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2016年政府工作报告

发布日期:2016-08-25       浏览次数:
 

政府工作报告
—— 201683在区九届人大五次会议上
区人民政府代区长   

                                

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年及“十二五”工作回顾

2015年,全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,围绕市委“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”工作要求,克难攻坚,锐意进取,较好地完成了区九届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)经济保持平稳增长。持续加快项目建设,55个重点项目完成投资78亿元不断深化企业服务,先后协助企业解决资金、土地、规划等方面问题39个。积极开展专业招商,上海美巢互联网家装公司、新华区电子商务产业园等项目入驻运营,平顶山电商物联网产业园、华合电商产业园等一批项目签约入驻。加大土地供应保障,完成报批7宗、367.6亩,征收6宗、371.8亩,出让5宗、140.7亩。狠抓“四上企业”和项目统计入库,新增“四上企业”和项目27个。全年实现生产总值178.8亿元,增长2.8%;固定资产投资75.4亿元,增长7.6%;社会消费品零售总额107亿元,增长11.8%;一般公共预算收入7.27亿元,税收占比88.35%;城乡居民人均可支配收入增长8.2%利用省外资金31亿元,增长58.2%;完成外贸出口590万美元,增长18.2%

(二)转型发展步伐加快。新华区特色商业区规划面积由1.35平方公里扩大到1.86平方公里,累计完成投资35亿元,建成面积68万平方米,全市综合考核排名第一,并荣获全省十快服务业“两区”。怡购城片区一期工程主体完工,名仕家居广场开业运营;西高皇片区安置房加紧推进;九天城片区四期开工建设,金石国际项目竣工,中原玉石城入驻并启动招商。大香山国学文化园一期、佳田新时代购物中心等项目动工建设,佳田新天地、绿都时代天街、蓝鲸国际等项目加快推进,义乌商贸城、汇金时代、金水元亨等楼宇建成完工。启动了高新技术产业园区规划编制,与中科院河南科技成果转化中心、中科院理化所积极对接,打造高新技术企业孵化基地着力扶持电子电气、机械制造、新型能源等产业优先发展,铁福来装备制造股份有限公司在“新三板”成功挂牌,龙腾高科项目建成运营,碧源科技新材料项目开工建设,中平瀚博锂电池负极材料和瑞通机动车检测站项目加快推进。积极推进农业转型发展,双鹰农副产品批发市场和丰莱果品交易中心二期进展顺利,新增土地流转500亩。植树造林800亩,省级林业生态区规划通过技术评估。大力推进科技创新,支持企业申报省级科技型企业5家、市级科技项目10家、市级重点实验室3家、专利162件。

(三)城乡面貌明显提升。全力推进城市改造,冠瑞财富广场、百汇广场、紫荆长安7个城改项目开工建设,名门世家、金建悦和园、中央花园等26个在建项目加快推进,御景龙庭、天河盛世二期等5个项目建成完工,全年完成征迁34.93万平方米,开工80.62万平方米,主体完工70.97万平方米大力实施“蓝天工程”,清理“三堆”37处,治理“十五小”“新五小”企业10家、砖厂7家、搅拌站6家,拆改燃煤小锅炉18台,规范建筑工地52处。积极参加市创建“五个一”竞赛,获得红旗52面。着力推进湛河治理,完成辖区主河道沿线土地和房屋征迁任务启动温集沟、稻田沟、陈庄沟治理。平郏快速通道、平宝路改线工程建成通车,平安大道西延、新新路北延等工程有序推进,新庄村、西吴庄村安置点工建设。重拳整治违法占地、违法建设,拆除违章建筑12处。完成鹰城广场北部改造和团结路、曙光街等5座公厕及龙门口村、石桥营村等4座中转站升级改造,投用场坊村、杨官营村等4座垃圾中转站。创建绿色社区8个、绿色学校3

