行小广告清理和背街小巷清扫保洁市场化运作,重拳整治了违法占地、违法建设,城乡环境进一步改善。

(四)社区建设彰显新特色。持续抓好星级和谐社区创建工作,组织开展了季度观摩考评活动,全年新创三星社区19个、四星社区1个。筹资1860万元,升级改造了优胜街、建设街、香山等13个社区,解决了园林路、天湖苑、中央花园等社区服务用房。创新社区管理机制,以“三就两保”和“四进社区”为抓手,建立和完善了业主委员会与居民小组合署办公、共驻共建、网格化管理等多项管理机制。组织开展群众喜闻乐见的活动,社区邻居节、运动会等文体娱乐活动常态化。以便民利民服务为基础,拓展志愿公益服务,增设预约式服务项目,打造了居家养老、绿色健康、文化娱乐等特色品牌,形成了“一社区一品牌一特色”工作格局。

(五)人民生活得到新改善。在财力十分紧张的情况下,以“十项实事”为重点,集中解决了一批事关群众切身利益的实际问题。全年新增就业18137人,下岗失业人员再就业4835人,就业困难对象再就业1406人,发放小额担保贷款1.25亿元。城乡居民养老保险实现全覆盖,参保人数达到3.2万人。发放城乡低保金2810万元、医疗救助金243万元,五保对象分散供养、集中供养标准分别提高到1500元和2860元,发放义务兵优待金744.3万元、优抚对象抚恤金329.6万元。丰富群众文化生活,新建社区文化活动中心2个、农家书屋2个,送戏下乡、放映公益电影118场次,为基层文艺队伍配置了演出服装、道具和文化活动器材,成功举办了第二十七届民间艺术表演、社区文化巡礼大赛和观音文化研讨会。注重教育均衡发展,公开招聘了80名农村小学教师,缓解了农村小学师资力量不足问题,免除城市义务教育阶段公办中小学学杂费563.4万元,建成了五十六中附小,启动了陈庄小学和2所幼儿园新建工程,开工了新程街小学、青少年活动中心改扩建工程。筹资860万元整修景区路、石桥营、杨官营等农村道路7.4公里。健康新华迈出坚实步伐,区医院门诊综合楼内外装饰已完成,区医疗卫生综合服务中心建设全面启动,新型农村合作医疗参合率达到98%,大病补偿封顶线标准提高到15万元,实现了基本药物制度全覆盖,减轻了群众医疗负担。对重度及贫困残疾人参加医疗保险、新农合个人缴费部分实行政府补贴,为重度残疾人发放轮椅101辆,免费实施白内障手术186例。投资500余万元,实施了城乡一体化警务工程、平安细胞“四小工程”、网格管理服务工程和技防延伸升级工程,招聘协警135名,配置警用自行车200辆,建成矿工路派出所高清视频监控系统。深入开展严打整治,依法严厉打击各类犯罪,群众安全感和满意度进一步提升。

(六)社会建设取得新进步。大力实施公民思想道德建设,积极开展文明单位创建,新创省级文明单位13家,市级文明单位16家、文明社区9个、文明村1个。强化人口计生管理服务,推进流动人口基本公共服务均等化,全区人口自然增长率控制在4.56‰以内。全面推行安全三级网格管理,实现安全监管全覆盖,加强煤矿、消防、危险化学品、特种设备等重点行业、重点领域专项整治,全区安全生产形势持续平稳。积极开展城区防汛应急演练,有效应对“7.31”、“8.31”特大暴雨,确保了安全度汛。狠抓食品安全监管和动物疫情防控,保障了群众饮食安全。扎实开展矛盾纠纷排查调处活动,集中处理了一批信访突出问题,社会大局保持和谐稳定。

