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关于新华区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划(草案)的报告

发布日期:2019-07-15       浏览次数:

关于新华区2018年国民经济和社会

发展计划执行情况与2019年

计划(草案)的报告

—— 2019年7月12日在区十届人大四次会议上

区发展和改革委员会主任  陈玉华

                 

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划(草案)提请区十届人大四次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下认真落实中央、省、市经济工作战略部署,紧紧围绕“1251”发展思路,以转型发展为主线,以项目建设为抓手,改革创新、扎实工作,全区经济社会健康协调发展,较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项任务

(一)经济运行总体平稳,产业结构持续优化

2018年生产总值达到202.01亿元,同比增长5.5%。第三产业增加值完成100.02亿元,增长5.5%;三次产业比重调整为0.68:49.81:49.51,三产占比较上年提高1.4个百分比;固定资产投资完成47.6亿元,增长17.8%;一般公共预算收入完成6.049亿元,增长5.6%;城镇居民可支配收入35316元,增长8.2%,农村居民可支配收入17320元,增长8.8%。

现代服务业发展速度加快。2018全区社会消费品零售总额达到143.51亿元,增长10%。特色商业区实现营业收入28亿元,建成面积76万平方米,共入驻商业企业233家,个体经营户1587户,成为区域经济转型升级的重要载体和巨大动力2018新华区特色商业区被省发改委授予全省二星级服务业“两区”称号。大力发展楼宇经济,体育文化、信息、科技等新兴第三产业发展势头良好。居然之家、丹尼斯凌云路店、永辉超市等开业运营成为扩大消费新热点。

工业经济平稳运行。实行主要经济指标“红黄绿”预警机制,规模以上工业增加值全年完成85.84亿元,增长5.3%。进一步优化营商环境,制定出台了《新华区优化营商环境三年行动方案》。高标准推进新华区高新技术产业园建设,重点抓好年产300吨石墨烯项目、年产1000吨碳纳米管项目和标准厂房建设项目。河南中煤电气有限公司成功申报2018年度国家中小企业公共服务示范平台。“四上企业”和项目入库工作进展顺利,实现入库31家。新认定国家高新技术企业3家,省级工程技术研究中心1家、省级新型研发机构1家,全年申报专利299件。

(二)重点项目稳步推进,投资效率显著提高

全年共确定重点项目58个,完成投资73.3亿元,为年度投资计划的110%。其中列入省市重点项目21个,完成投资52.1亿元,占年度目标的114.6%。华耀城项目一期进展顺利,3栋主体已封顶,39栋已出地面二层,部分门面已装修完成。群星汇·中心城项目南北已贯通,招商工作基本完成。蓝鲸国际、绿都时代天街商务中心、名门一期城市广场等项目建成完工。冠瑞财富广场、平天下、佳田新天地等项目进展顺利。焦店沉陷区综合治理项目一期高庄安置点正在施工,城市展厅施工形象基本成型、绿化水系景观正在建设。2018年重点项目建设六区排名第二,重点项目建设和招商引资综合排名六区第一。

(三)城乡建设提速增效,居住环境明显改善

市政工程强力推进。承担的市政道路建设暨打通“断头路”项目共12条,已建成通车8条道路湛河支沟黑臭水体治理全面完成。各支沟污水已全部截流,并进入市政污水管网及湛北暗涵。完成棚户区拆迁任务。2018年纳入省棚户区改造计划房屋13373套,7个安置区的748处“双拆”任务、基坑开挖等工作已完成。全面开展基础设施建设工作。区管背街小巷(路段)共42条,启蒙路东段、沿西25号院主道路等8条道路的升级改造工作已完成。新建6座公厕已全部封顶,正在进行装修施工。强力推进老旧小区改造工作。重点改造24个老旧小区,长青路39号院、耐材厂家属院等16个老旧小区改造任务基本完工,群众居住和出行环境明显改善。农村经济提质增效。实现粮食产量达到1.11万吨,全区农村集体资产清产核资工作全面开展秸秆禁烧暨综合利用工作得到加强。和谐社区(村)创建强力推进。积极开展省级规范化社区创建,金山社区、新程街社区等6个社区通过省级初验。全区累计达标星级社区(村)44个,达标率68.8%。高质量完成村(社区)“两委”换届任务。

