欢迎访问平顶山市新华区人民政府门户网站!

2017年政府工作报告

发布日期:2017-04-25       浏览次数:


政府工作报告

——20174月24日在区十届人大一次会议上

区人民政府区长    

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2012年以来的五年,是我区应对复杂形势、经受重大考验的五年,也是建设全面小康、加快转型发展取得明显成效的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区干部群众,攻坚克难,砥砺奋进,较好地完成了区九届人大历次会议确定的各项目标任务。2016年实现生产总值189.5亿元,年均增长5%;规模以上工业增加值63.1亿元,年均增长2.8%;一般公共预算收入7.4亿元,年均增长4%;固定资产投资83.1亿元,年均增长11.9%;社会消费品零售总额119.4亿元,年均增长9.2%;城镇居民人均可支配收入28388.7元,年均增长8.1%;农民人均纯收入14841.2元,年均增长10.5%。

(一)凝心聚力调结构、促转型,产业结构不断优化。按照“一区一主业”要求,着力发展新型现代商贸物流业,积极发展文化旅游、电子商务等产业,不断夯实“四区三园一楼宇”八大载体,努力打造服务业强区,第三产业占生产总值比重由2011年末的26.5%提升到44.5%。确立了新型现代商贸物流业主导地位。引进了投资100亿元、占地2600亩、建筑面积300万平方米的华耀城项目,在城区西部打造一座产业新城,引领新华区经济转型发展,经过全区上下团结奋进、克难攻坚,迅速掀起了工作热潮,已完成入户调查登记。中原玉石城A馆建成运营,玉石风情街开工建设。怡购城一期主体完工。群星汇中心城有序推进。加快了电子商务业发展步伐。苏宁易购豫中南区域电商总部落户我区,正大优鲜电商项目签约入驻,新华区电商产业园建成运营推动了文化旅游业繁荣发展。大香山风景名胜区成功创建国家AAAA级旅游景区,大香山国学文化园一期建成完工,白鹭洲湿地风情旅游区签约入驻。壮大了金融保险业。太平洋财险、大地财险、华安证券、洛阳银行等金融保险企业入驻运营,新华农村信用联社组建农村商业银行工作取得实质性进展。保持了商贸服务业持续繁荣。丹尼斯百货、和平路步行街为引领的传统商贸服务区提档升级,平西农副产品物流园、丰莱果品批发市场建成投用,中央茶城、福特汽车4S店等企业开业运营。高成长性工业平稳发展。电子电气、机械制造等产业发展壮大,铁福来机电3家企业在“新三板”挂牌,龙腾高科、瑞通机动车检测站等企业建成运营,易成新能碳材料等项目开工建设。农业经济稳步发展。流转农村土地3000亩,发展农民专业合作社5家。发展载体不断壮大。新华区特色商业区规划面积由1.35平方公里扩大到1.86平方公里,累计完成投资46亿元,建成面积76万平方米,荣获全省十快服务业“两区”称号,并成功晋升为一星级特色商业区。高新技术产业园区升级为市级专业园区。建宏国际、天河盛世东苑等商务楼宇建成投用,蓝鲸国际、佳田新天地等商务楼宇稳步推进。