(七)政府效能有了新提升。坚持依法治区,广泛开展“六五普法”和“法律六进”活动。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,进一步简化了办事程序,提升了服务效能。自觉接受区人大、区政协及社会各界的监督,认真办理市区人大代表建议、政协委员提案188件,办复率100%。稳妥推进人事制度改革,全面核查了全区行政事业编制和实有人员,完善了管理制度,规范了管理台账。改革财政管理体制,实行财权与事权相匹配的财政运行机制,进一步理顺了区与镇、街道之间财政分配关系。加强廉政建设,推行“五项权力”监督,加大民生资金、经济责任审计力度,坚持厉行节约,主动削减开支。认真开展纠风活动,深化政风行风评议,发展环境持续优化。出台重大行政决策程序规定,完善行政决策机制,强化了权力的规范运行。

国防教育工作不断加强,侨台、移民、史志、人防、民族宗教、机关事务、工农关系协调等工作也都取得了新进步。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们负重前行、迎难而上,经历了十分严峻的挑战,取得了明显的成绩。我们深切地体会到,越是困难的时候,越要坚持科学发展、转型升级这一主题主线;越是困难的时候,越要抓住项目建设、开发改造这一关键举措;越是困难的时候,越要突出保障和改善民生这一根本要求。取得这些来之不易的成绩,得益于市委、市政府和区委的科学决策、正确领导,离不开区人大、区政协的大力支持和有效监督,凝聚着全区人民的心血和汗水。在此,我代表区人民政府向全区广大干部群众,向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士,向所有关心支持新华区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在不少矛盾和困难:经济增长速度不快,部分指标增速低于年初预期;结构性矛盾依然突出,加快经济转型升级任务艰巨;项目建设进度不快,部分开发改造项目没有按照计划开工建设;城市基础设施欠账较多,创卫工作任务繁重;维护社会和谐稳定还有大量工作要做,民生改善任重道远;财政收支矛盾突出,增收节支压力加大;个别干部责任意识不强,履职能力不足,工作作风不实,回避矛盾,缺乏担当,工作推动不力。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。

二、2013年总体要求和预期目标

2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的工作,对加快“六个新华”建设、提前全面小康具有重大意义。当前,世界经济处在深度调整期,国内经济复苏回升的基础还不稳固,社会转型期的各种矛盾和问题相互交织,区域竞争更为激烈,我区发展空间不足、区位优势弱化等问题日益突出。挑战更加严峻,机遇稍纵即逝。中央批准了中原经济区规划,省、市大力支持特色商业区建设,新华区特色商业区建设全面启动,为我区发挥区位优势、加速发展服务业提供了难得机遇,全区上下日渐浓厚的实干创业氛围,让我们信心满怀,干劲倍增。在新形势下,我们将迎难而上,乘势而为,全力推动经济社会发展,努力实现新跨越,谱写新篇章!

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,持续学先进、比创新、看实效,围绕“主攻三产、狠抓两区,建设六个新华”战略目标,紧扣“开发改造、创卫攻坚、社区创建三项重点,着力增创发展新优势,着力提升区域竞争力,更加注重保障和改善民生,更加注重公共服务和社会管理创新,努力在全市提前全面小康、建设美丽鹰城中担重任、作示范。

提前全面小康、建设美丽新华是全区人民的共同期盼,经过历届政府的不懈努力,去年,我区全面小康23项指标中,12项已实现,8项实现90%以上,综合实现程度83.9%,高于全市0.4个百分点,有差距的3项。今年,针对三产比重、文化产业比重、研发经费投入比重薄弱指标,实施提升计划,任务分解到年度、部门、责任人,作为考量工作成效的重要标尺。

为此,今年经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长22%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;地方公共财政预算收入增长10%以上;外贸出口增长16%;实际利用外商直接投资增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在6‰以内;节能减排完成市定目标。

