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2014年政府工作报告

发布日期:2014-05-05       浏览次数:
 

政府工作报告

—— 2014319日在区九届人大三次会议上

区人民政府区长  徐延杰

   

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年,面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕“主攻三产、狠抓两区,建设六个新华”的战略部署,攻坚克难,真抓实干,全力以赴稳增长、转方式、惠民生,经济社会保持了平稳发展态势,在提前全面小康、建设美丽新华的进程中迈出了坚实步伐。

(一)区域经济稳步增长。加强经济形势分析研判,把稳增长放在突出位置,完善考核奖惩办法,狠抓项目建设,强化企业服务,有效遏制了下滑势头,推动了经济回升向好。全年完成地区生产总值192.7亿元,增长3.6%;第三产业增加值67亿元,增长9.4%;固定资产投资59.6亿元,增长23.3%;社会消费品零售总额100.3亿元,增长13.4%;农民人均纯收入11680元,增长13.4%;城镇居民人均可支配收入23534元,增长9.3%;万元GDP能耗下降3.65%;地方公共财政预算收入8.19亿元,增长14.61%。外向型经济活力凸显,引进项目78个,利用区外资金35亿元,完成外贸出口420万美元,实际利用外资1683万美元。

(二)三次产业协调发展。坚持调结构、攻三产、促转型,经济结构在项目带动中持续优化,三次产业比重为0.564.734.8,三产占比较上年提高了5个百分点。全年安排项目81个,其中三产项目58个,完成投资55.3亿元,占年度计划的108%。三产载体建设步伐加快,新华园怡购城项目稳步推进,占地140亩的一期工程开工建设。平西商贸中心三期开业运营,四期全面启动。大香山国学文化园成功入选全省文化产业“双十佳”项目,艺术博览大厅建成投用。平顶山义乌国际商贸城项目完成征地120亩,征迁安置128户,被中国市场协会授予“全国重点培育市场”。陆顺建材大世界二期建成开业,入驻商户260家。西环路现代汽车4S店投入运营。第三产业蓬勃发展,法人和产业单位达到2980个,个体工商户达到12718户,非公有制经济营业收入增长12.3%。平煤财务公司、洛阳银行、太平人寿挂牌运营,全年新增资本市场融资19.2亿元。工业经济加快转型,培育爱迪生、中选自控产值超亿元企业2家,新增规模以上工业企业4家,总数达到57家。深入开展企业大服务活动,协助企业解决资金、土地、规划等问题53个。强化科技支撑,拨付科技专项资金780万元,支持铁福来、安泰华、恒安通讯等企业实施科技创新,申报专利226件,新增国家高新技术企业3家、省级工程技术研究中心3个、市长质量奖企业1家。农业发展提质增效,完成土地流转3600亩,培育市级龙头企业2家。

(三)城市改造进展顺利。突出规划引领,新华区全域发展规划通过评审,焦店镇镇域规划获市批准,西环路周边、新新路周边、大香山路周边等专项规划相继展开。全年实施城市改造项目53个,集中精力抓征收、抓开工,完成投资34.47亿元,征迁66.48万平方米,开工133.45万平方米,主体完工93.21万平方米。积极破解项目手续办理瓶颈,完成土地出让399.54亩、征收375亩、农转用批复422亩,体育路南段区域、平顶山商场区域、平顶山饭店区域、绢纺厂区域、张泉庄村等15个项目规划通过市规委会审批。重点区域改造步伐加快,温集村、华宝商场区域等8个项目启动了房屋依法征收,签订补偿协议1488户。天河盛世二期、明锐花苑一期、鹰皇花园、武庄新村等7个项目开工建设。武庄村、陈庄村、御景龙庭、文化宫升级改造等9个续建项目形象进度明显。余沟村、西果店村获批纳入改造范围。