(四)社会民生持续改善。全年新增就业1.73万人,失业人员再就业6000人。城乡居民养老保险参保3.28万人。发放城乡最低生活保障金2142万元、各类救助补助资金925万元。广泛开展基层群众文化活动,荣获第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。投资4538万元,新建陈庄小学、龙门口小学、西吴庄幼儿园、徐洼幼儿园,改扩建胜利街小学、新程街小学、联盟路小学等学校,开工建设香山街幼儿园;免除中小学生学杂费和教科书费2722万元,顺利通过省级义务教育发展基本均衡区评估验收。区医院门诊综合楼资金问题得到突破,区公共医疗卫生综合服务中心开工建设;新型农村合作医疗参合2.74万人,参合率达到99%综合治理出生人口性别比偏高问题,计生服务水平持续提升。完善食品药品监督管理机制,建立了区、镇(街道、管委会)两级监管网络。持续开展居家养老服务、便民利民服务、志愿服务,不断完善社区、社工、社团工作机制,建成投用新华区社区服务网,完成了社区“两委”换届。

(五)处非工作依法推进。面对复杂严峻的防范打击和处置非法集资形势,全区上下紧紧围绕“最大限度地挽回群众损失、最大限度地维护社会稳定”目标,严守“两个绝不允许”底线,全区动员,压实责任,四大班子领导带头分包企业,分包单位和镇(街道、管委会)积极应对,整合全区人力物力,不断完善工作机制,坚持分类处置化解,全力开展追赃挽损、资产处置和监管帮扶、维护稳定等工作。现已立案16起,移送起诉9起,累计追缴资金、资产估值3.5亿元。扎实开展分批清退兑付和“大走访”宣传慰问活动,赢得了多数群众的理解和信任,整体形势基本平稳。

(六)社会大局保持稳定。严格落实安全生产网格化管理,深入开展煤矿、消防、教育、建筑、养老机构等重点领域重点行业安全隐患大排查,完成凯撒市场消防隐患整治,安全生产形势持续稳定。大力开展普法宣传、人民调解,创建省十佳司法所1个、省规范化司法所7个。不断完善信访工作机制,解决了一批群众关心关注的热点难点问题。加强社会治安综合治理,持续推进区、派出所、镇(街道、管委会)、村(社区)四级警情分析研判机制,提高了治安防控水平

(七)自身建设得到加强。深化行政体制改革,合并组建了区卫生和计划生育委员会、食品药品监督管理局,进一步理顺了部门职责,提高了工作效能。自觉接受人大法律监督、工作监督和人民政协民主监督,办理人大代表建议41件、政协委员提案176件,办复率100%,满意率逐年提升。实行政府常务会议邀请人大代表、政协委员参加制度,广泛听取各方面意见,提升了民主科学决策水平;认真落实廉政建设责任制,履行“一岗双责”,落实“两个责任”,严格贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,政府工作人员廉政意识和纪律意识进一步增强。深入开展“三严三实”专题教育,认真整改“不严不实”问题,机关工作作风持续转变。

国防教育、双拥共建、民兵预备役工作不断加强,工商、质监、民族宗教、移民、人防、农机、畜牧、侨台、档案、史志、机关事务、工农关系协调等工作也都取得了新成绩。

各位代表!2015年工作任务的完成,标志着我区“十二五”规划目标的如期实现。这五年,是新华区综合实力显著增强的五年。2015年,实现一般公共预算收入7.27亿元,2010年的1.46倍,年均增长7.79%;固定资产投资达到75.4亿元,是2010年的1.9倍,年均增长13.7%;社会消费品零售总额达到107亿元,是2010年的1.7倍,年均增长10.6%。这五年,是新华区产业结构持续优化的五年。第三产业发展持续加快,商贸服务、仓储物流、文化旅游等产业日趋活跃,新华区特色商业区、大香山风景名胜区等项目建设进展顺利,中信银行、洛阳银行、天伦燃气等企业入驻运营。工业转型步伐加快,园区基础设施日趋完善,电子电气、机械制造产业集聚发展,爱迪生、铁福来等企业发展壮大。农业经济稳步发展,流转农村土地2500亩,发展农民专业合作社13家。2015年末,第三产业增加值达到81.75亿元,“十二五”期间年均增长11.5%这五年,是新华区城市形象明显提升的五年。湛河治理、平安大道西延、光明路北延、新新路、长青路等一大批市政工程相继实施,市政设施日趋完善累计拆除违法建设684处、35万平方米。持续推进创建“五个一”和“三项重点”竞赛活动,在全市率先建成投用数字化城市管理系统,积极推行城市精细化管理和道路清扫保洁市场化运作,成功创建省级文明城区,为我市创建国家卫生城市、国家森林城市做出了积极贡献。这五年,是新华区发展活力明显增强的五年。持续深化政府机构改革,进一步精简结构、简政放权,对全区事业单位进行准确分类。进一步完善区、镇(街道、管委会)财政体制,激发了基层发展经济、培植税源、科学理财的积极性。完成了华宝商场等企业改制。改革了3个工业园区管理体制。创建国家级高新技术企业7家、省级创新型试点企业2家、市级以上研发机构21家,申请专利1127件。实施专业招商,“十二五”期间引进区外资金199.97亿元,年均增长32.9%;利用外商直接投资7620万美元,年均增长42%这五年,是新华区广大群众得到更多实惠的五年。城镇居民可支配收入达到26832元,是2010年的1.6倍,年均增长9.6%;农民人均纯收入达到13961元,是2010年的1.9倍,年均增长13.1%城镇新增就业86540人,失业人员再就业27318人;改扩建学校10所、2.7万平方米;建立了覆盖城乡的新型合作医疗体系和城乡医疗救助体系持续开展重点领域重点行业安全隐患大排查、大整治,着力推进平安新华建设,社会保持和谐稳定,群众安全感、幸福感明显提升。

