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新华区人民政府 新华区人民武装部关于印发新华区2018年民兵组织规模和年度训练任务调整方案的通知

发布日期:2018-01-08       浏览次数:

平新政〔2018〕2号

 

焦店镇政府、各街道办事处(管委会),区国防动员委员会各成会员单位:

现将《新华区2018年民兵组织规模和年度训练任务调整方案》印发给你们,望认真贯彻执行。

 

 

 

新华区人民政府    新华区人民武装部

2018年1月8日

 

新华区2018年民兵组织规模和年度训练任务调整方案

 

根据国务院中央军委《我军后备力量建设“十三五”规划》(国发〔2017〕38号)和军委国防动员部《关于“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整有关问题的通知》(军动〔2017〕152号)精神,依据省军区、军分区《“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》,结合新华区实际,制定本方案。

一、指导思想和基本原则

深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述,按照党中央、国务院、中央军委决策部署,以我军后备力量建设“十三五”规划为依据,以省军区系统担负的职能任务为牵引,牢固树立精准建设、精细管理、精确动员理念;坚持党管武装根本原则,坚持体系建设、协调发展,坚持军民融合、寓军于民,持续深化“十二五”建设发展和应急队伍规范化建设成果;坚持建用一致、固强补弱,进一步压减组织规模、优化结构布局、改进军事训练、创新建设模式,突出部队驻地和重要目标防护,贯穿主要交通沿线,优化民兵组织结构布局,形成点线面结合的基干民兵建设格局,着力提高民兵基于打赢现代战争和服务大局的组织动员力、快速反应力、支援保障力。

二、“十三五”期间民兵建设任务

(一)组织建设任务。在“十二五”民兵组织建设现有规模结构的基础上,依据平战时担负任务和人口、经济状况,按照“保留特色分队、压减参战分队、规范支援分队、合并类似分队”的原则,我区“十三五”时期普通民兵建设任务为1.23万;基干民兵按照应急、专业、特殊三类力量分类建设,建设任务为740人,其中应急队伍12支(430人)、专业队伍4支(300人)、特殊队伍1支(10人)。

1.应急队伍。贯彻“一队多用、一专多能”要求,采取市建营、县(市、区)建连、镇(街道、管委会)建排和重点村庄(社区)建班的模式分级编建,形成编组相对独立、任务各有侧重、行动相互支援的应急力量体系。平时担负反恐维稳、抢险救灾、治安联防、专业救援等任务,战时担负防卫作战、安全警戒、支援保障、防歼反特、巩固后方等任务。共12支分队430人。

(1)应急连。按照整体应对、混合编组、灵活机动的要求,组建集反恐维稳、应急救援职能于一体的综合性应急连。新华区依据任务需求,编建1个应急连,建制100人。

(2)应急排。按照相对集中、便于机动的要求,组建以维护稳定为主、兼顾应急救援的应急排。每个镇(街道、管委会)建一个应急排,应急连内的建制排所在镇(街道、管委会)单独编建应急排。每个排30人,共11个排330人。

2.专业力量。按照战时有需求、地方有优势、建设有条件的原则,重点建设安全警戒、油料保障、大型水库抢修、伪装防护等4类专业队伍。其中在白龟山水库(河南省二类重要目标)防汛任务区所在地附近(焦店、西高皇、青石山),重点建设大型水库工程抢修分队,其余分队分别在辖区各街道组建(见附件1)。平时主要担负战备执勤和专业救援等任务,战时担负支援部队作战、参加联合防空、提供战场勤务和后勤装备保障等任务。共计4支分队300人。

3.特殊力量。积极适应未来信息化作战需求,按照组织严密、管理精细、使用严格的要求,在敌社情复杂、维稳维权任务繁重地区,依托原民兵信息员队伍,全区抽组编建情报信息小组1支10人,市成立情报信息分队,队部设在叶县。

(二)年度军事训练任务。按照“十三五”规划要求,我区年度基干民兵军事训练任务由183人减至123人。“十三五”期间,军事训练任务按“应急力量按编制人数六分之一,专业力量中的防空和对口保障军兵种民兵按编制人数五分之一安排年度训练任务,主要组织建制分队轮训;其他基干民兵分队按编制人数八分之一安排年度训练任务,主要组织民兵干部和专业技术骨干训练”。具体训练内容、时间依据新民兵军事训练大纲实施。

三、2018年民兵组织整顿方法步骤

2018年民兵组织整顿主要区分筹划部署、组织实施、检查验收三个阶段实施:

(一)筹划部署阶段(2017年12月下旬至2018年1月上旬)。学习理解军分区《“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》,把握整体要求,统一思想认识,吃透文件精神,拟制我区调整改革草案,区分建设任务,做好整组准备。