(四)体制改革稳妥推进,招商引资效果突显

积极推动“放管服”和“一次办妥”改革,区级政府服务平台与省、市级服务平台实现对接,网上可办事项、一网通办事项均达到100%。深化园区管理体制改革,成立园区管委会和投融资平台,园区发展活力进一步激发。扎实有效推进机构改革各项工作,新组建机构已全部挂牌。持续推动老百姓在“家门口看病”,异地就医即时结算目标的实现。全年利用外资6946万美元,利用省外资金36.86亿元,外贸出口2286万元,招商引资工作六区排名第一。

(五)生态建设持续加强,绿色发展不断提升

污染防治深入开展。强力推进环境污染防治攻坚,PM2.5浓度64微克/立方米,全市排名第一;全年实现优良天数193天,全市排名第二。扎实开展河湖“清四乱”专项行动,清理河道5.5公里,辖区水环境质量明显改善。积极开展土壤污染防治工作,土壤环境质量总体稳定。全面启动第二次全国污染源普查,716家企业录入“新华区第二次全国污染源普查清查名录库”。

节能减排成效明显。大力实施煤炭消费总量控制,全区煤炭消费总量115.2万吨,完成市定127.5万吨目标,比2017年减少32.21万吨,扭转了前两年我区煤炭消费量不降反升的局面。申报双替代”644户,完成市定目标任务。

生态建设逐步提高。加快推进国土绿化提速行动,积极打造生态廊道、防护林,完成绿化面积6500亩,实现森林火灾零发生率。全面推进河长制各项工作,辖区13条湛河支流实现河长制全覆盖。

(六)社会事业加快发展,民生改善保障有力

社会保障水平持续提升。全年新增就业14500人,失业人员再就业7209人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放城乡低保金1114元,各类补贴补助资金1038万元

公共文化繁荣发展。全年共组织举办各种主题性文化活动80余场次,农村数字电影进农村放映372场。建成9个镇街道文化中心和64个村级文化服务中心。

教育事业均衡发展继续实施标准化学校建设,悦和园小学建成投用,新程街小学已完成招投标,新华区实验幼儿园可研已批复,拆迁已完毕。认真落实义务教育阶段“两免一补”政策,惠及32573人。

卫生计生事业不断提升巩固基本药物制度,焦店卫生院及各卫生室统一网上集中采购、严格按照要求配备使用国家基本药物及省增补药物。全区城乡居民健康档案建档率82%。深入开展出生人口性别比综合治理,出生人口性别比逐渐趋于正常。

社会总体保持和谐稳定。强力推进“扫黑除恶”斗争,公众安全感和执法满意度实现“双提升”。完善依法维权和矛盾纠纷多元化解机制,社会大局持续稳定。大力开展消防、教育、建筑、餐饮食品等重点领域重点部位的安全隐患大排查,及时消除各类安全隐患。不断完善信访工作机制,解决了一批群众关心关注的热点难点问题。扎实开展有效防范和处置非法集资工作,保持了社会大局总体稳定。积极开展双拥共建活动,民兵预备役工作得到加强。

司法、统计、民族宗教、残联、档案等各项社会事业得到协调发展。

回顾2018年的工作,在肯定成绩的同时,我们还应清醒的看到,我区经济社会发展还面临着一些突出矛盾和问题:一是产业结构不优,现代服务业优势不明显,转方式调结构任务繁重二是发展“瓶颈”约束依然很多,发展空间有限、部分项目进展不快。三是现有财源基础薄弱,财政收支矛盾突出。这些困难和问题,需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2019年国民经济与社会发展主要目标任务