三、着力增创发展新优势

围绕上述要求和目标,紧扣开发改造、创卫攻坚、社区创建三项重点,举全区之力,强力攻坚,重点突破。

(一)攻坚克难抓改造。按照规划引领、依法运作、全面推进、重点突破、合力攻坚的工作思路,打好开发改造攻坚战强力推进开发改造。加速推进御景龙庭、天河盛世二期、友信金茂源等旧城开发在建项目和武庄村、陈庄村、温集村、李庄新村等城中村改造在建项目,取得突破性进展。加快规划审批、土地出让、征收安置等重要环节进度,促使平顶山商场区域、市干休所区域、华宝商场区域等旧城连片开发项目和武庄新村、王庄村、焦店村、西高皇村等城中村改造项目年内全部开工建设。积极向市政府申报,将余沟、高庄等村纳入城中村改造范围。破解征收难题。坚持依法征收,完善委托手续,严格征收标准,提前介入程序,做好征收安置方案的拟定、论证、听证及社会稳定风险评估等前期工作。借鉴外地先进经验,创新征收方式,探索居民自治改造新模式,按照“居民自治、政府主导、单位协同、依法改造”的思路,依靠群众去做群众工作,依靠多数群众做少数群众工作,破解房屋征收难题。健全推进机制。完善组织保障、目标管理、成效倒逼、奖惩激励等工作机制,充分发挥两级指挥部的作用,全面搞好指挥协调服务,充实攻坚项目工作力量,主动帮助解决项目立项、规划、审批、用地等实际困难。细化目标任务和时间节点,强化督查问效,严格落实奖惩,以项目建设成效比贡献、论政绩、定进退,确保全年完成拆迁60万平方米,开工建设110万平方米,主体竣工80万平方米。

(二)上下联动抓创卫。加大宣传教育力度,提升全民参与意识,全力做好国家森林城市、国家卫生城市、省级文明城区创建工作,全面完成创建任务。完善基础设施建设。积极配合做好光明路北延、平安大道西延、湛南路湛北路西延、平郏路拓宽改造、建设路改造、湛河上游治理等市政重点工程的协调服务,创造良好施工环境。开工建设通达路、长青路北段、井羊路等道路。高标准改造体南市场,新建武庄市场,升级改造王庄市场、新程街摊点群。启用野王、张庄等5座垃圾中转站。全面开展综合整治。突出抓好主次干道、背街小巷、集贸市场、社区庭院、城乡接合部等重点区域、重点部位的日常监管,集中治理占道经营、游商游贩、私搭乱建,规范机动车停放。综合整治小餐饮及五小行业。开展农村清洁工程,所有行政村成立清扫保洁队伍,持续改善城乡环境。深化城市精细管理。突出工作重心下移,全面落实属地管理,坚持条块结合、以块为主,有效发挥镇、街道和村组、社区的主体作用。加快数字城管“四级网络”建设,依托科技手段强化对辖区主次干道市容秩序、治安环境等方面的监控和管理,确保处置率、按期处置率分别达到98%95%以上。严格土地管理,逐步对全区土地实行规划全覆盖,严厉打击违法占地、违法建设,为科学发展留下空间。

(三)社区建设抓特色。按照“抓四进、打基础、创特色”的总体要求,深入开展省、市级和谐社区创建达标工作,力争全年达标10个以上。加强硬件建设。积极通过开发改造、共驻共建等形式,解决个别社区服务用房不达标问题,新建社区做到与项目同步规划、同时建设。协调驻区单位向社区居民开放文化、教育、体育等设施,实现资源共享。突出特色服务。在挖掘特色服务上下功夫,典型引路,以点带面,以建设街、优胜街、兴华、中央花园等社区为带动,着力培育“民俗文化体验”、“知心大姐”、“爱心驿站”等一批省、市知名品牌。拓宽社区服务领域,开展社区居家养老、便民利民等服务,支持有爱心的社会组织在社区设立与居民生活密切相关的服务网点。强化社区管理。健全社区居民自治机制,保障居民的知情权、参与权和监督权。发挥社区党组织、居委会、业委会协调作用,鼓励支持社区居民开展志愿服务和互助服务,增强群众对社区的认同感和归属感。