(二)持之以恒抓创建、强管理,城乡面貌明显改观。借助百城提质工程、创卫“五个一”竞赛活动、开发改造等载体,全力推进新型城镇化建设和精细化管理,成功创建省级文明城区,为我市创建国家卫生城市、国家森林城市做出了积极贡献。基础设施更加完善。湛河治理全面启动,完成了辖区主河道沿线土地和房屋征迁以及野王沟、陈庄沟治理。平郏快速通道、平安大道西延、光明路北延等市政道路建成通车,新增道路25.1公里;完成了白鹭洲湿地公园和鹰城广场北部改造,整修农村公路8.5公里,改扩建背街小巷13条,城区综合承载力明显提升。规划体系不断扩充。编制完成了焦店镇镇域规划和三矿、四矿、五矿、十一矿等独立工矿区规划,并通过市政府审批;启动了六矿、七矿、九矿等独立工矿区规划。重拳整治违法占地、违法建设,城区品位显著提升。开发改造有序推进。绿都时代天街、百汇广场等12个城改项目开工建设,名门世家、百合金山等8个在建项目加快推进,御景龙庭、天河盛世等22个项目建成完工;新庄、西吴庄安置点开工建设;完成征迁215.2万平方米,开工530.1万平方米,主体竣工281.7万平方米。生态建设成效明显。大力实施“蓝天工程”,清理“三堆”350处,治理“十五小”“新五小”企业75家、砖厂7家、搅拌站6家,拆改燃煤小锅炉18台,关闭十一矿焦化厂等重污染企业5家。辖区可机扫道路机械化清扫率100%。完成造林6000亩,全区森林覆盖率达到32%,城区绿化覆盖率达到42%。创建成果不断巩固。在全市率先建成投用数字化城市管理指挥平台,初步实现精细化管理。升级改造了体南、胜利街等市场,规划建设了三七街、青石山等市场,建成环卫设施4座,新建街头游园、绿地2处。积极参与“五个一”竞赛活动,累计获得红旗220面。扎实推进农村环境卫生整治和“卫生示范村”创建,农村环境卫生明显改善。大力开展市容环境集中整治,市容秩序显著好转。

(三)坚定不移抓改革、促开放,发展活力持续增强。积极融入区域开放创新大格局,激发内生动力和活力。改革攻坚成效显著。持续深化政府机构改革,进一步精减机构、简政放权,对全区事业单位进行了准确分类。进一步完善区、镇(街道、管委会)财政体制。完成了华宝商场等企业改制,地毯厂改制工作取得实质性进展。优化了3个工业园区管理体制,提升了运营服务水平。开放招商硕果累累。实施全民招商、专业招商、大员招商,引进区外资金218.1亿元,年均增长12.1%;利用省外资金140.7亿元,年均增长29.1%,成功引进华耀城、群星汇中心城等一批重大项目。创新能力不断提升。投入科技资金2756万元,引导企业开展科技创新,创建国家级高新技术企业7家、省级创新型试点企业2家、市级以上研发机构21家,承担国家、省、市科技计划项目42项,申请专利1209件。发展后劲持续增强。实施重点项目380个,完成投资367亿元,怡购城一期、义乌国际商贸城等项目相继建成完工。完成土地出让3015.4亩,征收3736亩,报批5222亩,要素保障能力不断增强

(四)集中力量办实事、解民忧,社会民生显著改善。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。人民生活水平明显提升。新增就业91212人,失业人员再就业30081人,发放小额担保贷款4.8亿元;发放城市低保金9669.8万元、农村低保金764.8万元、各类救助补助金3931.4万元。社会事业全面进步。投资2.4亿元,新建改扩建学校11所,改造修缮学校30所,新增建筑面积3.6万平方米、教学班220多个,有效解决了大班额问题;公开招聘农村小学教师280名,缓解了农村小学师资力量不足问题,顺利通过省、国家义务教育基本均衡区评估验收。加强公共文化体育设施建设,建成基层综合文化中心2个、社区书屋29个,送戏下乡、放映公益电影1870场,荣获第六届全国服务农民服务基层文化建设先进单位称号。区医院综合门诊楼建成投用,区公共医疗卫生综合服务中心开工建设,新型农村合作医疗参合率达到99%;全面落实“二孩”政策,综合治理出生人口性别比偏高问题,计生服务水平持续提升。积极开展残疾人帮扶,荣获全省“残疾人之家”荣誉。社区创建有序推进。创建三星社区12个、四星社区6个;升级改造了优胜街、建设街等3个社区,解决了园林路、中央花园等26个社区服务用房。积极开展社区养老服务,实现了社区养老全覆盖。全面开展“一区多品多特色”建设,打造了“爱心交换空间”4点半课堂等特色品牌。光明路街道被命名为全国和谐社区建设示范街道,建设街社区、幸福街社区被命名为全国和谐社区建设示范社区。社会大局和谐稳定。加强对煤矿、消防、危化品、道路交通、建筑工地等重点行业、重点领域的安全隐患排查,维护了社会安全稳定,被评为全省安全生产工作先进单位。改革了食品药品监督管理体制,进一步规范了餐饮服务单位经营行为。不断完善信访工作机制,解决了一批群众关心关注的热点难点问题。深入开展人民调解活动,共调处纠纷2531起,调解率100%。大力开展平安新华“百日会战”,保持对各类违法犯罪活动的高压态势,荣获全国创新社会治理优秀城市荣誉。处非工作依法推进。围绕“两个最大限度目标”,全区动员,积极应对,依法分类处置,全力追赃挽损,加快推进案件办理和清偿兑付步伐。实行县级领导分包,成立67个工作组,建立健全统筹协调、督导指导、责任追究、舆论引导等工作机制,定期组织召开联席会议,及时研判、解决推进中的重大问题。建立帮扶救助机制,对生活困难群体实施民政、工会、卫生等多位一体帮扶,保持了社会大局总体稳定。