(二)组织实施阶段(2018年1月中旬至3月底)。2018年1月中旬,学习贯彻省军区后备力量调整改革任务部署会精神。1月底前,依据军分区《“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整方案》完善本级调整改革方案,将改革方案和具体任务下达至基层武装部。2月上旬,进一步细化任务,制定落实措施,组织骨干培训。2月中旬,按照民兵组织整顿程序全面展开民兵组织整顿,指导基层武装部开展基层武装部达标和民兵营连部建设试点。3月底前,进一步健全配套有关制度,完善组织建设资料,按层级组织点验验收,并及时总结推广先进经验做法。

(三)检查验收阶段(2018年4月份)。4月初,区人武部对各单位调整改革任务落实情况进行全面检查验收,并做好迎接军分区检查准备。4月中下旬,省军区将组成联合工作组,由省军区首长带队,对各省辖市逐一进行检查,并抽查20%以上的县(市、区)。

四、组织领导

成立区政府常务副区长王代强同志、人武部部长毛丰超同志任组长,人武部副部长李同欣同志为副组长,国防动员委员会成员单位负责领导、人武部机关各科长为成员的民兵调整改革领导小组,具体负责“十三五”时期民兵组织规模和年度训练任务调整改革的研究筹划、组织实施和检查验收。区人武部军事科按照职能分工抓好具体工作落实。

五、措施要求

(一)加强组织领导。组织规模和年度训练任务调整,是深化国防和军队改革的重要内容,是当前和今后一个时期民兵建设改革发展的重要任务。一是统一思想认识。准确理解把握上级意图,吃透改革精神,坚决贯彻党中央、国务院、中央军委的决策部署,把后备力量调整改革摆上党委重要议事日程,纳入单位建设发展整体规划,同步筹划、统一部署、协调推进。二是深入一线抓落实。人武部机关和专武干部要深入编兵一线村组,研究新情况,解决新问题,手把手指导基层民兵组织调整改革工作,改变过去单纯压减数量、盲目撤并组织简单落实调整改革任务的错误做法,确保各项任务按计划有序推进和落实。三是加大问责力度。建立周汇报、月总结制度,及时追踪掌握任务完成进度,适时调整工作重心,重点突出对调整改革执行情况的检查考评、情况反馈和问题整改环节,对任务落实不到位的单位,严肃追责问责,并限期整改,确保改革任务执行有力、推进有序、落实有效。

(二)突出思想政治建设。认真贯彻落实《民兵政治工作规定》(中办发〔2011〕4号)和《关于加强和改进新形势下民兵预备役政治工作的意见》(中办〔2006〕13号),大力加强和改进政治工作。一是强化党管武装制度。认真落实军地双重领导、党委议军会、武委会例会、双向兼职等制度,强化各级党委、政府和军事机关在管政治方向、管思想建设、管组织领导、管解决重大问题上的党管武装意识。创新党管武装内容和形式,建立和完善编兵非公企业党管武装制度措施,把党对民兵的绝对领导落到实处。二是抓好思想政治教育。注重发挥报刊、广播、影视、手机、网络等大众传媒教育功能,改进创新思想政治教育方法手段,把学习贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述作为首要政治任务,不断筑牢思想政治根基。军地协力落实好六项民兵思想政治教育内容,不断强化民兵履行职能使命的行动自觉。三是落实经常性政治工作。做好组织整顿、军事训练、平时执行任务、参战支前等任务中的政治工作,及时建立和巩固临时党组织,充分发挥党委领导核心和党支部战斗堡垒作用,为圆满完成各项任务提供坚强政治保证。广泛开展争创先进单位和争当先进个人活动,用先进典型激发工作内在动力,促进基层建设全面发展。

(三)提高编组质量。适应形势和任务发展变化,顺应民兵建设特点规律,严格落实《民兵组织整顿工作实施办法》,提高民兵编组科学化水平,打牢战斗力生成的组织基础。一是突出政治条件。撤销党组织不健全、组织功能不强的企事业单位民兵组织;按照营建党委、连设支部、排编小组要求,预建基干民兵党组织;加强民兵政治考核,优先吸纳党(团)员参加民兵组织,基干民兵中的党员比例达到30%以上,确保队伍纯洁可靠。二是拓宽编组范围。坚持在镇(街道、管委会)和企事业单位建立民兵组织,推进由传统领域编兵向高新产业领域编兵拓展,扩大行业系统、科研院所、高新技术产业编兵比例,拓宽编兵渠道,挖掘兵源。视情吸纳民用飞行器、无线电等爱好者及各类专业志愿者队伍参加民兵组织,基干民兵专业技术岗位人员对口率达到80%以上。三是严格编组秩序。实行严格的基干民兵编组单位准入制度,非公有制企业编建基干民兵排以上组织,必须严格标准、择优选定。坚决杜绝安保队伍与民兵组织混编合编。不得组建团以上民兵建制单位,不得组建脱产常驻、常态备勤民兵分队。四是改进编组方法。采取划片联编、就近选编、专业抽编等办法,最大限度地编入退伍军人和各类专业人才,基干民兵转业退伍军人比例均达到30%以上。推进由户籍地编兵向属地编兵拓展,优先编组本辖区内常年有稳定工作单位、常年在位人员,根据需要编组户籍不在本地但在本地有稳定工作的人员,确保基干民兵在位率保持60%以上。