四、着力提升区域竞争力

坚持转中求进工作总基调,以提质增效、创新驱动、统筹发展为着力点,加快转变发展方式,加速生产要素向第三产业集聚,着力构建现代产业体系。

(一)持续主攻三产。紧紧抓住省委、省政府支持特色商业区建设的有利时机,加强服务业载体建设,做强传统优势产业,发展壮大新兴产业。做优商贸服务业。以特色商业区建设为重点,加快推进新华园怡购城项目建设,完成房屋和土地征收补偿工作,上半年开工建设。加速推进文化宫升级改造,提档升级优越路、体育路等商业街,打造和平路精品商业街区。发挥丹尼斯商场、永乐家电、苏宁电器等专业市场辐射带动作用,推动昕开源、凯撒市场、开源商贸城等市场群更新升级。启动平西商贸中心四期工程,提升园林路特色餐饮街经营档次,培育凌云路周边高端消费核心区。提速发展现代物流业。完善物流业发展规划,强力推进仓储商贸物流园区建设,扎实做好平郏路物流园区建设前期工作,完成西环路物流园等项目土地及规划报批,开工建设平西农产品物流园、平西商贸物流仓储中心等项目,着力引进一批功能型、税源型、就业型物流项目,支持双鹰蔬菜批发市场、陆顺建材大世界、正成豫仓储等企业扩大经营规模,增强辐射影响力。鼓励多行业竞相发展。大力发展银行、证券、保险等行业,力争进驻业内知名企业2家。鼓励辖区金融企业扩大服务范围,引导民间资本进入金融服务领域,加强投资担保行业服务监管,保持金融市场健康平稳。着力培育文化旅游业,积极推进大香山风景名胜区和国学文化园开发建设,探索文化与旅游的融合,开发与之相关联的旅游项目和产品。大力发展交通运输、信息咨询、商务中介、家政服务业,努力形成多业并举、多元推动、竞相发展的良好格局。大力发展楼宇经济。加大楼宇宣传推介,制定楼宇经济优惠政策,吸引国内外知名企业集团在我区设立地区总部、研发基地、营销中心。协助联盟鑫城、紫金园、盛河丽湾等建成项目做好招商选商工作,盘活佳田大厦、广厦商务中心等商务楼宇资源,提升服务层次,以信息、软件和中介服务等行业为重点,引导同行业同楼办公、抱团发展,壮大楼宇经济规模。

(二)着力提升工业。进一步完善园区基础设施,加快标准化厂房建设,有效扩大发展空间,提升园区集聚力和吸引力。围绕电子电气、机械制造、新型能源等产业,着力引进高科技、高效益、无污染的企业。支持爱迪生电气、铁福来机电、新型耐材等现有园区企业与大企业深度融合,发展与之相配套的产业。认真落实节能减排目标问责制,坚决淘汰落后产能。继续开展区长质量奖评选,着力培育和发展一批名牌产品。鼓励企业建立技术中心和研发中心,力争全年申报国家创新基金项目、省市级科技计划项目10项以上、专利100件以上,培育市级以上企业工程技术研究中心1家、产值超亿元企业2家。

(三)加快农业转型。积极发展现代特色农业,围绕大香山风景名胜区建设,鼓励农民发展生态休闲农业,培育一批特色养殖、花卉观赏、休闲观光、林果采摘产业,带动周边农村经济发展。大力开展造林绿化,对大香山路两侧进行高标准景观绿化,完成4100亩造林绿化任务,全区森林覆盖率达到33%以上。推进城乡一体化,实行土地增减挂钩,依法办理土地使用手续,启动龙山、场坊和谢庄3个中心社区试点建设。加快现代职业农民培育,开展特色培训,促进农村富余劳动力向二三产业转移,提高农民就业创业能力,多渠道增加农民收入。