(五)健全机制提效率、树形象,行政效能持续提升。坚持把转变工作作风、提高执行能力作为建设人民满意政府的关键,不断提升政府工作效能。深入开展“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”等学习教育实践,广大干部职工综合素质明显提升。严格执行中央“八项规定”精神,认真履行政府廉政建设职责,政风行风明显好转。认真落实区委决策部署,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案1055件。全面实施依法治区,全民法治意识、文明意识不断增强,荣获全省“六五”普法依法治理工作先进区称号完善重大事项决策公示、专家咨询论证制度,政府依法行政、科学决策水平持续增强。严格执行“五项工作机制”,扎实推进电子政务和政府信息公开,政府工作效率和透明度不断提高。

国防教育、双拥共建、民兵预备役工作不断加强,工商、质监、侨台、史志、地矿、民族宗教、机关事务、工农关系协调等工作也都取得了新成绩。

各位代表!

五年的耕耘,五年的艰辛,五年的汗水,取得了来之不易的成绩,实现了全面深刻的变化,迈出了科学发展、转型发展的坚实步伐。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协监督支持、关心帮助的结果,是全区上下团结协作、锐意进取的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作、无私奉献的全区广大干部群众,向给予政府工作有效监督、有力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士,向所有关心支持新华区发展的同志们、朋友们表示衷心感谢并致以崇高敬意!

五年的发展历历在目,五年的经验弥足珍贵。我们深深体会到,要开创发展新局面,必须坚持立足区情,准确把握发展规律,转变发展方式;必须坚持“一区一主业”,壮大主导产业,打造特色产业,提升传统产业,培育新兴产业,加快转型升级;必须坚持新型城镇化引领,统筹基础设施和产业布局,推动经济社会全面协调可持续发展;必须坚持项目带动,厚植发展优势,夯实发展基础;必须坚持创新驱动,扩大开放程度,增强发展活力;必须坚持共享理念,增进民生福祉,共享发展成果。这是在实践中积累的宝贵财富,我们将倍加珍惜。

各位代表! 

回顾五年的工作实践,我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题:产业结构不优,产业层次和集聚度不高,转型发展压力巨大;收入增速下滑,刚性支出增加,收支矛盾加剧;发展空间缩减受限,破解发展要素制约的办法和手段不多;科技创新能力不强,缺乏高层次人才,动能转换不足;金融风险、社会风险等隐患积聚,社会稳定任务繁重;一些政府工作人员能力不足,不作为、不担当,一些领域的不正之风依然存在。我们将高度重视,勇于直面解决。

二、今后五年工作思路和目标

今后五年,既是我区蓄势崛起、跨越发展的关键时期,更是全面建成小康社会的决胜阶段。我市被列入全国老工业基地调整改造和资源型城市可持续发展规划,有利于我们承接转型项目,加快产业升级;城镇化步伐不断加快,现代服务业迅速发展,郑万高铁、城市轻轨、湛河治理等重大基础设施项目的谋划实施,将提升我区的区位优势;一批调结构、促转型项目相继入驻运营,我区已经具备了加快转型发展的基础。只要我们把握时代脉搏,勇担时代使命,不忘初心、乘势前行,就一定能干出无愧于时代的新业绩,创造新华区发展的新辉煌!

