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新华区人民政府关于印发新华区2020年招商引资主题年工作实施方案的通知

发布日期:2020-07-17       浏览次数:

平新政〔2020〕15号


焦店镇人民政府、各街道办事处(管委会),区人民政府各部门、有关单位:

《新华区2020年招商引资主题年工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2020年7月13日


 

新华区2020年招商引资主题年

工作实施方案

 

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我区推动经济高质量发展、转型攻坚的重要之年。为持续拓展开放领域、改进招商方式,把招商引资与产业转型、城市发展等有机结合,落实工作责任,提升招商实效,切实推动招商引资工作深入、高效、有序开展,将今年确定为“招商引资主题年”,现制定有关工作实施方案如下:

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实市委、区委经济工作会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面提升开放水平,着力建设强大消费市场,在应对变局、服务大局、开创新局中展现新作为,为我市综合实力高质量重返全省第一方阵贡献更多的智慧和力量。

二、目标任务

(一)总体目标

2020年,实现合同利用省外资金60亿元,实际利用省外资金36亿元,完成利用外资4500万美元。

(二)任务分工

1.焦店镇、各街道(管委会):分别引进固定资产投资额亿元以上项目1个以上(青石山街道、西市场街道除外)。焦店镇、各街道(管委会)区外资金、省外资金、境外资金目标任务分解详见附件1。

2.各专项招商组:高新技术产业园区管委会(青石山街道)、民营经济创业园区管委会(西市场街道),分别引进亿元以上投资项目2个以上。区教育体育局引进投资额在5000万元的优质民办教育、培训机构1个以上。区工业和信息化局引进投资工业固定资产在5000万元以上的项目1个以上。区民政局引进投资额在5000万元以上健康养老项目1个以上。区人力资源和社会保障局引进投资额5000万元以上的人才中心1个以上。区交通运输局引进固定资产5000万元以上的物流企业1个以上。区商务局引进年纳税额在1000万元以上的企业进驻商务楼宇。区卫生和健康委员会引进投资额在5000万元以上的知名品牌专科医疗机构1个以上。区金融工作局引进年纳税在500万元以上的金融保险分支机构1个以上。区文化广电和旅游局引进投资额在亿元以上的文化、旅游产业项目1个。区政务服务和大数据管理局引进亿元以上的大数据产业项目1个以上。区特色商业区管理服务中心打造“夜经济”产业项目,引进具有带动“夜经济”范畴的文创、餐饮知名品牌等企业5个以上。 

高新技术产业园区管委会纳入青石山街道考核序列,民营经济创业园区管委会纳入西市场街道考核序列。

三、工作重点

围绕建设宜商宜游宜业宜居的现代商贸服务业强区,进一步优化“五区三园一楼宇”发展载体,绘制“四张图谱”、开展“四个拜访”,重点发展夜间经济,抓好产业培育、项目引进、延链补链等重点环节,积极开展精准招商,认真搞好全程代办服务,着力引进一批具有引领性和支撑性的优质项目。

(一)明确主导产业

按照市委、市政府明晰主导产业的工作要求,立足区位优势、产业基础,认真研究产业发展规律和产业发展趋势,确立以现代商贸服务为主导产业的发展方向,以人力资源服务、金融保险、文化旅游、养老服务、教育培训为支撑的“1+5”现代产业体系,梳理批发零售业、住宿业、餐饮业、商务服务业、居民服务业、物流业、休闲娱乐业等主导产业七个大类的产业链条,大力发展总部经济、园区经济、楼宇经济、民生经济、数字经济,积极培育战略新兴产业,全面推动商贸服务业振兴。

(二)优化发展载体

进一步优化“五区三园一楼宇”发展载体,结合国家、省、市战略新兴产业总体布局,积极谋划和引进一批主导产业龙头企业,助推经济高质量发展。

1.特色商业区。依托怡购城项目,立足新老城区必经之地的区位优势,探索“实体经济+电子商务+夜间消费”发展模式,招引丰富夜间业态,打造夜间生活圈。餐饮、娱乐等业态进一步尝试“晚间”模式,重点采用“酒吧+餐饮+演艺”的经营模式,打造集“游—吃—赏—练—健—养—宿”等丰富多样的夜间消费产业链。

2.平西商贸物流园区。依托华耀城项目,以专业市场集群、大型商贸配送、大型展贸交易为载体,培育壮大一批以商贸展示、专业市场、洽谈采购等功能为主的物流企业,形成综合性商贸物流产业聚集区。大力发展特色工业品、日用消费品、高档奢侈品和农产品商贸物流,打造区域性物流基地,建设中原腹地大物流体系的重要节点。