(四)城乡环境显著变化。坚持以创促建,实施了体南农贸市场、三七街市场、香山市场、李庄市场、西高皇摊点群等11个市场升级改造,提档升级了和平路、建平巷,平西建材城区域环境综合改造一期工程完工,稻香路建成通车,联盟路东段、优越路西段完成改造,平郏快速通道、平宝路改扩建工程开工建设。在全市率先开展了湛河干支流综合治理,整修了野王沟,启动了乌江河中段整治,清理“三堆”13850余万吨,改建公厕14座、农村旱厕2252座。全面整治排污、炼焦、扬尘等污染源,关停污染企业30家。完成造林绿化4900亩,森林抚育500亩,森林覆盖率达33%。铁腕整治违法占地违法建设,拆除违法建筑49827.1万平方米,清理违法占地343.3亩,有效震慑了乱占乱建行为,遏制了“双违”蔓延势头。积极参与全市创卫“五个一”竞赛,整修硬化庭院72个,亮化美化庭院398个,铺设排污管道1294米,新建改建垃圾中转站4座,购置高压清洗车、干式清扫车2台,更新果皮箱550个;开展联合执法,规范市容秩序,取缔夜市400家,整治“五小”及餐饮门店860家,在全市28轮评比中夺得红旗70面,为我市成功创建国家森林城市、顺利通过国家卫生城市暗访和技术评估做出了积极贡献。

(五)民生保障更加有力。扎实推进民生工程建设,财政用于民生支出达6.27亿元,占公共财政预算支出的66.29%,同比增长22.35%。全年新增就业16896人,下岗失业人员再就业5854人,新增农村劳动力转移就业1850人,发放小额担保贷款1.24亿元。发放城乡低保资金2640万元、救助资金278万元。享受廉租房租赁补贴家庭479户,廉租房实物配租55套。发放重度残疾人补贴24.5万元、轮椅150辆。城乡居民社会养老保险参保人数33836人,发放养老金1497万元。卫生医疗条件进一步改善,新增社区卫生服务站3个,基层医疗机构全面实行药品零差价销售。新农合参合人数25524人,参合率达99%,政策范围内补偿比达39%15种重大疾病纳入新农合大病保障范围,全年补偿资金822万元。大力发展教育事业,免除城市学生学杂费和课本费1054.31万元,中小学生均公用经费分别提高到730元、530元。公开招聘100名小学教师,缓解了边远学校师资力量不足问题。开工建设了陈庄小学、龙门口小学、徐洼幼儿园、青少年活动中心,对28所学校校舍进行了修缮美化。群众文体活动日趋丰富,成功举办了“欢乐中原·唱响鹰城”广场文化活动,新建街道文化活动中心1个、社区文化活动室6个、农家书屋31个。健全利益导向机制,加强出生人口性别比综合治理,稳定低生育水平,全区人口自然增长率控制在5.62‰。

(六)社会大局和谐稳定。深化安全生产网格化管理,扎实开展安全隐患排查整治活动,重点整治了开源商贸城内占压消防通道等问题,多年消防顽疾得到有效治理。严厉打击非法行医,持续加强餐饮企业日常监管,保障了群众饮食用药安全。积极开展普法和人民调解,畅通群众依法信访诉求渠道,解决了一批群众关注的热点难点问题。强力推进企业改制,华宝商场改制任务基本完成,地毯厂、二服装厂改制有序推进。和谐社区创建亮点突出,在全市率先开展净菜超市进社区便民服务,建成菜篮子便民服务亭15个;积极开展居家养老服务,建成乐福、井青、新程街等7个社区日间照料中心;新培育“梦想家园”“114”便民服务平台等一批特色服务品牌,解决了长青社区服务用房问题。招聘60名退役士兵成立了特勤大队,提升了应急防范和处置突发事件能力。坚持四级警情研判分析制度,持续开展了“一打击两整治”专项行动,强力推进保安“三进”,治安防控水平不断提高,社会大局保持和谐稳定。

