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关于新华区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布日期:2021-06-15       浏览次数:

区十届人大六次会议文件(十八)

 

 

关于新华区2020年国民经济和社会

发展计划执行情况与2021年国民经济和

社会发展计划(草案)的报告

——2021年6月7日在新华区第十届人民代表大会第六次会议上

区发展和改革委员会主任  陈玉华

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)提请区十届人大六次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年。面对严峻繁杂的外部环境,艰巨繁重的改革任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,在区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委、市委、区委决策部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,经济发展走上恢复增长的正轨,较好的完成了年度各项目标任务。2020年全区实现生产总值271.4亿元,增长3.2%,居六区第二社会消费品零售总额111.1亿元,下降5.3%,居六区第二;规模以上工业增加值113.9亿元,增长4.3%,居六区第三固定资产投资65.5亿元,增长10.5%;一般公共预算收入6.5亿元,增长2.3%。主要经济指标总体呈现持续回稳、稳中有进的良好态势。

(一)疫情防控成效显著,复工复产有序推进

疫情防控成效显著。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决打赢疫情防控阻击战。全区干部群众闻令而动,万余名党员志愿者众志成城,广大爱心企业、爱心人士捐款捐物,全社会联防联控,构筑起严密的人民防线。认真落实外防输入、内防反弹防控策略,扎实做好疫情防控常态化工作,突出重点场所、重点领域、重点人群防控,有力保障了人民群众的生命安全。

复工复产扎实推进。科学指导疫情防控期间辖区企业开展复工复产,制定《新华区工业、服务业和重点项目建设安全复工复产工作方案》,企业帮扶政策及时落实到位建立“首席服务官”制度,212名领导干部对口联系828家中小微企业,帮助企业快速应对和协调解决原材料、防疫物资供给等复工复产问题。

助企纾困成果明显。组织企业和金融单位开展银企座谈,增强银企沟通合作,金融机构向辖区435家企业授信370.2亿元,放款117.87亿元,为31家个体工商户发放补贴15.5万元,为38家商户发放创业营运补贴38.4万元,全口径减税降费1.72亿元,帮助企业走出经营困境

重点项目建设成效显著。聚焦国家政策导向,积极谋划争取中央投资项目,共争取到中央预算内投资项目3个,总投资6109万元;地方政府专项债券1个,总投资7600万元;抗疫特别国债资金17380万元,共涉及项目12个。坚持县级领导联系重点项目制度,开展重大项目“四比四看”活动,53个区重点项目完成投资77.9亿元,占年度投资计划的107.4%,其中省市重点项目25个,完成投资55.7亿元,占年度投资计划的123.5%。佳田新天地、新华区实验幼儿园等项目建成投用;高新技术产业园“双新”项目、恒大悦龙湾等项目进展顺利;东方生态智慧城、建业光明府等项目开工建设。

(二)稳步优化产业结构,加快提升发展质量

现代服务业持续提升。第三产业发展步伐加快,特色商业区晋升省级三星服务业“两区”,完成营业收入50亿元,完成税收1.3亿元,入驻商户233家,运营状况良好,名门文创旅游园区被评为国家3A级景区。培育、提升怡购城、和平路步行街等一批夜间经济消费街区,形成夜间经济产业聚集,成为擦亮新华区商贸服务业的闪光点。传统服务业市场日趋繁荣,建成投用中兴路地下步行街,上海进博会18个特色名品国家馆进驻街区;凯撒广场、昕开源市场、开源商贸城等商业步行街提档升级。现代服务业发展迅速,直播带货、楼宇经济、金融保险、信息中介、人力资源等快速兴起。文旅产业日趋壮大,大香山风景名胜区晋级4A级国家景区,大香山国学文化园等服务业项目进展顺利。

工业经济持续向好。积极帮助和引导企业实施“三大改造”,绿色化改造17家,智能化改造12家,技术改造4家。支持河南国碳纳米、利安达机电等企业做专做优、做强做大。加快部署建设5G基础网络,已建成5G网络基站252个。新增国家级高技术企业4家,市级工程技术研发中心1家。

农村经济稳步发展。全年粮食产量达到0.99万吨。抓好秸秆禁烧工作,实现了卫星监拍“零焚烧”目标。积极推进农村集体产权制度改革,完成了集体产权制度改革任务。实施国土绿化提速,完成市定绿化任务600亩。做好防汛工作,确保汛期安全。加强各级河长巡河,实现河长日常巡查常态化。

(三)深化改革开放创新,发展活力不断释放

重点改革深入推进。坚持把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“命门之穴”,深入实施“寻标对标创标”活动,进一步对标先进,查找差距,夯实责任,强力攻坚。以“1+19+N”工作体系为纽带,密切与平煤神马集团的联系;全面推广“豫事办”“鹰快办”和一体化政务服务平台,671个事项实现“一网通办”,212个事项实现“指尖办理”,37个事项“最多跑一次”;建成开通平顶山市首家24小时政务服务区,有效延长政务服务时间,让企业和群众享受“便民不打烊、服务零距离”的全天候服务。全年新登记市场主体3817家,其中企业1282家,市场主体累计达到22981户,创历史新高。