根据区八次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦“1251”发展思路,以改革创新为动力,以改善民生为根本,主动适应和把握经济发展新常态,深入实施现代服务业和高成长性工业“两轮驱动”发展战略,突出发展新型现代商贸物流业,加快产业结构调整;强力推进“四区三园一楼宇”建设,夯实经济发展基础;持续推进开发改造和生态建设,提升城乡环境;着力深化开放带动和改革创新,增强区域经济活力,推进中心城区转型发展,确保如期实现全面建成小康社会目标。

根据指导思想,我们将努力做好以下五个方面的工作:

(一)坚持创新发展,培育经济发展新动能。以现代服务业和高成长性工业为支撑,以“四城两区”为引领,着力培育壮大现代物流、电子商务、文化旅游等产业,持续调整结构、培育集群。强力推进大香山风景名胜区和白鹭洲湿地风情旅游区建设,打造全市重要的旅游目的地和游客集散中心。全面建成特色商业区,加快西部物流园区建设,改造提升中兴路传统商圈。以先进制造业为龙头,以园区化发展为方向,推动工业集约发展。统筹农业生产与生态建设,大力发展观光农业、体验农业等新业态。

(二)坚持协调发展,构建全域发展新格局。加快开发改造进度,推进产城融合、产城互动,提升城市品位。完成企业改制任务,引导民营企业建立现代企业制度,鼓励企业在创业板、“新三板”等资本市场挂牌交易。巩固国家卫生城市、省级文明城市创建成果,提升城市管理科学化、精细化水平。优化城区路网结构,完善配套基础设施,增强城市承载力。

(三)坚持绿色发展,打造宜居生态新环境。全力打好环境污染防治攻坚战,持续改善环境质量。加快湛河治理,完成支沟治理任务,改善周边环境面貌。开展乡村清洁行动,有效改善乡村环境面貌。全面推行清洁生产,建立更加严格的环境准入制度和重污染企业退出机制。做好廊道绿化和北部山区造林,力争森林覆盖率达到32%以上,城区绿化覆盖率达到45%以上。

(四)坚持改革开放,激发转型发展新活力。实施专业化招商、精准化招商,大力引进国内外知名企业,鼓励设立研发机构或分支机构。持续优化服务环境,营造亲商、安商的良好氛围。加快社会事业、财政金融、收入分配等重点领域改革,激活区域发展动力和活力。实施全民技能振兴工程,全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

(五)坚持共享发展,实现社会建设新进步。健全保障体系,丰富文化产品,加大教育投入,持续提升人民群众生活幸福度。加强社会治理创新,深入推进平安新华建设,全面推进依法治区,营造更加稳定和谐的社会环境。强力推进和谐社区创建,不断提升服务水平。

三、2017年工作安排

做好今年的政府工作,要紧紧围绕全面建成小康社会目标,突出加快经济转型发展和确保社会和谐稳定“两大任务”,抓住重点项目建设、非法集资处置、和谐社区创建、问题楼盘化解、生态环境治理“五个关键”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,在决胜全面小康征程中迈出坚实步伐。

主要预期目标是:在优化结构、提高质量、改善环境的基础上,生产总值增长5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长5%以上,社会消费品零售总额增长11%左右,实际到位省外资金增长10%左右,城乡居民收入增长高于经济增长节能减排和环境保护等约束性指标完成市定任务。

围绕上述要求和目标,着重做好七个方面工作:

(一)加快转型发展,着力优化产业结构

大力培育主导产业。按照“一区一主业”和“主业做大、辅业做强”要求,着力发展新型现代商贸物流业,积极发展文化旅游、高端制造业等产业。加快华耀城项目规划编制报批,上半年完成征迁工作,下半年开工建设,培育壮大新型现代商贸物流业。加快推进大香山风景名胜区规划编制和土地报批等工作,开工建设演艺中心、香山小镇及景区道路;积极谋划实施白鹭洲湿地风情旅游区项目,争取年内落地开工,做大做强文化旅游业。深入实施“互联网+”行动计划,加快互联网在制造业、服务业、能源等领域应用,培育发展新兴经济、体验经济;支持新华区电商产业园发展壮大,全面推行苏宁云商进社区,争取正大优鲜电商项目早日运营。