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好各项工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记视察河南时重要讲话精神,认真落实中央、省、市经济工作会议和区委八届七次、八次全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,围绕高质量发展和提升“八个度”目标,贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字”方针,落实“六稳”要求,继续围绕“1251”工作思路,以“项目建设年”“城市建设提质年”“企业服务年”为抓手,深入开展“两学两比两争”活动,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,努力为我市综合实力高质量重返全省第一方阵作贡献当先锋,以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

今年经济社会发展的主要预期目标是:

经济保持平稳健康发展,全区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;节能减排完成市定指标。

三、2019年全区重大建设项目初步安排

2019年全区初步安排第一批重点项目52个,计划总投资426.9亿元,年度计划投资67.9亿元。列入省市重点项目21个,总投资288.3亿元,年度计划投资47亿元。

深入开展“项目建设年”活动,全面落实各级领导干部分包联系重点项目制度,完善“周调度、月考评”和分包领导每月现场办公例会等工作机制。坚持“两单一图”工作法,加强对亿元以上重点项目督查力度,在审批、土地、规划、资金等各建设环节有针对性地搞好协调、服务,确保项目建设进度,努力培植新的经济发展增长点。

签约项目抓落地。重点抓好总投资305亿元的焦店沉陷区综合治理项目、总投资65亿元的大棚改安置点项目、总投资3亿元的平顶山海洋馆等项目,专人专班,一包到底,确保完成全年目标任务。

开工项目抓进度。重点抓好投资25亿元的西高皇城中村改造项目,确保一期安置房交付使用,二期商务综合体主体工程基本建成。开工建设投资18亿元的豪景湾二期项目、投资10亿元的云泽巷市委家属院改造项目、投资6亿元的金博园项目、投资5.2亿元的檀宫二期等项目。

在建项目抓投产。重点抓好投资20亿元的百汇·国贸中心项目、投资12.8亿元的佳田新天地项目、投资4亿元的冠瑞·财富广场等项目加快施工进度,确保2019年竣工投产、使用。实行重大项目联席会议协调机制,积极协调解决问题,强化项目用地保障,确保52个项目顺利推进。

四、2019年经济社会发展的主要任务

围绕高质量发展的要求,重点抓好以下几个方面工作:

(一)调整优化产业结构,着力稳定经济增长

加快发展现代服务业。打造“四区三园一楼宇”发展载体,积极发展商贸物流、文化旅游、珠宝玉石、金融保险、高成长性工业等产业。推动服务业扩量升级,重点抓好总投资100亿元的华耀城项目一期精品市场尽快建成投用,二期商务办公、仓储物流等下半年开工建设,年底达到预售条件。持续加快群星汇·中心城建设,力争年底投入运营,开工建设二期工程。强力推进大香山国学文化园建设,尽快启动香山文旅小镇项目,做大做强文化旅游业。持续推进商务楼宇建设,建成投用佳田新天地、绿都时代天街、冠瑞财富广场等项目,加快推进名门城市广场、特色商业区西高皇片区商务楼宇建设,为区域经济转型发展拓展空间。

激发实体经济发展活力。一是着力降低企业成本,深入开展企业服务年活动,全面落实国家更大规模的减税降费改革。二是优化民营企业发展环境,开展大走访、大服务活动,了解企业生产经营状况,解决企业难题。构建亲清政商关系,营造法治化制度环境,保护民营企业家人身安全和财产安全,让民营企业家放手发展、放心发展。三是支持科技型中小企业发展,力争申报市级以上研发中心1家,争取全年完成专利申报200件以上。四是加快载体平台建设,多措并举盘活园区闲置资产,加快高新园区标准厂和园区基础设施建设,积极实施园区提质升级。

(二)实施百城建设提质工程,促进城乡统筹发展

扎实开展“城市建设提质年”活动,完成秀明街、自由街等背街小巷改造任务。大力实施棚户区改造,分期分批对城中村、城郊村全面提升改造,争取安置房全面开工。

落实好“门前三包、门内达标”,开展示范路(街)创建活动,着力解决“马路市场”和停车难等焦点问题。同时,协同推进市民文明素质提升、城市精细化管理水平提升,巩固城市创建成果,推动全国文明城市创建取得积极进展。

