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2015年政府工作报告

发布日期:2015-03-24       浏览次数:

  政府工作报告

—— 2015318在区九届人大四次会议上

区人民政府代区长  乔彦强

                                    

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是我区面临形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和依靠全区干部群众,抢抓机遇,开拓创新,顽强拼搏,初步测算全年实现生产总值184亿元,增长4.3%;规模以上工业增加值92.2亿元,增长2.5%,其中区属规模以上工业增加值9.8亿元,增长13.3%;固定资产投资70.1亿元,增长17.6%;社会消费品零售总额95.5亿元,增长12%;一般公共预算收入9.7亿元,增长19%城镇居民人均可支配收入26067元,增长8.7%;农民人均纯收入13784元,增长11.2%

(一)全力以赴抓项目、促发展,壮大了区域经济,推进了结构调整。项目建设进展顺利74个重点项目年度投资突破百亿元,达到103.5亿元,占年度目标的113%23个市级重点项目完成年度投资75.1亿元,超额完成目标任务,为经济发展积蓄了后劲。企业服务不断加强。深入开展企业大服务活动,先后协助安泰华矿用设备、铁福来机电、碧源科技等企业解决道路、供气、规划等问题20多个;强化金融对地方经济的支持,新增贷款11.6亿元。产业结构加快转型。新华区特色商业区初显形象,作为全市唯一观摩点,迎接了全省特色商业区建设现场观摩,得到省市充分肯定;平顶山义乌国际商贸城主体完工,平西农产品物流园、泰赢花卉市场、丰莱果品批发市场建成投用,鼎赢汽车主题公园动工建设,现代汽车西环路4S店、福特汽车西环路4S店开业运营;大香山国学文化园建设持续加快,百佛园开工建设;太平财险、四季物流煤炭交易中心等企业相继入驻,全年实现三产增加值72.8亿元,增长8%,占生产总值比重较上年提高4.7个百分点。新培育省级、市级农业龙头企业各1家,新增规模以上养殖场2家,发展种植、养殖合作社13家,新增土地流转1200亩。创新能力持续增强。投入科技三费820万元支持企业自主创新,新耐材成功申报为国家级高新技术企业,铁福来机电、爱迪生电子通过国家高新技术企业复审,全区国家级高新技术企业达到6家;新增规模以上工业企业3家,申报专利297件。节能减排成效明显。平煤十一矿焦化厂等企业关停到位,全年减排二氧化硫450.2吨、氮氧化物105.1吨、化学需氧量177吨,提前一年完成“十二五”主要污染物减排任务。

(二)持之以恒抓改造、促提升,推动了产城融合,改善了城区形象。城市改造有序推进。坚持统一规划,统筹开发,全力抓好45个城市改造项目。新开工了西高皇村、平顶山饭店区域、体育路南段区域、绢纺厂区域12个城改项目,完成年度投资8.1亿元;强力推进天河盛世东苑、御景龙庭、陈庄村改造等11个续建项目,实现年度投资13.4亿元;完成了平西商贸中心四期、佳田中央王座等14个城改项目的控制性详规审批;依法组织实施了温集村改造、文化宫升级等10个项目房屋征收,全年完成征迁65.2万平方米、开工126.8万平方米、主体完工97.1万平方米,分别占年度目标的100.2%105.6%114.3%基础设施更加完善。积极做好平安大道西延、新新路北延、平郏快速通道、孟平铁路复线等市政重点工程的征迁协调,按期完成了966.8亩土地和471户房屋征迁任务,保障了工程顺利推进。建成投用了光明路北延工程,完成了和平路建平巷、曙光街改造升级工程,建成了1处游园和6座垃圾中转站,完善了白鹭洲国家湿地公园配套设施。生态建设得到加强。强力推进湛河治理,完成了辖区14.2公里主河道污水管铺设和沿线801亩土地、207户房屋征迁任务。大力开展干支流点、面污染源治理,整治关停涉水企业21家,取缔非法“三堆”189处,改造旱厕2562座。持续巩固国家森林城市创建成果,完成造林3290亩,森林抚育4200亩。市容环境明显改观。着力推进国家卫生城市、文明城市创建,积极参与我市创卫“五个一”竞赛,全年获得红旗50面。稳步推进农村环境卫生综合整治,投资200多万元,建设垃圾收集点4处、标准化垃圾池430个,配备清扫保洁员170人,农村环境不断改善。