(四)深化训练改革。以深入贯彻落实新大纲为契机,紧贴职能使命,着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务,按纲施训、依法治训、科学组训、科技兴训,提高快速动员和成建制遂行任务能力。一是坚持以大纲为牵引。深刻领会学习新大纲精神实质,认真搞好施训工作部署,严格落实训练任务。应急队伍突出遂行非战争军事行动任务训练内容,专业队伍突出与军事需求相衔接的精准操作、精确保障训练内容,特殊队伍突出与自身使命任务相一致的接口和补差训练,切实建立起符合实战要求、适应实际需要的训练内容体系。二是改革组训方法。落实集中轮训要求,全市将年度训练任务区分为12个批次,每月轮流在训练基地集中组织训练备勤,做好随时遂行反恐维稳、抢险救灾和支援保障作战任务准备,探索集中组训、教育管理、常态备勤、动员使用和综合保障的科学办法和措施。三是搞好训练保障。协调地方党委、政府落实民兵训练相关保障。加大民兵军事训练基地建设力度,按时完成达标任务。

(五)改进管理方法。把握民兵建设鲜明特点,创新管理方法手段,健全制度机制,不断提高精细化管理水平。一是健全制度机制。全面推行专武干部资格认证制度,建立严格规范的考评程序,完善权威高效的管理机制。研究制定民兵组织建设标准体系,进一步健全完善民兵建设检查评估制度,规范检查评估程序方法,落实工作检查指导,提升民兵组织建设质效。二是改进管理手段。借鉴地方户籍和流动人员管理的经验做法,把民兵管理融入社会管理体系,明确军地有关部门职责,健全相关制度。抓好民兵信息管理系统的学习推广,实行民兵注册编组、动态管理、教育训练、快速动员、末端指挥、服务保障等全员额全过程要素精确管理。三是夯实工作基础。加大专武干部和民兵干部在职培训力度,全面提高业务能力和综合素质。认真落实《民兵基层建设要则》和《基层人武部建设要则》,广泛开展达标活动,结合新农村和城镇社区建设,新华区2018年完成2个农村民兵连(营)部、1个社区民兵连(营)部建设试点,破解基层“民兵空白村”问题。认真开展基层人武部达标活动,2018年三分之二达标,2019年全部达标,确保各项工作落到基层。

(六)加强综合保障。着眼长远发展,充分利用军地资源,统筹建设需要和条件可能,健全完善制度政策,积极稳妥推进各项保障措施建设。一是落实经费保障。推动中发〔2012〕9号文件“民兵军事训练经费以地方经费为主,中央财政给予适当补助”的规定落实,根据经济发展水平和实际工作需要,协调地方财政适时补贴民兵参加军事训练和遂行任务的误工补贴、伙食补贴和公杂费等费用缺口。加强民兵经费管理,优化经费投向投量,加强监督检查,确保经费使用效益。二是加强装备保障建设。管好、用好配发制式装备的同时,协调地方应急管理保障体系保障民兵遂行抢险救灾、专业救援、安保维稳任务所需应急装备,开展好社会资源的预征、预储、预置,走开民兵装备建设军民融合发展路子。依托编兵单位预编预储军民通用装备器材,与权属单位签订预编预储协议,建立健全民兵通用装备器材预征机制。三是确保民兵权益。构建政府主导、军地协同、社会参与、分级落实的民兵权益保障机制,推动民兵履职补助制度落实。民兵参加战备执勤、军事训练等活动,由编兵单位和使用单位按照有关规定,落实民兵应当享受的工资、奖金、福利待遇和误工补贴、生活补助。民兵参加反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动,应及时落实生活、物资保障和相关补贴。民兵参战支前和平时参加战备执勤、军事训练、反恐维稳、抢险救灾等造成伤亡的,依据国家和军队有关规定进行抚恤,享受相关待遇。

 

附件:1.新华区“十三五”时期基干民兵分队组织建设任务区分表

2.新华区“十三五”时期普通民兵建设任务区分表

3.新华区2018年基干民兵军事训练任务细化表

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