狠抓工业转型升级。积极解决工业园区土地遗留问题,保障企业发展用地需求。深入开展企业大服务专项行动,帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。狠抓“四上”企业和项目入库,深入开展摸底调查,达到条件及时入库。鼓励辖区有实力、有潜力的企业提高规范运作水平,利用资本市场做大做强,培育1-2家挂牌上市企业。扶持铁福来机电、爱迪生电子、中选自控等企业发展壮大,加快推进易成新能碳材料等项目建设。

大力培育近郊农业。依托区位优势和旅游资源,引导城郊农村发展休闲旅游、林果采摘等产业,增加农民收入扶持丰莱果品批发中心等企业发展壮大,加快培育龙头企业。实施生态廊道提升工程、农田防护林建设和湛河沿岸绿化工程,完成1800亩造林任务和农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

(二)狠抓项目建设,着力积蓄发展后劲

加强项目管理。“项目建设攻坚年”活动为抓手,进一步强化领导分包和台账管理制度继续实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一抓到底”工作机制,建立项目直通车,发挥“四城两区”带动作用,着力抓好82个重点项目,确保按期完成投资计划。实施项目建设全程管理,新上项目制定时间表和施工图,确保按计划开工建设;在建项目明确工作时限,加快推进百合金山、名门城市广场等项目,确保达到预定目标;竣工项目狠抓投产达效,尽快运营义乌商贸城等项目,发挥应有效益;前期项目加快谋划筹备,加强协调对接,推进手续办理,争取早日落地,培植发展后劲。

夯实发展载体。打造“四区三园一楼宇”八大载体,为区域经济转型发展开拓空间、搭建平台。以“四区”“一楼宇”为载体,聚集电子商务、金融保险、咨询服务等产业,培育现代服务业集群。全面运营怡购城一期,启动二期工程建设,开业运营中原玉石城A馆,开工B馆、C馆及玉石小镇建设,加快西高皇安置房和玉石风情街建设。强力推进群星汇中心城建设,完成地下商城招商工作。建成投用蓝鲸国际、天河盛世东苑,加快推进佳田新天地、新时代购物中心等商务楼宇。以“三园”为载体,完善园区规划,争取上级支持,打造省级工业园区。开工建设高新技术产业园“两路一河”,启动标准化厂房建设,夯实高新技术产业园区发展基础。

强化要素保障。加大土地收储力度,完成收储987亩,为项目落地打好基础。主动包装谋划项目,积极与市产业升级引导基金对接,争取政策性资金支持。深化投融资体制改革,通过PPP模式、专项贷款等方式,拓宽融资渠道,实现融资10亿元以上。完成六矿、七矿、九矿独立工矿区规划编制,实现辖区总体规划全覆盖,为项目落地提供规划依据。加大依法征收力度,强力推动市政道路、湛河治理、重大项目征迁,实施开发改造项目征迁“清零行动”,保障重点项目建设进度。努力打造一支素质优良、结构合理的创新人才队伍,保障招商选资、项目建设、征地拆迁、融资管理等方面的人才需求。

(三)突出招商选资,着力增添发展活力

创新招商方式。围绕“十三五”规划、“一区一主业”,紧盯国内外500强、央企和行业龙头企业,瞄准产业招商重点区域、突出产业链招商,打造产业集群。围绕重点产业项目和转型发展项目,有针对性地开展定向招商,培育骨干企业。坚持统一规划、分步实施,抓好基础建设,突出载体招商,夯实发展基础。充分发挥中国玉文化研究会、福建商会等团体作用,突出以商招商,实现借力发展。坚持大员上前,落实招商引资“一把手”工程,持续推行七大办公室专业招商,引进一批符合产业布局要求的重大项目力争全年利用省外资金55亿元。