(三)坚定不移抓改革、促开放,激发了市场活力,增添了发展后劲。重点改革扎实推进。深化财税体制改革,进一步完善区、镇(街道)财政体制,调动了基层培植税源、发展经济的积极性。对全区所有事业单位进行准确分类,夯实了事业单位改革基础。推进行政审批制度改革,全年取消、下放行政审批服务类事项11项,推行联审联批和企业服务绿色通道工作制度,先后为20多个项目提供审批服务。改革了3个工业园区管理体制,实行一个部门统一管理,提升了运营服务水平。深化企业改制,华宝公司破产改制任务基本完成,地毯厂、第二服装厂改制有序推进。改革土地收储办法,顺利完成了首宗收储土地出让。招商选资富有成效。围绕《新华区城市发展战略规划》《新华区商业发展规划》,调整土地利用总体规划26.3公顷,为招商引资、项目建设创造条件。积极参加第五届“华合论坛”,签约项目4个,投资总额30.1亿元。瞄准金融保险、仓储物流等现代服务业,引进省外资金19.6亿元,完成外贸出口499万美元,实际利用外资1955万美元,被评为全市引进省外资金先进单位。非公经济蓬勃发展。全年新增工商户725家、私营企业81家,总数分别达到12061家和1320家,非公有制经济完成增加值73.8亿元,同比增长12.3%

(四)千方百计抓民生、促和谐,改善了群众生活,维护了社会稳定。社会民生持续改善。全年新增就业16909人,发放小额贷款8541万元。新农合参保人数27355人,城镇居民医保参保人数94797人。发放城乡最低生活保障金2067万元、优抚对象抚恤金1077万元、义务兵优待金414万元及各类救助金321.1万元。积极实施助行、助听工程,免费发放轮椅103辆、助听器25副,荣获全省残疾人工作先进单位称号。社会事业不断进步。投资3600多万元,新建了陈庄小学、龙门口小学教学楼,改扩建了胜利街小学、新程街小学、联盟路小学等学校;免除城乡中小学生学杂费和课本费2067万元,成功创建河南省义务教育均衡发展先进区。开展“欢乐中原唱响鹰城”等群众文化活动50场,放映农村数字电影372场。落实“单独二孩”生育政策,综合整治出生人口性别比偏高问题,全区人口自然增长率5.04强力推进居家养老、净菜超市进社区、为民服务全程代理和社区信息化建设等工作,建成了12个社区日间照料中心20个居家养老服务站。引导社会投资近千万元新建敬老院7所,新增床位900多张。社会大局保持稳定。严格落实安全生产责任制,深入开展“六打六治”及“打非治违”专项整治活动,大力开展消防、教育、建筑等重点领域、重点部位安全排查,及时消除各类隐患,被评为市安全生产目标考核优秀单位。持续加强餐饮企业日常监管,严厉打击非法行医行为,保障了群众饮食用药安全。不断完善信访机制,解决了一批群众关心关注的热点难点问题。深入开展人民调解,积极推进律师“四进”,不断强化社区矫正,建成了全市首家青少年法制教育基地。加强社会治安综合治理,持续推进四级警情分析研判机制,提高了治安防控水平

一年来,我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央“八项规定”“六条禁令”,改进工作作风,密切联系群众,转变政府职能,推进依法行政,持续加大廉政建设和反腐败工作力度,政府自身建设取得新进展。顺利完成了第八届村民委员会换届选举工作,圆满完成了第三次全国经济普查任务。国防教育、双拥共建得到加强,移民、史志、审计、人防、地矿、侨台、农机、畜牧、征收、民族宗教、机关事务、工农关系协调等工作也都取得了新进步。

各位代表!