(七)政府效能持续提升。坚持树正气、转作风、促发展,深入推进法治和服务型政府建设,政务人员依法行政能力明显提高。加强规范性文件审查备案,完善行政处罚自由裁量标准,规范行政执法行为。大力推进行政审批制度改革,28个部门的289项政务服务事项进驻大厅,取消行政审批项目12项。认真执行区人大决议、决定,主动接受区人大法律监督、区政协民主监督,办复人大代表建议、政协委员提案207件。推进政务信息公开,主动接受社会监督,办理网民留言65件。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”,规范办公用房、公务用车和公务接待,“三公”经费下降10.7%。深入推进“四风”专项治理,强化审计监督和行政监察,政风行风持续好转,全区上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。

国防教育工作不断加强,移民、史志、人防、地矿、侨台、农机、畜牧、工农关系协调等工作也都取得了新进步。

各位代表!走过2013年,我们欣喜地看到,新华区的发展步伐更加稳健,人民生活更加殷实,社会大局更加和谐,经济社会发展成效明显,先后荣获全国社区教育实验区、全国群众体育先进单位,省级文明城区、全省公共卫生示范区、全省平安建设先进单位、全省生育关怀示范基地建设先进单位、全省宗教系统先进集体、全省专利工作先进集体等省级以上荣誉26项。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协积极支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士,向所有关心支持新华区发展的同志们、朋友们表示诚挚感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!成绩令人欣慰,问题不容忽视。审视当前工作,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少困难和不足:一是产业结构不尽合理,主导产业支撑作用不明显,第三产业对经济增长的贡献率依然偏低;二是受宏观经济影响,地区生产总值、社会消费品零售总额等指标增速低于年初预期;三是重大项目进展还不够理想,经济增长动力不足,财政增收乏力;四是城市改造、重点项目建设、房屋土地征收等引发的不稳定因素较多,维护稳定压力较大;五是少数干部事业心、责任心不强,工作作风有待进一步转变。问题所在就是发展所在,承认落后更要不甘落后,正视问题更要解决问题,我们一定要先从政府自身找原因、想办法,努力把今年的工作做得更好,把发展的步子迈得更大,为提前全面小康再创新辉煌!

二、2014年工作安排

2014年是全面深化改革的开局之年,也是我区提前全面小康、顺利完成“十二五”规划的攻坚之年。综合研判当前形势,国内宏观经济形势不容乐观,经济下行压力持续存在,经济增长内生动力仍显不足,加之我区长期积累的结构性、素质性矛盾,影响经济社会发展的困难和不确定因素依然不少。我们既要充分估计前进中的困难,更要看到发展中的积极因素:十八届三中全会改革红利逐步释放,国家新型城镇化、中原经济区及特色商业区建设、平顶山市纳入老工业基地调整改造规划等政策叠加,我区迎来了加快发展的新机遇。只要我们把握形势,精心谋划,统筹运作,就一定能够开创新华区科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委、市委、区委经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕全面建成小康社会目标,按照“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”要求,坚持转中求进、改革创新,持续主攻三产、狠抓两区,强力推进项目建设,突出城市改造攻坚,着力提升经济增长质量和效益,着力保障和改善民生,确保社会和谐稳定,在建设“六个新华”进程中实现新突破。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5%;地方公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长14%;外贸出口增长15%;实际利用外商直接投资增长20%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排完成市定目标任务。

围绕上述要求和目标,着重做好以下八个方面工作:

(一)持续主攻三产。坚定不移地把发展现代服务业作为三产发展的主攻方向,进一步优化商业布局,不断加强载体建设,构建现代商业体系。完善功能分区和产业定位。按照“两带、三区、四核心”商业总体布局要求,实现分区域协调发展,促进服务业发展与城市建设良性互动。着力打造建设路形象展示带。以中兴路为轴线,立足老商业中心区,巩固提高传统商业,着重引导发展特色街区、专业市场和购物广场,满足人民群众日常消费需求,形成集购物、娱乐、餐饮、住宿、商务为一体的中央商业核心,构建中央商业区。以建设路为轴线,凌云路以西、建设路两侧重点建设高端写字楼、总部大厦、星级酒店,形成建西商务休闲核心;以凌云路为轴线,大力发展特色餐饮、时尚休闲、品牌购物、连锁经营、主题乐园等新兴商贸服务业,满足广大市民高档消费需求,形成新兴商业消费核心,构建城市休憩区。着力打造北环都市后勤带。以西环路为轴线,辐射平安大道西段、平郏快速通道两侧,重点发展仓储物流、汽车交易、装饰建材、蔬菜批发、花卉销售等专业市场,形成全市仓储物流核心;以大香山风景名胜区为依托,大力发展文化旅游业、休闲娱乐业、餐饮住宿业,构建近郊旅游度假区。加快三产载体建设。以特色商业区建设为契机,以新华园怡购城项目为核心,积极整合周边资源开发,建成新华园怡购城一期工程,开工西高皇片区,加快平西商贸中心四期、义乌国际商贸城等项目建设,启动鼎赢国际汽车公园一期工程,提升双鹰蔬菜批发市场、陆顺建材大世界等企业经营档次,推动项目有机融合、优势互补,打造鹰城西部新商圈。加强特色街区和专业市场的规范管理,培育发展和平路时尚购物街、体育路休闲娱乐街、园林路休闲餐饮街等特色街区;巩固丹尼斯百货、双丰商城等商业领军优势,提档升级开源商贸城、昕开源市场和凯撒市场,开工建设名门城市广场。推进大香山风景名胜区和国学文化园建设,启动平顶山矿山公园项目。培育壮大城市经济。加强规划引导和政策激励,引进大型商团、知名企业入驻。大力发展总部经济,促进金融保险、信息中介、融资担保、文化创意等产业向佳田大厦、广厦商务中心、锦钰商务大厦等楼宇集聚,形成相对集中的行业集合和产业集群。对规划或在建的高档商务楼宇,提前介入,科学引导,着力引进高端百货、星级酒店、商务会馆等领域一线品牌,努力培育3-5家税收超千万元的城市综合体。加速发展第三方物流,推进第四方物流发展,加快平郏路物流园、平西农副产品物流园等项目建设,建成京博冷冻品交易中心。巩固发展金融保险、交通运输、商贸流通、餐饮娱乐、房地产等支柱产业,着力引进居然之家等国内知名连锁企业,力争更多股份制商业银行在我区设立分支机构。大力发展电子商务,搭建电商平台,鼓励辖区大型传统百货、连锁超市、批发市场等重点商贸企业网上开店,促进传统商品流通方式向电子商务方式转变,实现“店商”与“网商”融合发展。