3.中心休闲商业区。依托群星汇中心城、名门城市广场等项目,坚持特色化、品牌化、专业化,培育发展超市、专卖店、精品店、购物中心、主题商城等业态,引进名优企业、品牌商家和传统“老字号”。逐步恢复联盟路特色餐饮街,建成投用中兴路地下人防工程,改造升级凯撒市场、开源商贸城等传统市场,引导平顶山商场、商业大楼、万家商场等错位发展,在中兴路周边打造休闲商贸街区,巩固新华区商贸中心地位。

4.大香山风景旅游区。重点建设大香山风景旅游区,提升休闲旅游、参观考察、理论研讨等文化领域的集约化水平,培育大香山历史文化产业物流市场,建设文化旅游休闲购物中心,推进现代旅游业与现代商贸物流业的产业融合。

5.智慧城市综合社区。依托焦店沉陷区综合治理项目,以高标准的城市基础设施和生态环境提升为基础,以构建智慧型运营服务体系为核心,引进国内外知名的教育、医疗、养老等高规格的现代服务业项目,打造功能配套齐全、人居社会和谐的智慧型综合社区,成为我市新老城区连接的重要节点。

6.三个工业园区。高新技术产业园、民营经济创业园、电子电气产业园。通过积极申办规划审批、土地盘活等手续,调整和优化三个工业园区的空间布局,完善园区管理体制,强化土地、税收、财政、金融各要素支撑。采取PPP建设模式,增强基础设施配套能力,提升工业园区整体承载力。有目的、有选择地承接发达地区高新技术制造企业的产业转移。强化创新驱动,完善以企业为主体的产学研协同创新机制,增强市场竞争力,培育壮大高新技术龙头骨干企业。

7.商务楼宇。依托新华区旧城和城中村开发改造项目,着力培育一批特色化、高端化、品牌化的商务楼宇集群,全面提升楼宇经济总量和层级。坚持统筹定位、定向招商,积极引进一批企业总部、分支机构和区域结算、营销、研发、采购、服务中心,带动引进其关联企业和上下游企业,推动楼宇产业向高端迈进、向高质拓展。

(三)绘制“四张图谱”

按照商贸服务业门类构成,结合新华区中心城区特点,主要包括七个大类:批发零售业、住宿业、餐饮业、商务服务业、居民服务业、物流业、休闲娱乐业。通过打通产业链条、梳理企业分布、吸纳核心技术、研判市场分布,进一步细化“四张图谱”。

1.产业链图谱。梳理七个大类的产业链条,细化上下游延伸,摸清我区主导产业“存量”,顺着链条招引“增量”,全面推动商贸服务业振兴。批发零售业涵盖小商品、家居建材、服装、果蔬生鲜等终端消费品,以及上游消费品生产制造销售企业,如杭州华东陶瓷建材市场、奥特莱斯直营店、广州荔湾区玩具批发城、江苏扬州国际玩具城等。住宿业和餐饮业包括豪华酒店、经济型酒店、特色民宿、品牌连锁餐饮、风味特色餐厅等消费承载端,上游投资方如上海华住酒店集团、广州铂涛集团、建业大食堂、重庆陶然居饮食文化(集团)股份有限公司等。商务服务业包括企业管理、法律服务、广告代理、中介咨询等劳动密集型产业,开展有针对性地招才引智,在中高端人才引进、人力资源服务外包等方面形成产业链条。居民服务业包括教育培训、健康养老、智慧停车等居民终端消费链条。物流业包括物流交易中心和综合型物流园区。强力推进丰莱果蔬批发市场二期项目,招引义乌国际商贸城供应链基地、浙江青田进口商品供应链河南总部基地等项目落户我区。休闲娱乐业包括文化场馆、主题乐园、概念书店、5G影院等。上游成熟业态企业如诚品书店有限公司、广州六喜文化传播有限责任公司等,下游为最终消费的市民和访客。

2.企业分布图谱。筛选出上下游延伸节点上的龙头企业或企业集群,作为今后我们招商的目标客户群,通过深入了解、分类汇总,明确招引的企业目标。

(1)批发零售业。对接深圳市好百年家居连锁股份有限公司、上海红星美凯龙集团、佛山瓷砖批发市场等专业建材市场,提升华耀城、陆顺建材城等现有建材市场产品、规模档次。

(2)住宿业。对接上海锦江国际酒店股份有限公司、深圳市维也纳国际酒店管理有限公司等知名品牌连锁集团,重点招引锦江之星、汉庭、全季、维也纳酒店等知名连锁酒店;结合本地旅游休闲特色,对接武汉黄陂区木兰山民宿、信阳平桥区郝堂民宿、杭州莫干山民宿等地的特色民宿知名品牌。