各位代表!回顾五年的历程,是团结拼搏、开拓进取的五年,是干事创业、成就辉煌的五年。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,更是全区人民群策群力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持新华区发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

各位代表!五年来的发展实践,既取得了显著成绩,也积累了宝贵经验。回顾五年的奋斗历程,我们深切的感受到,推动经济社会健康持续发展,必须坚持科学发展,持续转变发展理念,适应经济发展新常态,认真研究中心城区的特点和优势,把科学发展贯穿经济社会发展的全过程和各领域,谋好长远、抓好当前;必须坚持开放创新,全面深化改革开放,大力实施创新驱动,破解发展难题,增添发展活力;必须秉持民生导向,始终把群众的利益作为工作的出发点和落脚点,认真落实惠民政策,倾心办好为民实事,让广大群众在发展中得到更多实惠;必须改进工作作风,始终牢记“两个务必”,认真践行“三严三实”,全面推进依法行政,激发干部的事业心,强化干部的责任心,不断提高抓发展、抓落实的执行力;必须坚持团结干事,全区上下目标同向、干群同心,凝聚社会各界和方方面面的智慧力量,营造团结和谐、求真务实的工作氛围,形成了干事创业的强大合力。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题:受经济持续下行冲击,地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速低于年初确定目标。服务业缺乏龙头骨干企业,高成长性工业支撑能力不足,房地产企业融资销售困难。传统税源支撑力不断下降,各类刚性支出持续增加,财政收支矛盾更加突出。非法集资和征迁等诱发的不稳定因素大幅增加。部分干部职工缺乏危机意识和责任意识。对此我们一定高度重视,认真加以解决。

二、“十三五”时期目标任务

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是新华区深化改革、加快转型的攻坚时期。根据区委建议,区政府编制了《新华区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,已印发会议,提请审议。

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是:以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局及市委“三张图”总体设计,围绕市“十三五”规划纲要和区八次党代会战略部署,积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以全面建成小康社会为目标,以转型发展为主题,以结构调整为主线,以改革创新为动力,以改善民生为根本,集全区之力,汇全区之智,着力加快现代服务业和高新技术产业发展,持续推进转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升,确保如期全面建成小康社会。

总体目标是:经济总量持续提升。全面小康社会主要监测指标顺利完成,全区经济、社会和文化的发展水平与综合实力再上一个新台阶,2020年全区经济发展水平和规模跃居全市第一位。经济结构明显优化。第三产业发展取得突破性进展,服务业和高新技术产业规模明显壮大,科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。生活质量普遍提高。劳动报酬增长和劳动生产率同步提高,城乡居民收入增长高于经济增长速度,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入水平到2020年比2010年翻一番以上。社会建设显著进步。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高,平安新华、法治新华建设水平显著提升。生态环境总体改善。绿色低碳的生活方式成为共识,清洁生产和资源循环利用体系逐步完善,污染治理和生态修复取得重大进展,环境质量指数明显提高,森林覆盖率持续增长,天蓝、地绿、水净的美丽新华基本实现。