(二)狠抓项目建设。坚定不移地把项目建设作为加快发展的总抓手,全力开展“项目推进年”活动,备足经济发展后劲。不遗余力建项目。安排重点项目65个,计划总投资469亿元,年度计划投资88亿元。其中,三产项目51个,列入省级重点项目3个、市级重点项目21个,集中精力抓开工、抓进度,以项目扩投资、强支撑。严格实行重点项目推进服务倒逼机制,科学安排新建项目的启动和时间节点,加大续建项目推进力度,切实提高项目资金到位率、投产达产率。坚持推行县级领导和部门服务项目建设工作机制,下大力气解决土地、规划、资金等突出问题。建立健全重大项目建设目标管理责任制和考评奖惩机制,严格实行重大项目台账管理,始终保持项目建设加速推进态势。合力攻坚抓改造。继续把城市改造作为经济工作的重中之重,加强引导,强力推进。加快武庄村、陈庄村、温集村、李庄村北部、焦店村十里画廊等8个城中村改造步伐,强力推进御景龙庭、天河盛世二期等7个旧城改造项目建设,其中鹰皇花园、郝堂村等项目主体完工,陈庄村安置房年内投入使用。以15个重点攻坚项目为突破口,全力抓好体育路南段区域、平顶山商场区域、绢纺厂区域、佳田新天地、明锐花苑、蓝鲸国际,张泉庄村、王庄村、李庄村一期等新建项目,年内全部实现开工。积极做好杨官营村、李庄新村,矿工路优越路区域、云泽巷周边区域、平西商贸中心五期、金茂花园等项目前期工作,完成规划审批,启动房屋征收。在改造过程中,更加注重规划引领、依法征收、和谐征迁,更加注重规范机制、完善手续、用地保障,完成征迁65万平方米、开工120万平方米、竣工85万平方米。研究政策选项目。认真研究和吃透国家政策支持的方向和领域,立足区位优势,围绕金融保险、电子商务、商业地产、文化创意等产业,谋划包装一批现代物流、大型商业综合体等重大项目,吸引有实力的品牌企业投资合作。精心做好第五届“华合论坛”招商推介工作。全区动员,打造专业招商团队,实行目标管理,强化跟踪问效,以运筹项目衡量干部能力,用项目落地展示招商成果,力争引进区外资金40亿元,利用外资1500万美元,完成外贸出口500万美元。自觉增强行政服务主动性,邀请企业“评机关”、“评窗口”,以企业评判的优劣来衡量服务质量。依法严肃查处“四乱”行为,坚决纠正各类不正之风,着力营造优质高效的发展环境。

(三)加快工业转型。坚定不移地把创新驱动作为推动工业转型升级的战略举措,及时调整发展思路,加快企业转型步伐,增强园区可持续发展能力。优化空间布局。按照“科学统筹、集聚配套、绿色安全”的原则,搞好园区发展规划,调整循环经济工业园、民营经济创业园、电子电气工业园空间布局,完善规划审批手续,鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,拓展发展空间。抢抓全市大型企业“退城进园”的有利时机,密切联系,主动对接,严格按照园区产业定位,承接搬迁企业“进园入区”,提高产业集聚水平。提升园区承载力。继续加大投入,不断完善园区道路、供水、供电、绿化等基础设施,增强综合配套能力。规范园区管理体制机制,明晰园区功能分区,完善《工业园区管理办法》,实施统一规划管理,提高行政服务水平。强化园区用地退出机制,及时跟进二次招商,盘活园区土地资源。强化要素支撑,在土地、税收、财政、金融等方面向园区倾斜,着力引进符合产业发展方向、科技含量高、带动能力强的企业3-5家。强化创新驱动。完善以企业为主体的产学研协同创新机制,加快企业技术中心、研究中心和实验室建设,利用现代技术改造提升现有产业,增强市场竞争力。着力发展电子电气、机械加工、新型建材、新能源等产业,培育壮大龙头骨干企业。鼓励支持中选自控、铁福来、爱迪生等企业实施科技创新,提升产业层次,力争全年申报国家创新基金项目和省市级科技计划项目15项以上、专利100件以上,培育市级以上企业工程技术研究中心2家、高新技术企业2家,新增产值超亿元企业2家。

(四)统筹城乡发展。坚定不移地实施城市拓展和农村改造,破除城乡二元结构,科学推进新型城镇化建设。坚持规划引领。实施全域规划、一体发展,着力推进农村人口向城镇集中,着力推进产业集聚和结构升级,着力提升基础设施和基本公共服务均等化。协调推进平安大道西段、平郏快速通道、西环路、新新路等区域规划的编制报批。进一步完善大香山路两侧和主干道纵深区域控规设计,并与土地利用、城市发展、商业发展等规划有效衔接。完善焦店镇镇域规划、北部矿区综合整治规划,力促城区北部和西部城镇化。加速城乡融合。逐步将城郊地区纳入市政统一管理,配合市政府搞好供水、供暖、排污以及道路系统的规划建设,加快推动与中心城区融合。按照加快城镇化进程要求,加速合村并城步伐,科学选址,试点先行,合理规划住宅和商业区,完善道路、水电等基础设施,引导村民适度集中居住,推进农业转移人口市民化。加快西果店村、边庄村中心社区建设,依托平郏快速通道两侧开发改造,建设龙门口、辛庄等现代城郊居住区。加快推进农村土地流转,新增流转面积1000亩,重点发展集观光、休闲、体验、民俗、购物于一体的近郊特色农业,促进农民增收。强化土地管理。切实增强节约集约用地意识,严格按照土地利用规划、城市建设规划控制和利用土地,把有限的土地资源用在事关全区发展的重大项目上。严厉打击违法占地、违法建设,坚决遏制私搭乱建行为,提高土地配置和利用效率。制定土地储备计划和土地出让收益管理分配使用办法,加强政府对土地市场管控,根据项目建设需要,全年收储西环路两侧、新新路周边、平安大道西段等区域土地400亩以上。牢固树立经营城市理念,合理配置土地资源,多渠道筹集资金,有效解决新型城镇化建设投入问题。