(3)餐饮业。对接四川海底捞餐饮股份有限公司、蓝蛙餐饮管理(上海)有限公司、北京吉野家快餐有限公司,引进连锁餐饮知名品牌入驻。

(4)商务服务业。重点在长三角发达区域谋求商务服务资源合作,借鉴青岛市、嘉兴市人才引进的成功经验,与全国最大的基于人才共享的服务外包平台“猪八戒网”对接,打造全市范围的数字化人才共享中心。            

(5)居民服务业。重点与爱心养老集团(河南)、雅达国际控股有限公司(北京)进行康养产业对接,与杭州点航科技有限公司进行智慧养老对接。

(6)物流业。重点与乾龙物流集团、广东林安物流集团、上海安能聚创供应链管理有限公司对接,培育壮大一批物流企业,在平西商贸物流园区打造区域性物流基地。

(7)休闲娱乐业。与龙城旅游控股集团有限公司对接引进综合性主题游乐园;与约克动漫公司对接动漫节活动和动漫主题餐厅项目。

3.核心技术图谱。通过绘制“核心技术图谱”,把招商引资与促进产业网络化转型和数字化提升紧密结合起来。批发零售业:整合提档开源商贸城、昕开源市场、凯撒市场等老旧批零市场,推进传统产业向华耀城转移,开发打造集批发零售、仓储配送为一体的专业型市场。

(1)住宿餐饮业。依托互联网、网联网新技术,广泛引入大数据服务应用。创新酒店发展形式,引进知名连锁品牌、先进的运营模式和管理理念,结合香山风景旅游及近郊休闲游,发展数字化场景的特色民宿。挖掘餐食精品,培育本土品牌,引入和打造品牌连锁餐饮店,推动餐饮服务向数字型、文娱型转变。

(2)商务服务业。包括人员技术云测评、工作岗位智能化研究、服务模式数字化创新、行业管理集约化规范等。居民服务业:包括信息技术支撑、智慧发展新业态、社会力量参与和评测、大数据平台和应用、相关APP推广和普及等。

(3)物流业。包括大数据云计算辅助技术、配载技术(装载、路线)优化、装卸技术包装技术、条码与自动识别技术等。

(4)休闲娱乐业。包括文化综合体新技术、文化传播新载体、科技动感新体验、多元化新业态等。

(5)先进制造业。运用工业互联网技术和大数据云计算,提升我区制造业的集约化、节能化和科技化水平,积极承接平煤神马集团数字化、高科技、新材料的产业落地。

4.市场分布图谱。通过绘制“市场分布图谱”,梳理我区主导产业各大类的服务区域和目标群体。

(1)批发零售业。依托华耀城、陆顺建材城、丰莱果蔬交易中心等区域载体,承接老城区开源商贸城、凯撒市场等传统产业转移,市场主体为本市及周边地区居民。

(2)住宿业和餐饮业。对准本市和周边县区的本地大众消费群体,依托特色商业区、香山风景区等旅游资源,大力发展特色餐饮、精品酒店、特色民宿产业,积极吸引省内外、国内外游客。

(3)商务服务业。以会展企业、总部企业招引为重点,推进商务服务业向规范化、产业化发展,市场主要面向本地企业组织和个人消费群体。

(4)居民服务业。市场主要面向本市和周边县区群众提供居民服务,推进培训教育、养老服务在社区普及程度,积极对接保障和改善民生的教育、医疗、电子商务、托幼机构。

(5)物流业。依托华耀城、平西建材城、陆顺建材城、义乌国际商贸城等,培育壮大一批以商贸展示、大型零售配套、专业市场为主的物流企业。

(6)休闲娱乐业。依托亲橙茂文旅城和怡购城等休闲娱乐载体,结合新华区“四馆”(体育馆、文化馆、图书馆、档案馆)项目的商业配套设施建设,招引本市以及周边县区等目标消费群体日常休闲消费活动。

(四)开展“四个拜访”

突出大员靠前招商,广泛动员社会各界参与,积极开展“四个拜访”活动,实现精度更精,准度更准,努力谋划和引进一批优质产业项目。

1.拜访行业顶尖机构。计划拜访作为中国运动损伤康复领军医院的北京大学第三医院,积极引进5G智能医疗的合作项目,拜访成都餐饮企业联合会,洽谈海底捞、吉野家快餐在平顶山开设连锁店项目。拜访广东省餐饮服务行业协会,对接真功夫餐饮管理有限公司,洽谈真功夫快餐品牌平顶山开设连锁店项目。拜访雅达国际控股有限公司进行康养产业对接,与杭州点航科技有限公司进行智慧养老项目对接。