过去的一年,我们凝心聚力、团结奋进,有效应对了多重工作压力,完成了多项艰巨任务。面对突如其来的打击和处置非法集资工作,全区广大干部职工顾全大局、勇于担当,及时化解各类风险,有效维护了社会大局总体稳定;面对60多年一遇的旱情,全区上下团结一心、众志成城,打赢了抗旱减灾攻坚战;面对湛河治理、城市改造、土地收储、市政工程建设等多重叠加的繁重任务,各级各部门克难攻坚、统筹运作,较好完成了工作任务;面对经济下行的巨大压力,各单位、各部门积极适应经济发展新常态,把握平衡点、狠抓增长点,谋划落实了一批既利当前、更惠长远的重大项目和重点工作,为“十三五”发展奠定了良好基础。这充分证明,我们的干部职工队伍是一支能够应对复杂局面、担当急难险重任务的队伍,是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍;有了这样一支队伍,就没有战胜不了的困难,就一定能够在科学发展的道路上取得新的更大的成绩!

各位代表!

回顾2014年,我区各项工作能在异常困难的形势下取得新进展、新成绩,离不开市委、市政府和区委的正确领导,离不开区人大、区政协的鼎力支持,更离不开全区人民的团结奋斗。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士,向所有关心支持新华区发展的同志们、朋友们表示诚挚感谢,并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展还面临不少困难和问题:一是经济下行压力加大,辖区骨干企业经营困难,投资增长乏力,地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速低于年初确定目标,部分重点项目未能完成时序进度。二是产业结构不优,三产比重不高,具有支撑作用的现代服务业项目较少,企业创新能力不强。三是辖区面积小,大部分为采煤塌陷区,建设用地和后备土地资源不足,许多项目落地困难。四是征地拆迁安置、企业改制等问题引发的不稳定现象时有发生,加上非法集资事件的影响,稳定压力巨大。五是财政收支矛盾突出,传统税源支撑力大幅下降,加上“营改增”和上级减税政策的实施,财政增收乏力;各类刚性支出持续增加,保工资、保运转、保民生和保稳定的压力不断增大。六是部分干部职工存在能力恐慌,少数工作人员依法行政和服务意识淡薄,个别干部干劲不足、不敢担当,缺乏危机意识和进取精神。对此,我们一定高度重视,采取有效举措,认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的攻坚之年。在经济发展的新常态下,我国经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织,经济下行压力依然较大。我市也正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期。我区作为资源型城区,面临着拖累点沉重、增长点不多、拉动力不足的问题,转型升级压力更大,稳定增长困难更多。但也要看到,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期:国内产业转移的大趋势没有改变,仍面临着承接东部产业转移的良好机遇;城镇化步伐持续加快,推动人口向城市转移、生产要素向城市集聚,有利于中心城区的持续发展;城市改造、特色商业区建设构筑了产业集聚的平台,为服务业加速发展奠定了坚实基础;湛河治理、郑万高铁、孟平铁路复线以及平郏快速通道、平安大道西延等工程的规划建设,有助于我们增强区位优势,改善投资环境;党的群众路线教育实践活动的深入开展,进一步转变了干部作风,敢于担当、主动作为的责任意识进一步增强。我们既要增强忧患意识,把困难和挑战估计得更充分一些;更要把握发展机遇,增强必胜信心,开拓创新、克难攻坚,在转型发展上实现新突破。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议决策部署,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以加快转变经济发展方式为主线,以发展现代服务业为主攻方向,以城市改造为突破口,持续深化改革开放,持续强化城市建管,持续改善社会民生,持续维护大局稳定,奋力开创“六个新华”建设新局面,努力为全市转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升做出新贡献。

主要预期目标是:在优化结构、提高质量、改善环境的基础上,生产总值增长4%;一般公共预算收入增长6.5%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长12.5%;外贸出口增长10%;城乡居民收入增长8%;节能减排和环境质量改善完成市定指标。

围绕上述要求和目标,着力做好以下八个方面工作:

(一)持续主攻三产,加快结构调整。坚持把壮大三产作为经济转型、结构调整的主攻方向,推动服务业加速发展。加快特色商业区建设。建成运营投资9.5亿元的新华园怡购城一期工程,积极破解土地、资金、规划等难题,开工建设居民安置区和二期工程;完成西高皇片区一期拆迁任务,加快安置房建设启动平西商贸中心四期建设,完成金石国际项目主体工程,打造新的商贸中心壮大楼宇经济开工建设名门城市广场、台北晶华等项目,加快佳田新天地、蓝鲸国际、明锐花苑等项目建设进度,为我区引进现代服务企业备足空间。抓好商务楼宇招商,对联盟鑫城、金水元亨、建宏国际等商务用房进行统一招商,着力引进有实力、有税收的优势服务企业,培育新的经济增长点。加速发展现代服务业。积极培育发展电子商务,完善电子商务规划,支持企业搭建电子商务集聚平台。利用区位优势,着力发展都市配送物流,推进大宗商品交易,尽快开业运营四季物流煤炭交易中心,打造我国中南部最大的煤炭交易平台。强化市场建管。开工建设中兴路地下人防工程,建成平顶山义乌国际商贸城和鼎赢汽车博览中心。引进商业管理公司或投资公司对凯撒市场、开源商贸城等传统市场进行升级改造,引导平西建材、陆顺建材,双鹰蔬菜、丰莱果品等市场错位发展,提升市场运营效益。

(二)加快转型升级,促进提质增效。持续推动产业结构优化升级,提升经济发展质量效益。推进工业提质。制定3个工业园区产业规划,明确发展定位,解决土地等问题,完善基础设施,夯实发展基础。健全园区企业退出机制,及时淘汰落后产能,腾出土地和空间,引进高成长性企业。探索发展“飞地工业”,解决发展空间不足问题。主动对接中兴电子、平高电气等龙头企业,大力发展电子电气、机电设备等配套产业集群。支持爱迪生电子、铁福来机电、中选自控等科技型企业做大做强,培育一批龙头骨干企业。建成投用龙腾高科项目,加快推进汽车尾气监测站和矿山救援机器人项目,开工建设光明彩印园区培育特色农业。引导城郊农村依托大香山风景名胜区、北部山区等资源优势,发展休闲旅游、都市观光、林果采摘等产业。强力推进平西农副产品物流园和丰莱果品批发市场二期工程建设;积极申请专项资金,筹建双鹰农副产品批发市场蔬菜检测中心,着力培育龙头企业引导农民“抱团”发展,新发展专业合作社1-2家。强化创新驱动。充分发挥科技资金的引导作用,鼓励企业与科研院所、高等院校合作,组建市级以上企业工程技术研究中心和重点实验室2家,持续增强创新能力。加快自主创新体系建设,支持科技型中小企业快速发展,争创省级高新技术企业2家,力争申报国家专利160件、市级以上科技计划项目10项。深入推进质量兴区战略,加强品牌建设,增强企业核心竞争力。

(三)狠抓城市改造,推进产城互动。发挥城市改造对经济的支撑带动作用,推动产城互动、融合发展。实施重点突破。集中精力攻坚一批重大项目,尽快完成郝堂村改造、温集村改造、陈庄村改造、御景龙庭、天河盛世等项目,力争实现年度投资11.5亿元。强力推进绢纺厂区域、体育路南段区域等重点项目,着力解决项目推进过程中存在的困难和问题,完成年度投资15亿元。加快佳田中央王座、冠瑞财富广场等项目手续办理,争取早日开工。突出抓好武庄村改造文化宫升级等已启动项目的征收拆迁,力争全年征迁31万平方米,开工80万平方米,竣工70万平方米。严格依法征收。以维护群众合法利益为出发点和落脚点,创新征迁体制机制,力争全年完成依法征收300户以上加快土地收储。完善2015-2017三年土地储备规划,加强陈庄等地块包装宣传,尽快完成出让;及早启动上报待批地块的征迁补偿,为土地出让打好基础,力争全年完成收储600亩。强化土地管理。注重集约节约利用,强化项目投资强度、容积率等指标控制。充分挖掘辖区工矿废弃地和未利用土地资源,消化利用闲置低效土地,盘活存量土地。