招商引资成果丰硕。精准绘制“四张图谱”,积极实施“四个拜访”,组织参加第三届进博会,先后赴广州、深圳、上海、杭州等地开展精准招商,加强与京东、华为等企业的合作。成功举办了系列专题招商活动,共签约项目13个,总投资金额75.6亿元。

(四)生态建设持续加强,绿色发展不断提升

全力打好环境污染防治攻坚战,率先完成年度优良天数目标任务,各项数据在全市保持先进位次,推动了辖区环境质量持续改善。深入开展水污染防治,温集沟入湛河前断面水质达到市控指标,香山沟、高庄沟、稻田沟和西杨村河达到城市黑臭水体考核标准。扎实开展土壤污染防治方面,全区土壤环境质量总体稳定。制定出台《加快白色污染治理建设实施方案》,推进塑料污染治理。做好节能减排工作,“双替代”登记639户,全区煤炭消费量27.3万吨标准煤,均完成市定任务,为全市煤炭消费总量下降做出贡献。

(五)城乡建设提速增效,居住环境明显改善

北环快速通道新华区段全线开工,稻田沟北段治理、优胜街扩宽等工程正在加紧施工。完成老旧小区改造65个,李庄新村、西高皇安置点建成交房,高庄安置点建设进展顺利。持续开展静态交通专项整治行动,对辖区机动车、非机动车乱停乱放影响道路通行的现象进行整治。积极开展“美丽庭院”“洁净庭院”创建,村内塘沟无黑臭水体,无污水乱流现象。

(六)社会事业加快发展,民生改善保障有力

就业政策落实到位。城镇新增就业1.25余万人,失业人员再就业5800余人,发放小额贷款3450万元,登记失业率2.59%。社会保障不断增强。发放城乡低保、义务兵优待金等各类补贴资金2800余万元。城乡居民医疗参保1.26余万人,城镇职工医疗参保1.19余万人。文化事业蓬勃发展。全年完成送戏曲下乡8场、送电影进社区1096场,送图书下乡600余册。举办各类文化活动300余场次,观众18万余人次。教育建设事业健康发展。完成第十九中学、继红小学等学校整修。深化线上教学效果利用信息化手段,通过线上教学,切实做好离校不离教、停课不停学工作。医疗卫生持续改善。健全三级医疗服务体系,强化公共场所卫生监督,严厉打击非法行医,基层公共卫生服务水平持续提升。制定村(居)委会换届选举流程图,确保村(居)委会换届选举工作顺利开展。

社会大局和谐稳定。认真组织开展安全生产大检查,切实抓好“双节”、汛期等关键节点的安全防范;加强食品药品安全监管,全力保障人民群众“舌尖上的安全”,被评为省级食品安全示范区。信访工作机制不断完善,处非工作新兑付资金2410.1万元。持续开展“扫黑除恶”专项斗争,有效维护了群众安全。坚持新时代“枫桥经验”,公众安全感、执法满意度大幅提升。

统计、民族宗教、残联、档案、双拥共建等各项社会事业得到协调发展。

这些成绩来之不易,是区委科学决策、周密部署的结果,是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果,是全区人民攻坚克难、团结拼搏的结果。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区的经济和社会发展,还存在一些突出矛盾和问题:经济下行压力仍然较大,产业高质量发展存在短板,新兴产业成长还不够快、体量还不够大;发展不平衡不充分问题和结构性矛盾依然突出;城市治理能力有待提升,城市治理精细化、科学化、智能化水平不高,安全生产、社会稳定等领域风险点依然存在。

二、2021年国民经济与社会发展主要目标任务

今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划和2035年远景目标开局之年,保持经济社会平稳健康发展意义重大。做好今年经济和社会发展各项工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,加快融合发展,努力保持经济运行在合理区间,坚持以党建高质量推动发展高质量,围绕建设转型发展示范区、现代服务业发展主导区、全域新型城市化先行区的目标,加快建设“六个新华”,为全面建设社会主义现代化新鹰城贡献新华力量,以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%以上,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长5%以上,城乡居民收入与经济发展保持同步,节能减排和环境保护等约束性指标完成市定任务。

三、2021年经济社会发展的主要任务

(一)强力推进重点项目建设,培育发展后劲

初步拟定全区2021年第一批重点项目107个,年度计划投资76.5亿元。以“四比四看”为牵引,进一步强化领导分包和台帐管理制度,常态化开展集中开工、观摩点评、考核评比等活动,严格落实奖惩、传导压力、提升动力,持续营造比项目个数,比项目质量,比项目进度的良好氛围。重点抓好高新技术产业园“双新”产业基地、东方生态智慧城等续建项目建设进度;力促名门城市商务区、新华区义务教育提档升级改造等项目早日完工;强力推进焦店片区、西高皇新片区、野王片区三大片区开发建设,加快新老城区融合、产城融合、城乡融合步伐。