(五)深化改革创新。坚定不移地推进重点领域、关键环节的改革和创新,营造更加宽松、更具活力的发展环境,切实增强发展内生动力。加快行政体制改革。精简行政审批事项,探索实行网上审批,持续提高工作效率。推进政府机构及职能整合,减少事权重叠和交叉,按照“一件事情由一个部门负责”的原则,明确责权,重心下移,提高行政资源配置效率。加快事业单位分类改革,推动政事分开、事企分开、管办分离。推进工商登记制度便利化,由先证后照改为先照后证,实行非禁即入,促进非公经济健康发展。推行政府购买服务,降低行政成本,提升公共服务水平。实施城管体制改革,探索实行游园管护、公厕管理、道路保洁等公共服务市场化。深化财政体制改革。按照财权与事权相统一的原则,完善财政管理体制,增强镇、街道(管委会)发展经济的积极性。探索预算绩效管理模式,逐步建立财政支出绩效评价体系。完善跨年度预算平衡制度,实行中长期规划管理。全面落实交通运输业和现代服务业“营改增”政策。支持具备条件的民间资本依法设立金融机构,扶持小微企业发展。创新投入机制,采取市场运作、多元投资的模式,解决城市基础设施建设资金不足问题。抓好重点难点领域改革。稳步推进农村集体经济股份制改革,做好改制后农民向市民、农村向社区的转化工作。推进医疗卫生体制改革,积极稳妥地解决好区医院发展问题。推进土地制度改革,加快农村土地确权登记颁证,推动土地经营权等农村产权流转规范运行。探索实行租让结合、分阶段出让的工业用地供应制度,解决好园区工业企业用地问题。强力推进地毯厂、二服装厂等企业改制,全面完成华宝商场改制任务。

(六)打造宜居城区。坚定不移地开展创建活动,持续以创促建,着力改善人居环境,不断提升城区发展承载力。完善城市功能。加强与市直部门的协调配合,创造良好施工环境,主动做好光明路、长青路北延,平安大道、园林路西延,平郏快速通道、平宝路改扩建、孟宝铁路复线等工程的土地征收和征迁安置。实施曙光街扩宽改造、稻香路南延、新新路北延等工程。完成平西建材城区域环境综合改造,启动中兴路商业中心区地下空间利用工程,整修农村道路10公里。抓好五矿、香山、稻田沟等6处垃圾中转站建设,新建公厕2座。强化基础设施的日常巡查管理,随时发现随时维修,确保“路平、地净、水通、灯明”。持续抓好创建。建立城市管理长效机制,推进城市管理工作重心由主次干道向背街小巷延伸,由公共区域向居民楼院、单位庭院延伸,由重点时段向全天候延伸,实现常态化管理。持续开展市容环境综合整治,突出抓好主次干道、背街小巷、集贸市场、社区庭院、城乡接合部等重点区域、重点部位的日常监管,取缔游商游贩、占道经营,规范机动车停放。创新管理方式,以信息技术为支撑,以数字化城市管理指挥中心为依托,整合共享治安视频监控、应急指挥中心、社区服务等网络资源,稳步实施“四网融合”,构筑为民服务大平台,打造数字新华、智慧城区。加强生态建设。以湛河治理为抓手,广泛动员、社会参与,全力抓好辖区主河道污染源治理,完成辛庄东沟、稻田沟、香山沟等4条支沟整治,开工温集西沟、高庄村沟、焦店村沟等8条支沟治理。实施林业生态建设提升工程,完成造林绿化3200亩,森林抚育和改造4000亩,加强林业管护,巩固创森成果。加快煤矿沉陷区和工矿废弃地整治,推进北部矿区治理,完善白鹭洲国家湿地公园配套设施。大力实施“蓝天”工程,重点整治建筑工地、燃煤锅炉、“三堆”等扬尘、粉尘污染,不断改善辖区空气质量。实施“乡村清洁工程”,建立农村卫生保洁制度,实施以奖代补,所有行政村成立专业清扫保洁队伍,改善农村卫生环境。扎实推进美丽乡村、卫生先进单位创建活动,着力提升生态文明程度。