(四)大力招商选资,实施项目带动。坚持把项目建设和招商选资作为经济工作的总抓手,靠项目拉动发展,靠项目促进调整,靠项目积蓄后劲。实施项目攻坚。重点抓好52个重点项目,力争完成77亿元投资计划。进一步强化领导分包和台账管理制度,新上项目制定时间表和施工图,确保按计划开工建设;在建项目明确工作时限,确保实现预定目标;竣工项目狠抓投产运营,尽快发挥应有效益。抓好项目引进。依托《新华区城市发展战略规划》《新华区商业发展规划》,围绕主导产业,瞄准品牌企业和上市公司,谋划推介一批重大项目,不断优化平郏快速通道、大香山路、新新路周边产业布局,带动形成产业集群。下大力气招大引强,着力引进一批战略投资者,积极发展金融保险等总部经济,全年利用区外资金50亿元。加强协调服务,力促第五届“华合论坛”签约项目早日落地。强化要素保障。不断深化银企合作,加强与农发行、中信银行等金融机构的沟通,争取资金支持重点项目建设。加快企业物权登记,为企业办理抵押贷款创造条件。推进直接融资,支持企业在“新三板”挂牌融资,加强与上海股权托管交易中心的合作,搭建企业包装上市平台,培育中小企业上市孵化基地。抓好土地供应,盘活土地资源,集中向大项目、好项目供地。优化发展环境。增强服务意识,以提高行政效能为抓手,以改善软硬环境为重点,推动优惠政策向优质服务转变,培育开放招商新优势。继续实行“一条龙服务”“一站式办公”,严肃查处“四乱”行为,坚决纠正各类不正之风,营造优质高效的投资环境。

(五)深化改革攻坚,增强发展活力。坚定不移地推进改革,持续增强发展内生动力。深化行政体制改革。继续精简行政审批事项,推行网上审批、模拟审批,提高审批效率。持续推进大部门、大科室制改革,组建区卫生和计划生育委员会、区食品药品监督管理局。推进机关事业单位养老保险制度改革,加快建立与城镇职工统一的养老保险制度。完成党政机关公车改革任务。深化财税体制改革。认真贯彻落实新《预算法》,完善政府预算体系,推进预算管理制度改革,逐步建立跨年度预算平衡机制,实行中期财政规划管理,依法公开区政府和部门预决算。加强税收征管,实行综合治税,堵塞税收征管漏洞。严格落实财政沉淀资金清理要求,盘活财政存量资金。加强国有资产管理,建立“公物仓”制度,整合盘活全区国有资产。推进重点领域改革。深化城管体制改革,构建“大城管”格局;大力推进政府购买服务,引入市场竞争机制,推进城市公共服务和公共资源社会化、市场化运作。改革市场运营模式,探索组建统一结算公司对辖区商场、市场,进行规范管理。强力推进企业改制,基本完成地毯厂改制任务,加快第二服装厂等企业改制进程。完成农村宅基地使用权和集体土地建设用地使用权确权登记发证工作,探索建立农村宅基地有偿退出机制。