(四)坚持改革开放。深化财税体制改革,进一步完善区、镇(街道)两级财政分配体制。加强区级融资平台建设,在土地、政策方面争取市政府支持,筹集更多资金用于全区基础设施建设和公益事业发展。深化人事制度改革,激发干事创业活力,鼓励更多的人员到基层一线经受锻炼,干出成绩。深化医疗卫生体制改革,抓好区医院改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。进一步优化金融生态环境,促进银企合作,拓宽融资渠道,破解小微企业融资难题。强力推进企业改制,解决历史遗留问题,完成华宝公司和地毯厂改制任务。推进农村集体经济股份制改革,在总结李庄村改制经验的基础上,以正在改造的城中村为重点推行股份制改革。持续优化发展环境、推进对外开放,围绕开发改造和现代服务业,瞄准国内行业领军企业,采取灵活多样的招商方式,力争引进项目70个,引进区外资金35亿元。

五、更加注重保障和改善民生

改善民生是政府的重要职责,我们要始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,尽心竭力为群众办实事、办好事,努力让人民生活得更幸福。

(一)千方百计促进就业。继续实施就业倍增计划,以创业带动就业,不断扩大小额担保贷款发放规模,全年发放小额担保贷款6000万元,新增城镇居民就业15800人。大力开展就业和创业培训,逐步健全就业动态管理服务、就业援助等帮扶机制,积极为下岗职工和就业困难对象提供就业机会,及时消除“零就业”家庭,争创全市充分就业区。

(二)完善社会保障体系。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接,城镇职工医保与居民医保、新农合衔接,稳步提高社会保障水平。健全城乡社会救助体系,逐步提高医疗救助标准,解决困难群众看病难问题。建立临时救助长效机制,有效保障低保边缘群众生活标准不降低。不断提高五保供养标准和集中供养率。认真落实孤儿救助政策,确保孤儿每人每月补助标准不低于600元。规范城乡低保管理,做到动态下的应保尽保。促进老龄、红十字、残疾人和慈善事业发展。

(三)实施文化惠民工程。推进社会主义核心价值体系建设,深化群众性精神文明创建活动,提高城乡文明程度。完善基层文化站点配套设施建设,健全农家书屋、社区图书室管理。深入开展送戏下乡、农村电影放映、“欢乐中原·唱响鹰城”等文化惠民活动。加大申遗力度,争取将妙善传说申报成为国家非物质文化遗产名录项目,打造观音文化品牌,在建设华夏历史文化传承创新区中有所担当、有所作为。持续开展文化市场整治,强化文化娱乐经营场所监管,规范文化市场秩序。

(四)办好人民满意教育。加大教育投入,提高城市中小学生均公用经费标准。合理配置教育资源,建成投用陈庄小学、龙门口小学,改扩建胜利街小学、新程街小学。探索教育集团化管理模式,对五十五中、五十六中、新新街小学进行资源整合,争创全省义务教育均衡发展先进区。加强师德师风建设,深化素质教育,提高教育教学水平。大力发展学前教育,新建3所幼儿园,创建3所市级示范幼儿园。完善社区教育网络平台,开展多层次、多形式的教育培训,培育社区教育特色。推进全民健身工程,提高城乡健身设施覆盖率,让居民人人享有15分钟体育健身圈。

(五)增强医疗保障能力。加快区医疗卫生综合服务中心建设,上半年启用区医院门诊综合楼,切实改善医疗卫生服务环境。全面落实基本公共卫生服务均等化各项任务,完善突发公共卫生应急和重大疾病防控机制,健全药品供应保障和监督体系,启动全民健康管理工程示范区建设。深入开展健康“一二一”活动,营造健康生活方式氛围,争创全省慢性病综合防控示范区。健全卫生监督执法体系,严厉打击非法行医,切实维护人民群众的健康安全。