实现上述目标,必须围绕转型发展,在落实五大发展理念的基础上,突出抓好六项重点:一是适应新常态。破除陈旧思维和依赖思想,树立时不我待、只争朝夕的紧迫意识,坚定破釜沉舟、背水一战的转型决心,举全区之力、集全区之智,谋划和实施一批重大现代服务业和高成长性工业项目,明确奋斗的目标和要求,研究发展的方向和重点,制订落实的措施和办法,层层传导压力,逐级落实责任,提高全区干部职工加快发展的积极性和创造力。二是培育新动能。突出转型发展主题,将调结构、促转型作为今后一个时期的中心任务,着力抓好电子商务、金融保险、文化旅游、装备制造、珠宝玉石等重点产业,推动传统产业向中高端迈进,打造经济特色,增添发展动能。三是增创新优势。强力打造发展载体,着力抓好特色商业区、高新技术产业园区、商务楼宇建设,积极谋划实施生态功能区建设,打造转型发展平台。四是打造新活力。强化开放带动,坚持专业招商、全民参与,积极承接平煤神马集团等骨干企业转型升级项目,深化与新兴高成长性领域的合作交流,加快培育发展开放型经济。加快创新驱动,积极引导和服务“大众创业、万众创新”。深化改革创新,破除机制体制制约,为转型发展提供保障。五是实现新突破。持续狠抓项目建设,强力推进城市改造,大力开展社区创建,着力强化城市建管,积极改善社会民生,全力维护大局稳定,努力在重点领域实现新突破。六是树立新形象。按照“三严三实”和“两学一做”要求,持续转变工作作风,坚持为民务实清廉,切实解决好人民群众最关心最直接的利益问题,维护社会和谐稳定。

三、2016年工作安排

今年是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是加快转型发展、维护大局稳定的攻坚之年。做好今年的工作,对于实现“十三五”发展目标、推进经济社会可持续发展至关重要。今年经济社会发展的主要目标是:在优化结构、提高质量、改善环境的基础上,生产总值增长5%左右,固定资产投资增长10%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,一般公共预算收入增长5%左右,实际到位省外资金增长10%左右,城乡居民收入增长高于经济增长;节能减排和环境保护等约束性指标完成市定任务。

围绕上述目标,着力抓好五个方面工作:

(一)着力抓转型、促创新,加快结构调整步伐。突出转型发展主题,实施现代服务业和高成长性工业“两轮驱动”发展战略,培育经济发展新动能。

持续主攻三产。大力发展电子商务产业,制订完善扶持政策,动工建设平顶山电商物联网产业园,开业运营华合电商产业园等项目。大力发展楼宇经济,加大政策扶持引导,吸引金融保险、中介咨询、广告信息等领域商家聚集,培育发展一批知名生产性服务业企业。加快商业综合体建设,开工建设名门城市广场,建成运营义乌商贸城,稳步发展购物中心、专营店、名品折扣店等现代商业业态。强力推进文化旅游业发展,围绕大香山风景名胜区创建4A级景区目标,强化服务保障,完成景区停车场、公厕、购物店等配套设施建设。大力发展珠宝玉石产业,培育区域经济转型的重要支撑。

培育高成长性工业。实施“二次创业”工程,主动加强与平煤神马集团的沟通协调,积极承接其转型升级产业,打造工业强区。完善园区规划,加快道路、管网等基础设施建设,全面开展园区土地收储和确权工作,解决好园区土地、规划等遗留问题,破解发展空间难题。加强企业自主创新、产业配套能力建设,完善园区企业准入退出机制,培育壮大装备制造、电子电气等高新技术产业。加快推进易成新能碳、碧源科技新材料等项目,建成运营瑞通机动车检测站支持铁福来、爱迪生、中平瀚博、中选耐磨等龙头企业和科技型企业发展壮大。

积极发展休闲观光农业。以提升农业效益和改善生态环境为目标,以农村土地流转为抓手,以大香山风景名胜区为依托,着力发展园艺、林果、花卉等都市休闲农业。支持丰莱果品交易中心、鼎赢花卉市场等企业加快发展,培育农业产业化龙头企业。加快林业生态建设步伐,实施荒山造林和廊道绿化1600亩。

着力加强科技创新。加强中科院河南科技成果转化中心、中科院理化所合作,加快中科院科技成果孵化转化,提升区域自主创新能力。鼓励企业与科研院所、高等院校合作开展技术研发,增强创新能力,组建工程技术中心1家、市级重点实验室2。充分发挥科技资金的引导作用,支持科技型中小企业快速发展,力争申报市级以上科技计划项目3项、专利100件。

