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新华区人民政府办公室关于进一步落实新华区“菜篮子”区长负责制做好“菜篮子”工作的意见

发布日期:2018-05-04       浏览次数:

 

平新政办〔2018〕36号

 

焦店镇政府、各相关街道办事处(管委会)、区政府各部门、有关单位:

为进一步落实新华区“菜篮子”区长负责制,全面加强“菜篮子”工程建设,提高新华区生产供给保障能力,根据《平顶山市人民政府办公室关于进一步落实平顶山市“菜篮子”市长负责制做好“菜篮子”工作的意见》(平政办〔2017〕120号)、《平顶山市人民政府办公室关于推进菜篮子工程建设和加快现代渔业发展的意见》(平政办〔2014〕64号)等有关精神,经区政府同意,结合工作实际,提出如下意见:

一、总体思路

坚持以绿色发展为主题,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以建设国家农业可持续发展试验示范区(国家农业绿色发展试点先行区)为载体,调整结构,优化布局,加强生产能力建设,完善市场流通和调控保障体系,推动“菜篮子”产品生产规模化、标准化、产业化、品牌化,实现有效供给增加、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控,促进农民持续增收。

二、主要目标

到2020年,全区蔬菜总产量达到6700吨,年均增长3%,其中设施蔬菜总产量达到780吨;全区肉、禽蛋、奶产量分别达到590吨、112吨、544吨,年均分别增长3.3%、2.7%、2.9%。逐步建成覆盖城乡、业态多样、便民安全的农产品批发、零售网络,实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、季节供应均衡、质量安全水平显著提高的目标。

三、主要任务

(一)加强生产能力建设,增加“菜篮子”产品供给

1.大力发展优质瓜果菜。结合国家农业可持续发展试验示范区和国家农业绿色发展试点先行区建设工作,大力发展粮菜结合、牧菜结合的生态蔬菜和生态水果。大力推广有机肥、生物菌肥等新型肥料和绿色防控技术,减少化肥农药使用量。积极推广反季节蔬菜品种,因地制宜发展春提早和秋延后以及越冬菜生产,稳定蔬菜面积和产量。

责任单位:区农林水利局、焦店镇政府、各相关街道办事处(管委会)。

2.大力发展现代生态循环畜牧业,全面落实省、市环境污染防治工作,加大畜禽养殖粪污综合处理利用力度。加快推进种养结合、农牧结合与农田建设有机结合,实现畜、粮、菜、果协同发展。

责任单位:区畜牧局,焦店镇政府、各街道办事处(管委会)。

3.积极推进“菜篮子”产品加工。围绕差异化消费需求,大力推行果品蔬菜等产后精选、分等分级、净化包装,提升产品市场价值。适应市场和消费升级需求,积极开发营养健康的功能性食品。

责任单位:区农林水利局、区发改委、区财政局、区畜牧局,焦店镇政府、各相关街道办事处(管委会)。

(二)完善市场流通体系,提高市场流通能力

1.加强零售网点建设,强化产销衔接功能。积极发展业态多样、便民安全的城乡鲜活农产品零售网点,不断完善覆盖城乡的“菜篮子”零售终端网络。支持有实力的基地生产企业和农民专业合作社在城市建设社区连锁直销平价蔬菜店、周末直销车载市场等直销网点。

责任单位:区商务局、区住建局。

2.利用新型传播媒体,大力发展“菜篮子”产品电子商务。鼓励电商与生产者对接,拓宽“菜篮子”产品销售渠道,促进“菜篮子”产品生产向产业化、标准化、品牌化发展。

责任单位:区商务局,焦店镇政府、各街道办事处(管委会)。

3.加大品牌培育力度,构建“菜篮子”产品品牌体系。努力创建区域公用品牌,积极参加农产品交易会及相关涉农展会。注重品牌培育保护。

责任单位:区农林水利局、区畜牧局。

(三)严格质量监管,确保“菜篮子”质量安全

1.落实“菜篮子”产品质量安全属地管理责任。焦店镇、相关街道(管委会)对辖区内的“菜篮子”产品质量安全工作负总责,建立区级菜篮子产品的检测管理制度,健全农产品质量安全检验检测体系。