(三)推进生态文明建设,打好污染防治攻坚战

认真贯彻落实习近平生态文明思想,持续加大环境治理力度。抓好生态建设和生态修复,积极实施廊道绿化工程、北部山地绿化工程、矿区场院退场造林工程,实现山区森林化。严格落实“河长制”,加快实施湛河支流生态治理。

坚持严格管控与精准治理并重。持续抓好扬尘污染综合整治,督促各方落实扬尘防治责任。加强重污染天气管控,严格落实“错峰生产”,着力改善空气质量。扎实开展土壤污染防治攻坚战,高质量完成全国第二次污染源普查。

(四)实施乡村振兴战略,建设美丽宜居乡村

学习浙江“千万工程”经验,扎实推进农村人居环境整治活动,突出农村垃圾污水治理、村容村貌提升等重点。实现粮食产量10000吨。认真做好秸秆禁烧工作。完成造林2400亩,加强护林防火工作。落实各级河长巡河常态化机制,做好防汛工作,确保我区安全度汛。

(五)深化改革开放,增强发展活力

大力推进“放管服”工作。深入推进“一次办妥”改革,加快推进网上政务服务平台和“互联网+”系统建设,提高政府数字化管理水平,确保把“一网通办”前提下“最多跑一次”改革落到实处。加快信用体系建设,强化守信联合激励和失信联合惩戒制度。加快投融资体制改革。深入推进投资项目在线审批监管平台建设和应用。继续深化行政审批制度改革,加强审批服务事项全程网上办理。

全力抓好招商引资工作。继续坚持把招商引资作为“一号工程”抓实抓牢,突出“大员招商”,扩大招商成果,打造产业集群,实现合同利用省外资金55亿元,实际利用省外资金33亿元,完成利用外资4500万美元。

(六)高度重视民生,提高人民群众生活水平

认真落实各项就业政策。全力推动创业带动就业,力争2019年实现城镇新增就业10000人,失业人员再就业3500人,就业困难对象再就业700人,全区城镇登记失业率控制在4.5%以内。

强力推进和谐社区(村)创建工作。加速推进城市社区规范化建设。完成15个市级规范化社区建设任务和11个社区日间照料中心建设、光明路街道综合养老中心投入运营。完善社会救助体系建设。实施救助申请家庭经济状况核对机制,加强低保等各项社会救助工作规范化管理,切实做到应保尽保、应退尽退

广泛开展各类群众文化活动。继续做好民俗文化活动、社区文艺展演、数字电影放映等工作。进一步完善基层综合文化中心及基层文化站(点)等基础配套设施建设。

继续推进标准化学校建设。落实我省消除大班额专项规划,逐步消除大班额。积极推进新程街小学、新华实验幼儿园教学楼建设工程,确保学校工程顺利进展和教学安全。

加强传染病防治工作。严厉打击非法行医及“两非”行为。全面免费实施国家基本公共卫生服务。切实做好结核病、艾滋病、手足口病等重点传染病的防控工作,及时发现处置重大疫情。

加强和创新社会治理。学习借鉴“枫桥经验”,完善预防和化解社会矛盾机制。严格落实安全生产责任制,狠抓重点行业、重点领域隐患排查治理,确保不发生重大安全事故。持续开展食品药品安全整治活动,严厉打击各类违法违规行为,保障群众饮食用药安全。积极推进非法集资处置。以陈案化解为主线,以资产处置为重点,切实维护群众利益和全区社会大局稳定。狠抓信访综治工作。完善预防和化解社会矛盾机制,加强信访法制化建设,有效解决各类信访问题;加强社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。

认真做好司法、统计、民族宗教、档案、双拥共建、民兵预备役等各项社会事业,促进全区经济、社会协调发展。

各位代表!做好今年经济社会发展工作,任务艰巨,意义重大。我们将在区委的正确领导下,自觉接受区人大和区政协的监督,认真听取人大代表、政协委员的意见和建议,坚定信心,扎实工作,确保全面完成2019年经济社会发展的各项目标任务,为我市综合实力重返全省第一方阵做贡献当先锋,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


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