(二)着力抓项目、稳增长,促进经济稳中向好。把稳增长、保态势作为全区中心任务,以项目建设为总抓手,突出新业态培育、新产业壮大、新平台建设,夯实经济发展基础。

狠抓项目建设。持续强化重点项目建设,2016年安排第一批重点项目60个,计划投资60.6亿元。按照“储备一批、开工一批、建成一批”的梯次管理机制,对所有重点项目进行梳理排队,确定每个项目的建设时序节点,形成项目建设的有序接替。创新政府投融资体制,发挥区级投融资平台作用,推广PPP等投融资模式,吸引更多社会资本参与项目建设;积极争取国开行贷款等政策性资金支持,缓解项目建设资金压力。建立完善土地收储制度,围绕新新路周边、工业园区等重点区域,收储土地1000亩以上,为项目落地打好基础。优化调整焦店镇总体规划,加快推进平煤三矿、四矿、五矿、十一矿等矿区规划编制,破解独立工矿区内项目落地难题。

加强载体建设。强力推进特色商业区、高新技术产业园区、商务楼宇“三大载体”建设,夯实经济发展基础。围绕特色商业区升级晋星,抓好指标统计入库,提升服务管理水平;开业运营怡购城一期工程,积极推进二期工程;完成西高皇片区一期拆迁任务,加快安置房建设;强力推进九天城片区四期建设,开业运营中原玉石城;辐射带动双鹰农副产品批发市场、鼎赢汽车主题公园等项目加快发展,打造新老城区之间新商圈。加快推进高新技术产业园建设,完成园区规划编制,争取上级支持,打造省级专业园区;采取PPP等模式,抓好园区土地收储和道路、供暖等基础设施建设,提升园区承载力;严格园区企业准入标准,引进高新技术产业项目入驻。全力推进商务楼宇建设,完成佳田新天地、蓝鲸国际等项目主体工程,加快佳田新时代购物中心、冠瑞财富广场等项目建设,全面摸排辖区商务楼宇,坚持“一楼一策、一企一策、一业一策、一事一议”原则,吸引金融保险、中介服务、电子商务、文化旅游等行业企业入驻,引导形成相对集中的产业集群,努力培育一批千万元税收商务楼宇。

深化企业服务。持续开展企业大服务行动,坚持领导分包企业制度和“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制,帮助解决实际困难。强化项目用地收储、手续办理、施工环境等方面服务保障,加快项目进程。鼓励引导企业进入“新三板”等资本市场融资,支持小微企业参与“互联网+”行动,推动企业快速发展。进一步完善项目考核奖惩办法,定期通报、观摩、奖惩。严厉打击强买强卖、封门堵路等违法行为,着力优化经济发展环境。

(三)着力抓改革、扩开放,不断增添发展活力。加快推动重大改革举措落地,着力提高开放招商实效,为发展注入生机活力。

持续强化招商选资。进一步优化和明晰产业发展布局,积极谋划一批重大项目,重点引进带动力强的龙头企业、总部企业及成长性好、科技含量高的高新技术企业。围绕第六届“华合论坛”,搞好招商规划和储备推介,坚持专业招商、全民参与,突出以商招商、驻地招商、精准招商,主动在京津冀、珠三角、长三角、闽东南地区开展招商活动,力争在引资、引技、引智等方面实现新突破。进一步完善奖惩机制,提高广大干部职工的参与积极性。坚持“月通报、季观摩、半年考核、年终总评”制度,明确进度、要求和责任,确保招商选资实效。积极寻求与晋商银行、华安证券等企业的交流合作,全年引进华耀城、白鹭洲湿地风情旅游区等项目5个以上,利用省外资金25亿元。

推进重点领域改革。继续精简行政审批事项,提高审批效率。强力推进企业改革,解决历史遗留问题,加快地毯厂、二服装厂改制进程。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,持续开展农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作。统筹推进社会事业、农林水利等领域改革。推动公共卫生领域改革,提升区医院经营管理水平。

深化财税金融改革。严格执行《预算法》,加快建立现代预算管理制度,规范政府债务管理,推进财政管理流程化改革。依法加强税收征管,全面完成“营改增”任务。加大税务稽查力度,堵塞税收征管漏洞。加强不动产统一登记制度改革。扩大政府购买服务范围。加快推进新华农村信用联社组建农村商业银行工作。