(七)保障改善民生。坚定不移地实施民生提升工程,倾心竭力办实事、解民忧,不断提升城乡居民的幸福感和满意度。切实加强社会保障。完善覆盖城乡的公共就业服务体系,加大小额创业贷款扶持力度,推进全民创业,统筹解决好重点群体就业问题,新增就业9000人,发放小额贷款8000万元。做好新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度的合并衔接工作,加快实施社会保障“一卡通”。完善社会救助体系,临时生活救助1000人,医疗救助400人。发展社会福利和慈善事业,积极引入社会力量兴办养老机构,为重度残疾人发放轮椅100辆,把政策关怀送给最需要的人。提升群众健康水平。加快推进区卫生综合服务中心建设,启用区医院门诊楼,新建2个社区卫生服务站。大力推进公共卫生服务均等化,完善医保费用结算办法,推进即时结算,搞好异地就医结算管理,让辖区群众享受到更加优质的医疗救治和公共卫生服务。持续开展健康“一二一”活动,营造健康生活氛围,争创全省慢性病综合防控示范区。拓展计生服务领域,完善计生利益导向机制,落实各项奖励优惠政策,实现全区孕前优生健康检查城乡目标人群全覆盖,争创国家计划生育优质服务先进区。实施食品安全保障工程。加大对种植养殖、生产加工、流通、餐饮等环节的监管,购置食品安全检测车,突出抓好农贸市场、学校食堂、饭店后厨等重点部位监督检查。强化食品生产经营企业诚信建设,依法加大对无证无照加工作坊的查处力度,严厉打击食品违法行为,确保群众吃上放心食品。办好人民满意教育。以创建全国义务教育发展基本均衡区为目标,加强教育基础设施建设,建成陈庄、褚庄、龙门口3所小学,完成新程街小学、联盟路小学和青少年活动中心改扩建,新增教学班51个、学位2886个,着力解决城区小学高年级大班额问题。加快发展学前教育,建成徐洼、西吴庄幼儿园,新建香山街、新新街幼儿园。大力发展体育事业,筹建国家级体育传统项目学校2所。探索实施“民办公助”办学模式,加强引导和监管,促进民办教育健康发展。繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系,统筹推进文化设施建设,大力实施文化惠民工程。准确把握旅游文化和观音文化的结合点,打造特色文化旅游中心,形成文化旅游产业链。做好非物质文化遗产的保护、传承及开发,加快推进“妙善传说”申报国家级“非遗”项目名录。做好民俗文化、欢乐中原和社区文艺展演等活动,繁荣群众文化生活。持续开展文化市场专项整治,确保文化市场健康稳定发展。