2.拜访专家和人才。计划拜访河南省康复学会主任委员、新乡医学院一附院康复医院院长郭学军教授,招引肺部康复项目以及我市处于短板的康复项目,拜访中国科学院童庆禧院士,咨询智慧城市与大数据政务应用建设;拜访中国财政学会副会长兼秘书长贾康教授、上海浦东国际金融学会会长龚浩成教授,咨询商业综合体、专业市场招商方向和运营管理经验。拜访陕西省餐饮业商会副会长刘志军创建特色名吃一条街。拜访中国农业大学教授,清华大学、人大客座教授,国家“三化同步”(工业化、城镇化与农业现代化)战略研究首席专家张正河博士,咨询区域统筹发展和产业精准招商的定位和规划。

3.拜访知名企业和企业家。拜访南京“1912”商业管理有限公司、陕西袁家村餐饮管理有限公司、成都宽窄巷子餐饮管理有限公司、上海南京路步行街投资发展有限公司,学习夜间消费市场的管理经验。拜访商业综合体设计的业界翘楚广州凡拓数字创意科技,重点为我区夜经济生活圈打造把脉问诊。拜访浙江巨匠集团董事长吕耀能,洽谈对接城市综合体设计建设项目。拜访综合实力强劲的民办基础教育集团天立教育,为焦店沉陷区综合治理项目引进优质教育资源做准备。

4.拜访知名商协会。围绕商贸服务主导产业,拜访北京餐饮行业协会、四川省餐饮行业协会、杭州市餐饮行业协会,对接引进地方知名小吃,丰富我市夜经济内涵,拜访广州市总部经济协会、广州服务贸易与服务外包行业协会,对接商贸批零企业、进口小商品品牌店项目引进。拜访东方今典集团战投合作单位上海浦东国际金融学会,洽谈焦店智慧城市综合社区项目的投融资事宜。拜访河南驻温州商会,对接青田进口商品供应链基地项目;拜访平顶山驻义乌商会,助力群星汇中心城、义务国际商贸城的多业态招商。

四、组织保障

(一)强化组织领导

调整充实区招商引资工作领导小组,定期研究招商工作,协调解决存在的困难和问题,领导小组办公室统筹做好招商引资的组织、服务、指导工作。建立完善领导干部项目引进责任制和重点项目联系分包制度,实施“一把手工程”,工作调度到“一把手”,奖惩兑现到“一把手”,其中县级干部带头,原则上每季度参与一次外出招商活动。焦店镇、各街道(管委会),各专项招商组,区直各有关部门要加强对招商签约项目的跟踪、协调服务,推动项目早落地、早开工、早见效。

(二)落实经费保障

区招商引资工作领导小组办公室,焦店镇、各街道(管委会),各专项招商组责任单位要认真安排招商工作经费支出,根据实际发生情况予以报销,做到应报尽报,应支尽支。经费报销按照《新华区党政机关国内公务接待实施细则》《平顶山市新华区区直机关差旅费管理办法》执行。

(三)加强协调联动

焦店镇、各街道(管委会)要紧紧围绕“四张图谱”开展招商,按照产业分类及时与专项招商组的对口区直部门对接;专项招商组对接引进的项目,要按产业规划定位及时向镇、街道(管委会)推荐。各驻地招商小分队与专项招商组要注意做好协调联动,共同做好全方位服务,推进项目尽快落地。各驻地招商小分队和专项招商组责任单位要明确专人按照要求上报工作动态信息。

(四)严格考评奖惩

按照“目标明确、职责清楚、分级负责、奖罚分明”的原则,对各有关单位、各专项招商组落实责任情况,按照《新华区招商引资工作考评办法》确定的内容严格执行考评。

对焦店镇、各街道(管委会)及专项招商组进行每月讲评,每季排名,年终总评。每季排名前三名的镇、街道(管委会)分别奖励5万、3万和1万元,排名后两名的镇、街道(管委会)分别罚2万和1万元;每季考评为优秀(前两名)的专项招商组责任单位,分别奖励1万元,考评为一般(后两名)的专项招商组责任单位分别罚1万元。

年终总评对排名前两名的镇、街道(管委会)和优秀(前两名)专项招商组及其它区直单位,予以记功或嘉奖;对排名后两位的镇、街道(管委会)和一般(后两名)专项招商组,要对其主要领导约谈、分管领导诫勉谈话。

对在招商引资工作中成绩突出的单位,报区委、区政府审定后,给予表彰。对不作为、不配合、不执行、影响招商项目落地的单位,取消年度综合绩效评先评优资格。

区招商引资工作领导小组会同区委区政府督查局,加大对招商引资工作的督查力度,按照目标任务要求,及时跟踪督查,及时反馈通报。严肃查处干部服务精神不足、服务质量不高、服务效率低下,不作为、懒作为、慢作为等损害营商环境的突出问题,一经发现,将对相关单位和个人进行严肃追责、问责,并对该单位实行挂牌警示。


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