(四)着力抓改造、优环境,持续提升城区品位。不断强化城市建设管理和生态建设,着力优化人居环境,增强城市承载能力。

持续推进开发改造。安排城市改造重点项目27个,集中精力抓征迁、抓开工、抓进度全年完成征迁8万平方米,开工50万平方米,主体完工45万平方米。全力推进百合金山、金建悦和园、紫荆长安等20个在建项目的建设进度,争取名门世家一期、中央花园三期等8个项目主体完工。全力解决西高皇村、王庄村等项目的征迁问题,加快项目建设进程。强力推进依法征迁,破解房屋征收难题,力争全年完成依法征迁200户以上。

不断完善基础设施。主动做好平安大道西延、北环路西延等市政工程的征迁协调工作,启动鹰城广场南部改造和白鹭洲国家湿地公园改造,不断改善城区环境。强力推进新庄村、西吴庄村安置点建设,加快野王村、杨官营村等征迁群众安置进程,完成安平村、谢庄村、张庄村征迁群众购房安置任务。

全力改善生态环境。强力推进“蓝天工程”。坚决打赢大气污染防治攻坚战,狠抓工业锅炉、砖瓦炉窑、商品混凝土等重点行业废气粉尘治理,综合整治工地和道路扬尘,加快淘汰黄标车和老旧车辆,疏堵结合力禁秸秆焚烧,重拳整治“三堆”和有烟烧烤,确保全年优良天数不低于194天,可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。扎实推进湛河治理。完成主河道治理征迁任务,开展两岸造林绿化;完成温集沟、稻田沟、陈庄沟治理任务,启动新庄沟、高庄沟、焦店沟等8条支流治理,并与市政道路建设、土地收储、项目布局有机结合,实现“以建促治”。持续开展农村环境综合整治。完善农村环境卫生整治和美丽乡村建设工作机制,全面开展环境净化、序化、绿化、美化、亮化建设,加强农业面源污染防治和农村清扫保洁打造2-3个卫生示范村。

着力加强城市管理。积极参与创建“五个一”竞赛活动,实施美化亮化绿化工程,强力推进“五小”场所、集贸市场、城中村、城乡接合部、户外广告、道路交通等重点部位、重点领域综合整治,着力解决园林路占道经营、开源路湛河桥宠物市场、焦店村马路集市和中兴路交通拥堵等问题,维护良好的市容环境。严厉打击各类违法占地、违法建设行为,规范城乡建设。完善数字化城管体制机制,强化对辖区主次干道市容、卫生、治安等方面的监控和管理,加强机动车、非机动车停车场管理和背街小巷清扫保洁提升城市管理水平。

(五)着力抓保障、惠民生,保持社会大局稳定。坚持民生为本,和谐为基,持续加大民生投入,改善群众生活,维护社会稳定。

完善社会保障。全面落实各项就业创业扶持政策,助推全民创业,统筹解决好农村富余劳动力、城镇困难人员、退伍军人、高校毕业生等重点群体就业,失业率控制在4.5%以内。进一步完善城乡社会救助体系,实现应保尽保。加强困难群众住房保障和流浪乞讨人员救助管理,扩大临时救助范围,保障困难群众基本生活。抓好贫困残疾人等群体脱贫帮扶工作,落实好各项惠民政策,让群众获得更多实惠。

发展社会事业。突出教育优先发展战略,深化教育领域综合改革,大力发展学前教育、社区教育,积极稳妥推进校际间结对帮扶、协同发展,扩大优质教育资源覆盖面,推动教育均衡发展。认真做好农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险工作,增强医疗保障能力。严厉打击非法行医,保障人民群众就医安全。强力推进基本公共卫生服务均等化,不断提高疾病预防控制综合能力。全面落实“二孩”政策,提高计生服务水平。深入实施农家书屋、送戏下乡、农村电影放映等文化惠民工程,积极开展各类民间艺术表演、社区文化艺术活动,丰富群众精神文化生活。