强化跟踪服务。制定实施招商引资奖励办法,重奖招商引资第一引荐人。加强跟踪服务和督促检查,切实提高项目签约率、落地率和开工率。全面推行首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度,持续提升行政服务质量和水平,构建良好的营商环境、法治环境和公平有序的市场环境。继续实行“一站式”“保姆式”服务机制,加强与恒大香山绿都、居然之家、长城宽带等招商重点项目的沟通协调,力争早日落地建设。

承接配套产业。围绕主导产业,积极引进上下游产业链项目,以物流园区吸引生活配套服务、物流大品牌,以高新技术制造业吸引集成电路、环保电池产业,以文化旅游业吸引特色餐饮服务、休闲购物业,形成规模集聚效应。抢抓去产能和国企改革战略机遇,加强与平煤神马、平高电气等大型国企的联系沟通,创造条件承接其转型项目。积极支持中小企业通过合作重组新上项目、扩大产能。帮助老城区企业“退城进园”、转型发展,催生一批成长性好的项目落户我区。

(四)推进改革创新,着力增强发展动能

加快改革攻坚。深化行政体制改革。继续精简行政审批事项,推行网上审批、模拟审批,减少前置审批,提高审批效率;加强“互联网+政务服务”建设,推进行政审批和公共服务事项从实体政务大厅向网上办事大厅延伸。深化商事制度改革。在全面实施企业“五证合一、一照一码”改革基础上,积极探索试行“多证合一”;全面推进个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”;加快推进登记注册全程电子化,严格落实工商登记后置审批事项目录。深化财税金融和投融资体制改革。健全预算公开制度,继续落实“营改增”政策;理顺兴华投资平台管理体制,整合重组投融资功能;完成新华信用联社组建农村商业银行任务。持续推进地毯厂改制工作。深化社会事业、医疗卫生、社会治理等领域改革。

强化科技创新。进一步修订完善科技创新相关政策措施,提高科技资金使用效益。加大对高新技术产业的扶持力度,鼓励企业开展技术研发,通过与科研院所、高等院校合作,建立市级以上企业工程技术研究中心1家,申报市级以上科技计划项目2项。深入实施知识产权战略,申报专利100件以上。

(五)强化城市建管,着力打造宜居城区

持续抓好城市改造工作。高度重视问题楼盘,坚持“一楼一策”原则,采取引资盘活、合作并购、清算退出等方式,有效解决部分楼盘建设迟缓问题。进一步完善房地产市场风险预警机制,及时发现和处置存在的问题,促进房地产市场平稳运行。继续强化主动服务意识,积极帮助企业完善项目手续,推动城改项目依规合法实施。强力推进百汇广场、盛世御源等项目建设,完成绿都时代天街等项目,力争实现征迁4万平方米,开工35万平方米,主体竣工40万平方米。

深入推进生态环境治理。全力打好环境污染防治攻坚战,城区主次干道背街小巷实施精细化管理,逐步推行道路冲刷和快速保洁作业。加大先进环卫设备的投入力度,实施“以克论净”,提高城市道路洁净度。健全部门联动机制,强化工作督查,持续加大“三堆”治理力度,完成砖厂取缔整治工作,建立长效监管机制,严防死灰复燃。深入开展燃煤散烧管控工作,制定“煤改气”“煤改电”补偿方案,建设洁净型煤配送中心,逐步完成商户、餐饮门店煤替代工作。以平郏快速通道、平安大道、北环路为重点,以沿线“小散乱污”企业治理为突破口,以土地收储为手段,实施大改造、大绿化、大建设,实现大治理。深入实施碧水工程,以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点,加快推进“河长制”,全面开展河流整治,取缔禁养区内所有畜禽养殖业,加强水源地和重点流域水源保护,强化企业排放监管。深入实施土壤污染防治工程,加强农业面源污染治理、重金属污染防治和土地复垦工作,综合农作物秸秆利用,治理过量使用化肥、农药等现象,促进土壤资源永续利用。