(六)强化城市建管,提升城区品位围绕巩固创卫成果、创建国家文明城市目标,大力开展基础设施建设,强力推进环境卫生整治,不断改善城区面貌。大力推进文明创建。深入开展文明旅游、文明交通、文明餐桌等主题活动,提高市民文明素质,提升城市文明程度。推动农村环境整治常态化,建成启用杨官营村、场房村、四矿等11座垃圾中转站,逐步实现所有农村生活垃圾进入中转站处置,营造优美洁净的农村环境。积极探索建立城市管理长效机制,坚持堵疏结合,以疏为主,规划建设一批便民疏导点和市场,解决占道经营和环境脏乱差问题。推动城市管理与社区管理有效融合对接,消除管理盲区,提升管理效能。加强基础设施建设。协助做好平安大道西延、新新路北延、平郏快速通道、平宝路改线等市政工程建设,创造良好的施工环境。加快市政工程安置点建设,尽快完成项目土地调整、立项、招标、规划等手续,启动西吴庄村、新庄村等安置点建设,妥善安置征迁群众。建成长青路北延工程,强力推进园林路西延、稻香路南延等工程,完成白鹭洲国家城市湿地公园和鹰城广场升级改造工程,持续提升辖区环境面貌。强力推进生态建设。着力推进湛河治理,启动陈庄沟、稻田沟、温集河、新庄东沟治理,改善周边环境面貌。实施林业生态工程,抓好廊道绿化,推进北部山区造林,建设城市森林公园,完成造林500亩、苗木抚育500亩,确保通过省级林业生态区复检。提升全民环保意识,严格环境执法监管,深化大气污染防治,集中力量解决建筑工地扬尘、餐饮企业油烟污染,继续加大燃煤小锅炉和工业脱硫整治,逐步改善辖区空气质量。积极推进绿色学校、绿色社区创建活动,夯实生态文明建设细胞工程。

(七)发展社会事业,持续改善民生。积极探索民生为本、服务为先的社会管理模式,多办群众受益的事,多做群众期盼的事。千方百计促进就业。落实积极的就业政策,细化特定行业、重点人群就业扶持政策,继续做好大学毕业生、农村转移劳动力、退役军人等群体就业;推进职业培训示范区创建活动,加大企业职工、农民工等群体职业培训力度,全年培训1500人,新增就业9000人,发放小额贷款8000万元。着力完善社会保障。健全救助保障机制,确保辖区困难群体得到及时救助。规范城乡低保管理,做到动态下的应保尽保。提升医疗保障水平,城镇居民医保和新农合财政补助标准由每人每年320元提高到380元。促进老龄、红十字、残疾人和慈善事业发展。积极争取移民资金支持,启动回流移民避险解困试点建设。大力发展社会事业。围绕创建全国义务教育基本均衡区目标,建成投用陈庄小学、龙门口小学,完成新程街小学和联盟路小学改扩建,开工新建新庄小学和新新街幼儿园,启动五十五中、团结路小学等学校危房改造。启用区医院门诊综合楼,推进区卫生综合服务中心建设,争创省级中医药管理示范区。围绕创建省级全民健身示范城市,积极推动全民健身运动,着力打造健康新华。落实计划生育奖扶政策,加强流动人口管理,综合整治出生人口性别比偏高问题,提升计生服务质量。持续推进文化繁荣。围绕香山文化和社区文化,着力打造具有地方特色的文化品牌,增强区域发展软实力。继续做好舞台艺术送农民、数字电影放映、送戏下乡、社区文艺展演等活动,大力繁荣文化事业。加快大香山国学文化园建设,建成百佛园项目,推进文化与旅游融合发展。加强精神文明建设,深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,强化网吧、剧院、娱乐场所监管大力发展社区文化,积极培育社区文化体育组织,扎实开展健康、有益、积极向上的文化体育活动,倡导科学健康的生活方式