维护社会稳定。依法开展防范打击和处置非法集资工作,持续加强行业监管和风险排查;依法追缴涉案资金资产,强力推进资产处置攻坚;坚持分类化解,加大帮扶支持力度,督促企业自行清退;全力做好重点人员稳控,认真开展困难救助,不断完善应急预案,有效防范非正常上访及群体性事件发生。扎实做好安全生产工作,完善网格化监管体制,深入开展隐患排查治理,突出抓好公众聚集场所消防安全,切实抓好煤矿、烟花爆竹、危化品、道路交通等重点领域安全生产,确保安全生产形势持续稳定。健全食品药品安全监管体制,加大监督检查力度,保障群众饮食用药安全。加强应急管理和应急队伍建设,开展针对性应急演练,提高突发事件应急防范能力。启动“七五”普法,大力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,深入开展法律服务“四进”活动,提高法律服务水平。规范信访秩序,畅通信访渠道,有效预防和化解社会矛盾。深入开展平安新华建设,推动防控力量向基层延伸,严厉打击各类违法犯罪行为,营造安定和谐的社会环境。

狠抓社区建设。围绕和谐社区“一区多品多特色”创建,着力发展公共服务、志愿服务和便民利民服务,培育发展志愿类、社会组织类服务群体,提供无偿低偿惠及全民的特色服务,打造1-3个志愿者服务标兵街道,不断满足社区居民多样化、多层次服务需求。探索政府购买服务等养老模式,建立健全“政府主导、社会参与、市场运作”的工作机制,不断完善养老服务体系,重点打造2-3个在全市有影响力的社区日间照料中心,提高社区养老服务水平。建立健全社区、社工、社团工作机制,进一步提升社区工作职业化、专业化水平。

办好惠民实事。1.建成龙门口小学、新庄小学、陈庄小学3所学校教学楼和香山街幼儿园,启动中心路小学南教学楼和高庄村幼儿园建设2.强力推进区公共医疗卫生综合服务中心建设3.开工建设稻香路南延、湛北路西延、光明街西延、乐武路、陈庄沟东西路等道路4.改造农村道路4.9公里,实施龙门口村、石桥营村、徐洼村、刘沟村、胡庄村等农村道路改造。5.全年新增就业9000人,失业人员再就业3500人,困难就业对象再就业900人。6.城乡低保补助标准提高8%左右。7.解决焦店村群众饮水问题。8.持续开展贫困残疾儿童假肢、矫形器、轮椅、助行器等辅助器具适配服务。

加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥共建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。扎实开展全国第二次地名普查工作。继续做好侨台、移民、史志、地矿、机关事务、工农关系协调等工作。

四、着力加强自身建设

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设,增强政府执行力和公信力,提升政府治理能力和水平。

(一)坚持依法行政。健全依法决策机制,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序。强化行政权力监督制约,公开行政权责清单并实行动态管理,规范行政权力运行。全面落实行政执法责任制,加强行政执法监督,促进严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督和政协民主监督,自觉接受社会监督和舆论监督,认真办理人大建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,不断提高政府工作法治化、规范化水平

(二)持续转变作风。认真践行“三严三实”要求,勇于担当抓落实,实事求是抓落实,聚焦重点抓落实,雷厉风行抓落实,努力做到忠诚敬业、勤政为民深入开展“两学一做”学习教育,切实加强机关纪律作风建设,提升广大党员干部的能力素质。深入基层调查研究,听实话、察实情、出实招。强化行政效能监察,健全岗位履职责任制、激励机制和督查问责机制,加强行政督查和分类考核,督促引导全区党员干部履职尽责、真抓实干、勤政有为。持续开展懒政怠政、为官不为专项治理,提升行政效能。建立容错纠错机制,区分过失错误的动机和根源,保护作风正派、敢做敢为、锐意进取的干部,让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

(三)强化廉政建设。深入推进党风廉政建设,全面落实主体责任,不断强化“一岗双责”意识。加强党规政纪教育,严明政治纪律和政治规矩,严格执行廉洁自律各项规定,打造忠诚、干净、担当的干部队伍强化巡查监督,推动巡查和审计全覆盖,解决群众身边的不正之风和腐败问题。健全厉行节约反对浪费长效机制,从严控制行政成本。严格落实中央八项规定,持续深化“五项权力”监督管理,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,深入推进反腐败工作,以反腐倡廉实效保障发展、取信于民!

各位代表!新华区的发展已站在新的历史起点,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区广大干部群众,进一步解放思想,开拓创新,真抓实干,克难攻坚,为全面建成小康社会而不懈奋斗!

 

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