力推进市政工程建设。筹措资金8亿元,按照市定标准,完成辖区12条湛河支流治理任务,启动新新湿地和稻香湿地建设。投资2.5亿元,全面完成湛北路西延、稻香路南延征迁任务,动工建设陈庄沟东西路、湛南路、乐武路等道路,实施正义巷、新建路西延等背街小巷改造。继续抓好新庄、西吴庄安置点建设,加快手续办理,狠抓工程质量,确保顺利推进。

持续巩固提升创建成果。积极参与创卫巩固和城乡环境卫生整洁行动“五个一”竞赛活动,抓好重点领域、重点部位环境整治做好创建国家文明城市提名和国家卫生城市复核验收,持续巩固创建成果新建2处户外停车场、2处街头游园绿地及张庄垃圾中转站,启用三矿垃圾中转站、稻香路垃圾中转站,升级改造西体育场、联盟路小学等公厕。深入实施乡村清洁工程,按照“一村一品”工作思路和“四无一净”“四无两有一绿化”要求,持续改善农村人居环境强力推进“双违”整治,加强日常巡查监督,及时发现和制止各类“双违”行为。

积极探索城管长效机制。坚持堵疏结合,设置临时疏导点,引导流动摊点限时、限品合法经营。继续开展“城管开放日”活动,提高城市管理工作透明度。探索公共停车场资源整合,引入市场化管理运作模式,设立智能停车场,破解停车难问题。清除非法户外广告和各类门头,取缔各类“店外店”、占道摊点和游商游贩。实施精品街道打造工程,打造曙光街、三七街、联盟路东段、长青路北段等样板街道。加强区管道路监管,建立安全巡查台账,严厉打击非法设置广告牌、挡车桩等行为,创建安全快捷的出行环境。下大力气解决马路市场、乱停乱放和城市周边乱倒垃圾“顽疾”,完善效管理服机制,提升城品位。

(六)切实改善民生,着力提高发展水平

千方百计促进就业。落实积极的就业政策,继续加强就业服务管理,新增城镇就业9000人,城镇下岗失业人员再就业3500人,农村劳动力转移就业800人,发放小额担保贷款6000万元,城镇登记失业率控制在4.5%以内。培养高技能人才300人,农村劳动力技能就业800人,再就业培训1500人,创业培训300人。

持续完善社会保障。加大社会救助力度,健全救助体系,确保困难群体得到及时救助。规范城乡低保管理,做到动态下应保尽保。大企业养老保面,建立机业单老保制度,完善被征地民、城市居民老保制度。全面落业创业扶持政策,做好失业保险金征工作,确保企基本生活费额发放。认真落实孤儿救助各项政策,加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作,全面落实残疾人“两项”补贴政策,促进老龄、红十字和慈善事业发展。

全面发展社会事业。扩大文化阵地,加快“两馆”建设进度;继续做好社区文艺展演、数字电影放映及送戏下乡活动。大力推介观音文化,叫响“观音祖庭”品牌建成投用陈庄小学、新庄小学;开工建设褚庄小学、二十中附属幼儿园、五十六中教学楼、新程街小学东教学楼。实施全民健身计划,促进体育事业健康发展。加快区医疗卫生综合服务中心建设,完成主体工程。综合治理出生人口性别比偏高问题,深化流动人口“关怀关爱”服务,提升计生服务水平。

大力开展和谐社区创建。围绕争创全国和谐社区示范城区,全面完成和谐社区(村)创建任务,争创1-2个全国示范街道、2-3个全国示范社区,28个社区达到省级和谐社区标准健全完善社区、社工、社团“三社”工作机制,加强社区队伍建设,丰富社区服务内容。加快推进社区信息化建设,提升社区信息化服务水平。建成全市首个三级养老服务体系,解决不同需求老年人养老问题,实现多维度全覆盖的立体养老。

(七)创新社会治理,着力维护社会稳定

全力做好防范打击和处置非法集资工作。“两个确保”为目标,集中攻坚、集中处置、集中帮扶、集中协调、集中宣传,确保全区社会大局稳定。强化责任,细化职责,切实提高风险防范能力。加大情报收集、分析研判和处置工作力度,妥善处置化解各类信访事件和不稳定苗头,依法依规打击处理组织、串联、聚集、煽动的重点人员。