(八)创新社会治理,维护大局稳定。完善管理机制,提高管理水平,全力维护安定和谐发展局面。加强安全生产监管。严格落实安全生产责任,深入推进网格化管理,加强基层安全基础设施建设,突出抓好煤矿、消防、建筑、危化品等重点行业、重点领域的安全监管。健全食品药品安全监管体制,持续开展食品药品安全专项整治,严厉打击非法行医行为,切实保障广大群众饮食用药安全。持续治理校园周边环境,强化校园治安和校车安全监管。完善各类应急预案,积极开展应急演练,提高应急处置能力。深化和谐社区创建。围绕创建国家和谐社区建设示范区目标,持续完善社区建设工作考评机制,有序推进和谐社区建设。大力发展日间照料、卫生保健、文化娱乐等社区为老服务,推进为老服务专业化、社会化。加强社区队伍建设,加大社区工作者培训力度,积极培育和发展社区志愿组织,引导社区居民积极参与社区公益事业和公共服务。持续推进社区信息化建设,建成区、街道、社区三级综合服务信息网络。狠抓平安新华建设。积极实施“六五”普法宣传教育,大力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,持续加强社区矫正和法律援助,有效预防和化解社会矛盾。依法规范信访秩序,进一步畅通信访渠道,解决群众合理诉求。严厉打击各类违法犯罪活动,提升人民群众安全感。全力做好打击和处置非法集资及投资担保公司清理规范工作。进一步加强领导,理顺体制,明确职责,合力打好处置非法集资攻坚战。强化正面宣传引导,增强广大群众防范意识。切实加强风险排查化解工作,坚决守住不发生区域性金融风险底线。坚持依法办案,严厉打击非法集资犯罪行为,全力追缴涉案企业资金、资产,最大限度地挽回群众损失。做好重点人员思想疏导和稳控工作,依法打击煽动组织非法上访、危害社会公共秩序等违法行为,全力维护社会稳定。

加强新形势下国防教育和后备力量建设,深入开展双拥共建活动,进一步促进军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好侨台、史志、地矿、民族宗教、机关事务、工农关系协调等工作。科学编制“十三五”规划,广泛吸收人大代表、政协委员等各界意见,提高规划前瞻性、指导性。

三、加强政府自身建设

各位代表,面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的新形势,面对我区改革、发展、稳定的繁重任务,我们必须进一步加强政府自身建设,不断提高政府执行力和公信力,着力打造人民满意的政府。

(一)深入推进依法行政。按照依法治国的要求,自觉学法用法,树立法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案;强化政府诚信建设,言而有信、有诺必践,说到做到、说好做好;健全依法、科学、民主决策制度,实行纠错问责机制和重大行政行为备案办法,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,建设法治型政府。

(二)努力提高政府效能。严格按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求,持续转变作风,严肃工作纪律,增强责任担当;进一步健全抓落实的工作机制,完善抓落实的有效办法,及时把各项决策细化分解、明确职责、限定时限,做到有布置、有检查、有落实,有奖惩;对重点任务、难点工作,坚持“抓重点、重点抓,抓具体、具体抓,抓反复、反复抓,抓创新、创新抓,抓督查、督查抓”,不断提高执行力,建设效能型政府。

(三)切实提升服务水平。牢固树立执政为民理念,强化服务意识,虚心向群众学习,热心为群众服务。把解决群众反映强烈的热点难点问题作为政府工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办实事、解难题,不断提升服务民生水平;创新工作方法,切实帮助企业解决实际问题,不断提升服务发展水平。加强政务服务规范化建设,畅通绿色通道,开展预约服务,实行并联审批,打造优质高效的政务服务平台,建设服务型政府。

(四)着力提高干部素质。深刻认识和全面把握新常态下经济运行的新特征新规律,加强市场发展、改革创新、社会治理等新知识的学习运用,强化宏观形势、政策法规和重点工作的分析研究,切实增强政府工作人员推动发展、服务民生、维护稳定的能力和水平。大兴学习谋划和调查研究之风,通过立专题、定专案,找到破解难题、化解风险的有效办法,建设学习型政府。

(五)持续强化廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,继续推行“五不直管”权力监督运行机制,防止权力滥用;健全厉行节约反对浪费制度体系,深入推进节约型机关建设,从严控制一般性支出,把有限的资金和资源更多用在发展经济、改善民生上;扎实推进惩治和预防腐败体系建设,加强工程招投标、政府采购等公共资源交易监管,加大重点项目、关键部门审计监督,营造风清气正的政务环境,建设廉洁型政府。

各位代表!党的重托、人民的期待,是我们做好工作的巨大动力,也是我们肩负的重大责任。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,团结拼搏,锐意进取,全面完成“十二五”规划目标任务,为全面建成小康社会、早日实现“六个新华”目标而努力奋斗!

 

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