六、更加注重公共服务和社会管理创新

积极顺应社会管理的新形势,夯实管理基础,创新管理机制,提高社会管理科学化水平,全力维护安定和谐的发展局面。

(一)切实强化安全监管。严格落实安全生产责任措施,深入推进安全生产网格化管理,加强基层安全设施建设,突出抓好煤矿、消防、公共场所等重点行业、重点领域的安全监管。健全食品安全监管体制,持续开展食品安全专项整治,切实保障广大群众饮食安全。强化校园治安和校车安全监管,营造良好的教育教学环境。加强应急管理,完善各类应急预案,积极开展消防、抢险等针对性应急演练,提高应急处置能力,有效处置各类突发事件。

(二)加强社会管理创新。实施“六五”普法教育规划,强化基层民主政治建设,深入推进依法治区。以建设全省社会管理信息化建设试点区为契机,以数字化城市管理指挥中心为平台,深化和拓展安全生产、计生服务、社区矫正、居家养老、平安建设等服务功能,提升社会管理的层次和水平。进一步细化网格管理措施,创新管理方式,确保实现无漏洞、无缝隙管理。

(三)提升计生服务水平。落实各项计生优惠政策,完善计生利益导向机制,提高计生家庭奖励标准,将农村40-49岁计生家庭奖励资金由每人每年100元提高到300元。创新流动人口均等化服务管理模式,继续推进关爱女孩行动,严厉打击“两非”行为,综合治理出生人口性别比偏高问题,持续稳定低生育水平,争创全国计划生育优质服务先进区。

(四)维护社会大局稳定。高度重视群众诉求,大力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,构建大调解工作格局,有效预防和化解社会矛盾。依法规范信访秩序,进一步畅通信访渠道,切实解决群众合理诉求。深入推进平安新华建设,组建应急机动大队,提升处置突发公共事件能力。严厉打击各类违法犯罪活动,营造安定和谐的社会环境。

深入开展双拥共建活动,进一步促进军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好工商、民族宗教、人防、侨台、移民、史志、机关事务、工农关系协调等工作。

七、加强政府自身建设

严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的新要求,主动作为,真抓实干,以优良作风服务基层和群众,提高行政效能,努力建设人民满意的有为政府。

(一)进一步增强决策力。始终把法治思维和法治方式贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使行政权力、履行工作职责。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府集体讨论决定相结合的决策机制。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众意见。高度关注网络舆情,积极开展网络问政,提升政府依法行政水平。

(二)进一步增强执行力。面对繁重的任务和人民群众的期盼,区政府班子成员和政府系统每一位工作人员要增强责任意识,要有如履薄冰的危机感、时不我待的机遇感、自我加压的使命感和干事创业的荣誉感,在开发改造、创卫攻坚、安全监管、信访问题化解过程中,做到困难面前不停顿、矛盾面前敢负责、风险面前勇担当。深入推进绩效考核、行政问责,对年初立下的“军令状”实行全程记录、台账管理,建立干部政绩量化评判机制。切实改进文风会风,进一步精简会议,开短会、讲短话、发短文,把更多的心思和精力放在干事创业上。

(三)进一步增强公信力。严格落实党风廉政建设责任制,不断完善惩治和预防腐败体系。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格财政预算,持续压缩“三公”经费,不搞迎来送往,坚决刹住公款宴请吃喝之风,把有限的财力更多地用在发展经济、改善民生上。深化“五项权力”监督,加大纠风专项治理力度,切实解决损害群众利益的突出问题。强化效能监察和审计监督,加大行政问责力度,严肃查处各类违纪违法案件,做到干部清正、政府清廉、政风清明。

各位代表!政府的一切权利属于人民,执政为民是政府的崇高使命。政府全体工作人员唯有满怀忠诚奉献之情,时刻牢记职责使命,夙夜在公,勤勉工作,才能不负人民的信任和重托,才能回报人民的关爱和厚望!

各位代表!新的一年昭示新的机遇,美好的前景激励着我们奋然前行,群众的期盼鞭策着我们创新创业。我们必须牢记“空谈误国、实干兴邦”,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,锐意进取、奋发有为,咬定目标不动摇,只争朝夕不懈怠,为建设“六个新华”、提前全面小康而努力奋斗!

 

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