加强安全生产监管。把提前预防作为关键环节,突出源头治理,坚决遏制各类安全事故发生。严格执行安全生产准入制度,强化从业人员安全培训,加强对煤矿、消防、危化品、道路交通、建筑工地等重点行业、重点领域、重点部位的安全隐患排查。加强食药安全基础建设,完善突发事件应急预案体系,健全安全监管体制,保障群众饮食用药安全。

狠抓平安建设工作。深入打好平安新华“五大战役”,夯实社会治安综合治理基层基础,强化网格管理,升级视频技防系统,强化特勤大队建设,提高应急处置能力。深入开展“七五”普法,大力推进“三调联动”机制,提升社区矫正工作水平,形成崇法尚德法治文化。继续做好法律援助,做到应援、尽援、优援。强化重点人员管理和矛盾纠纷排查化解,严防重大刑事案件发生,营造安定和谐的社会环境。

四、加强政府自身建设

面对经济社会的新形势、区域竞争的新态势、转型发展的新目标、人民群众的新期待,我们必须不断加强政府自身建设,努力建设人民满意的政府。

(一)践行“四个意识”,坚定政治方向。坚持党的领导,切实践行“四个意识”,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉坚持党的路线,自觉贯彻党的理论和方针政策,坚决落实中央、省委、市委和区委的决策部署,严守政治纪律和政治规矩,始终做到忠诚、干净、担当。

(二)坚持依法行政,推进法治进程。把政府活动全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无授权不可为,严格依照法定权限和程序行使权力。深入推进政务公开,推广电子政务和网上办事,及时回应社会关切。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,广泛听取社会各界意见建议,推进法治政府建设。

(三)深化作风建设,落实政府职责。继续推行“五项工作机制”,深化“大督查”机制,形成领导干部以上率下、重点工作协调推进的浓厚工作氛围。坚决打击强买强卖、阻工堵路等损害发展环境的人和事,增强“软环境”吸引力。深入落实“三去一降一补”。持续开展懒政怠政为官不为专项治理,切实改进作风、提升效能,为加快转型发展提供有力保障。

(四)践行为民宗旨,坚守廉政底线。牢固树立以人民为中心的发展理念,把提升群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点,坚持多办便民利民的实事、多做富民惠民的好事,切实解决一批事关群众切身利益的问题。严格执行中央、省委、市委和区委关于党风廉政建设的政策法规和要求,认真履行主体责任和监督责任。坚持问题导向,加强行政监察和审计监督,严格问责追究。坚持重大事项集体研究,用制度管人管权管事,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表!

新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,用信心凝聚力量,用实干谱写华章,锐意进取,开拓创新,为全面建成小康社会、加快建设美丽新华而努力奋斗!


“1251”发展思路:围绕全面建成小康社会目标,突出加快经济转型发展和确保社会和谐稳定“两大任务”,抓住重点项目建设、非法集资处置、和谐社区创建、问题楼盘化解、生态环境治理“五个关键”,强化党的建设保障。

四区三园一楼宇:“四区”即特色商业区、西部物流园区、中心休闲商业区、大香山风景旅游区;“三园”即高新技术产业园、民营企业创业园、电子电气工业园;“一楼宇”即商务楼宇。

五项工作机制:县级领导“三包三联系”制度、重点工作领导小组制度、“周调度、月讲评”制度、“两单一图”制度、绩效考评制度。

四城两区:华耀城、新华园怡购城、中原玉石城、群星汇中心城;大香山风景名胜区、白鹭洲湿地风情旅游区。

两单一图:任务清单和责任清单、时间节点流程图。

两路一河:创业路、创新路、龙门河。

四无一净:近期纳入拆迁改造的村,按照无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、无私搭乱建,路面干净整洁标准。

四无两有一绿化:短期内不会纳入开发改造的村,按照无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道、无私搭乱建,有公厕、有垃圾站,村内道路绿化,有条件的建游园标准。

平安建设五大战役:打击突击战、治理歼灭战、防范阵地战、信访攻坚战、宣传舆论战。

 

[打印此页] [关闭本页]