责任单位:区农林水利局、区畜牧局,焦店镇政府、各街道办事处(管委会)。

2.大力推进标准化生产。加快“菜篮子”产品推广应用,着力推动蔬菜、畜禽养殖标准化生产,加大“三品一标”产品认证力度,积极发展绿色食品、有机农产品、无公害农产品。

责任单位:区农林水利局、区畜牧局。

3.建立质量安全追溯体系。逐步建立完善农产品全程质量追溯体系和质量安全监管体制机制,构建从产地环境、农业投入品使用、产品检测、生产记录、包装标识等全程覆盖、运转高效的监管格局。加快建立覆盖农业投入品、农产品生产和流通全过程的质量监管和可追溯体系。建立农业投入品生产经营主体监管名录制度,开展从业人员培训,落实生产记录制度,建成“来源可查、去向可追、责任可究”的农业投入品可追溯体系。

责任单位:区农林水利局、区畜牧局,焦店镇、相关街道办事处(管委会)。

(四)建立调控保障体系,强化风险应对能力

1.完善“菜篮子”工程调控政策。逐步完善并支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新兴职业农民培育、政策性保险、生产者补贴、流通基础设施建设、促进产销对接,按规定实施减免进场费、发放低保、特困等低收入人群补贴政策,制定“菜篮子”产品供求应急调控预案。

责任单位:区农林水利局、区民政局、区财政局、区发改委、区商务局、区畜牧局。

2.建立“菜篮子”产品储备制度。根据我区“菜篮子”产品生产消费实际情况,确定“菜篮子”产品储备品种和储备量,建立规范可行的储备制度。

责任单位:区商务局、区发改委、区农林水利局、区畜牧局。

3.建设“菜篮子”产品信息监测预警体系。根据我区产销实际情况,建立蔬菜、肉、蛋、奶等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,构建监测指标体系,规范信息采集、分析和发布。

责任单位:区发改委、区商务局、区农林水利局、区畜牧局。

四、保障措施

(一)加强组织领导。根据人事变动情况,对全区“菜篮子”工作领导小组成员进行调整(见附件1)。建立全区“菜篮子”工程建设联席会议制度(见附件2),由区农林水利局牵头,会同区发改委、区财政局等部门组织实施。联席会议办公室与区菜篮子工作领导小组办公室合署办公。全区“菜篮子”工程建设联席会议成员单位要切实负起责任,在生产、流通、储备、用地以及绿色通行证等方面提供优质服务。焦店镇、相关街道(管委会)也要建立组织,做好规划,完善政策,切实抓好本辖区内的“菜篮子”工作。

责任单位:区“菜篮子”工程建设联席会议成员单位,焦店镇、相关街道办事处(管委会)。

(二)加大支持力度。在蔬菜产业发展专项引导资金的基础上,根据实际需要适量增加财政资金,用于完善支持“菜篮子”生产、流通等领域的调控政策。

责任单位:区农林水利局、区商务局、区财政局、区畜牧局。

(三)强化科技支撑。加强基层农技推广体系建设,深入推进农业科技进村入户,重点推广一批良种、良法。加快科技队伍建设,加大农民科技培训力度,着重培养新型农村实用人才,提高农民种养技术水平,提高“菜篮子”产品科技含量。发挥全区“菜篮子”产品相关社会化服务组织的作用,为“菜篮子”产品提供统一高效的产前、产中、产后服务。

责任单位:区农林水利局、区畜牧局。

 

附件:1.新华区“菜篮子”工作领导小组成员名单

2.新华区“菜篮子”工程建设联席会议成员名单

 

 2018年5月4日

 

 

附件1

 

新华区“菜篮子”工作领导小组成员名单

 

组  长:陈  晓(区长)

副组长:王世杰(副区长)

成  员:陈玉华(区发改委主任)

彭来成(区科技局局长)

赵卫民(区工业和信息化委员会主任)

程  琳(区民政局局长)

邵志刚(区财政局局长)

白  珊(区人力资源和社会保障局局长)

王巧丽(区环保局局长)

吕洪武(区住房和城乡建设局局长)

张拴成(区交通运输局局长)

韩占伟(区农林水利局局长)

张  欣(区商务局局长)

曲秋伟(区卫生和计划生育委员会主任)

陈红涛(区审计局局长)

张合义(区统计局局长)

刘军伟(区食品药品监督管理局)

凌中平(区畜牧局局长)

司保良(区农机局局长)

赵小兴(区行政服务中心主任)

张海强(新华国税局局长)

王文远(新华地税局局长)

段聚良(新华工商分局局长)

李银成(新华质监分局局长)

张文杰(新华国土资源分局局长)

领导小组下设办公室,办公室设在区农林水利局,韩占伟兼任办公室主任,常卫东任办公室副主任。

 

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