(八)强化社会治理。坚定不移地推进社会治理创新,稳定基础,严密监管,消除隐患,切实提升辖区群众安全感。加强和谐社区建设。依托城市开发改造,加强硬件建设,解决好个别社区服务用房不达标问题。强力推进“一区多品多特色”的服务项目,探索社区、社团、社工“三社联动”机制,大力培育家政服务、快递收派、净菜进社区等公益型、互助型社会组织,促进服务品牌多样化。全面推进社区居家养老服务,50%以上的社区设立日间照料中心。加快物业管理进社区步伐,采取市场化运作模式,对全区161个无主楼院加强管理。深化社区考核机制,新增五星级社区3个以上、四星级社区8个以上,力争80%以上社区达到国家和谐社区标准,争创全国和谐社区示范城区。着力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制,健全完善安全生产长效机制,深入开展安全生产网格化管理,突出抓好煤矿、危化品、交通、学校、建筑施工、特种设备等重点行业、重点领域安全监管,最大限度地消除安全隐患。深化消防安全知识宣传,重点抓好网吧、舞厅、商场、市场等人员聚集场所的隐患排查治理,有效遏制各类安全事故发生。全力维护社会稳定。深入开展“六五”普法,推进法律服务、社区矫正和安置帮教工作。规范信访秩序,畅通信访渠道,有效预防和化解社会矛盾,依法按政策解决群众反映强烈的信访问题。健全应急管理体系,提升突发事件应对能力。深入推进平安新华建设,严厉打击各类违法犯罪活动,营造安定和谐的社会环境。扎实做好第八届村委会换届选举工作。加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥共建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。搞好第三次全国经济普查。继续做好侨台、移民、史志、地矿、机关事务、工农关系协调等工作。

三、加强政府自身建设

实践发展永无止境,改革创新未有穷期。面对新的形势和任务、新的机遇和挑战,我们将按照中央和省市要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面加强政府自身建设,以作风建设的新成效,凝聚改革创新、加快发展的强大合力。

(一)依法科学决策。强化法治观念,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,进一步提高办理质量和效率。主动接受社会公众监督和新闻舆论监督,完善重大事项决策程序,健全公众参与、专家论证、合法性审查等制度,使政府决策更加符合发展实际。深入推进政府信息、政务公开,实行行政权力清单制度,依法公布权力运行流程和职权目录,提高政府工作透明度,让权力在阳光下运行。

(二)切实改进作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”问题,敞开大门,广泛听取意见。坚持从区政府领导班子做起,带头深入基层调查研究,带头坚持为民服务在一线、工作推进在一线,从群众最关心的事情抓起,着力解决群众反映

强烈的突出问题。着力改进文风会风,精简会议文件,把更多的时间精力、有限的财力物力用在加快发展、化解矛盾和兴办实事上,以作风转变的实际成效赢得人民群众的信任和支持。

(三)持续提升效能。进一步加强政风行风建设,深入开展“转作风、提效能”专项整治,治“庸”强能力,治“懒”提效能,治“散”正风气,健全绩效考评和行政问责制度,加大对重点工作、重大项目、民生工程及群众诉求的督导力度,确保政府决策政令畅通、落到实处。大力倡导敢于负责、敢于担当的精神,不断提高攻坚克难、推进发展的能力与水平。切实加强政务服务,进一步简化办事程序,优化服务流程,推进电子政务建设,全面提高办事效率。

(四)加强廉政建设。牢固树立过紧日子的思想,坚决贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”,严管“三公”经费,严禁超预算支出。加强节约型机关建设,规范公务接待、严格公车管理、推行无纸化办公,千方百计降低行政成本。强化行政监察和审计监督,突出对工程建设、项目招投标、资金使用等重点领域和关键环节的监督检查,严肃查处各类违法违纪案件,勤勉敬业,秉公用权,干净做事,努力建设为民务实清廉的政府。

各位代表!提前全面小康、建设“六个新华”,是全区人民的共同期盼,更是时代赋予我们的光荣使命。任务繁重艰巨,目标鼓舞人心,形势催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,锐意改革,求真务实,攻坚克难,奋力作为,为新华区的美好明天而努力奋斗!

 

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