(二)优化产业结构,提升发展质量

推动服务业扩量升级。持续壮大商贸服务业,引导群星汇中心城与周边商场、市场集聚发展、错位发展,加快推进360广场、华盛国际等项目建设,巩固壮大以中心路为轴心的中心商贸区。推动制造业与服务业融合发展,大力发展信息服务、科技服务、服务外包等生产性服务业。大力发展文化旅游业,加强香山文化宣传推荐,建成投用树雕艺术博物馆。鼓励发展数字经济、夜经济、直播带货等业态模式,引领新型消费快速发展。统筹现代物流,金融保险,人力资源等产业持续发展,努力把我区建设成为现代服业强区。

积极推进工业发展。加快新华产业新城建设步伐,积极和市大中型企业配套发展,引进智能装备制造、新材料、电子信息、生命健康等行业,形成稳定的产业链。加快高新技术产业园基础设施建设,提升园区承载力;及时清退停产企业,承接引进平煤产业转移项目,建成“双新”产业基地。

稳定发展农业经济。持续抓好粮食生产,不断优化种植结构。继续做好北山造林工作,逐步完善北山生态防护林带。继续落实河长制,做好防汛抗旱及山洪灾害防御,确保全区安全度汛

(三)坚持改革开放,增强发展动力活力

强化创新驱动。加快构建以企业为主体的技术创新体系,着力推动产业优化升级,加速实施培育科技创新型企业行动计划。培育高新技术企业2家以上、科技型中小企业3家,新增市级创新平台1家以上。全力抓好开放招商。进一步完善“四张图谱”,推进“四个拜访”,紧紧围绕“五区三园一楼宇”,深入开展龙头企业招商,紧跟战略新兴产业,大力推行专业招商、驻地招商,持续开展以镇、街道为单元的系列专题招商,不断拓宽招商渠道,提高精准度和成功率。着力深化改革。持续深化“一网通办”下“最多跑一次”改革,简化企业开办、注销办理流程,推广“豫事办”应用,推进政务服务“一网通办”“一证通办”“掌上可办”,不断提升政务服务便利化程度。持续优化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》,完善营商环境评价和结果运用机制,加快推动政府改革深化、职能转变。扎实推进营商环境重点领域提升活动,推动营商环境持续优化。开展民营经济“两个健康”提升行动深化企业帮扶活动,切实做好服务保障工作

(四)坚持生态优先,践行绿色发展

进一步完善大气、水“立体监控”体系,细化污染天气应急管控方案,推进辖区空气质量持续改善。扎实推进河长制,深入开展“四水同”、河湖“清四乱”专项行动,不断改善辖区水质。深入实施“土十条”,严格土壤环境分类管理,扎实推进青石山工矿废弃地环境恢复治理和土地复垦,守护一方净土。

(五)统筹城市建设管理,提升城市品位

全面完成稻田沟(平安大道至鹰城大道段)河道治理及截污工程和经九路、纬四路、纬五路东段、经一路、经二路、七星路(民意路至新建路)等道路建设。继续做好老旧小区改造工作,力争完成2020年度32个老旧小区改造任务,开工改造2021年度42个老旧小区。加大对农村环境整治工作,继续加大农村垃圾卫生死角和暴露垃圾的清理清运清除力度,进一步净化农村环境。围绕全国文明城市创建,持续实施环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项治理加快推进垃圾清运市场化运作和生活垃圾分类,提升城市精细化管理水平。新建或改扩建社区1-2个,打造城市社区规范化建设的新特色、新亮点,切实增强居民对社区的认同感和归属感。

(六)坚持民生为先,统筹发展社会事业

长效坚持疫情防控常态化。树立问题意识和底线意识,提高应急处置能力,确保疫情不反弹,持续巩固疫情防控成果。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略,及时采取有针对性和实效性的防控措施,继续抓紧抓实抓细各项防控工作。全面筑牢社区防控网底,加强信息化、智能化防控能力建设。

全力做好就业和社会保障工作。全力推动创业带动就业,新增城镇就业10000人、失业人员再就业3330人、发放小额贷款2600万元,城镇登记失业率控制在4.5%以内。解决就业困难人员就业670人。完善社会救助体系,实施救助申请家庭经济状况核对机制,加强低保等各项社会救助工作规范化管理,切实做到应保尽保、应退尽退。

加快提升公共服务水平。强力推进“四馆一校”建设,加强“非遗”传承保护。广泛开展各类群众文化活动,继续做好民俗文化活动、社区文艺展演等工作。全力推进标准化学校建设,开工建设第五十五中学、中心路小学、建设街小学、团结路小学等学校改扩建工作,有效缓解城区“大班额”;大力发展学前教育,规范民办教育,促进教育均衡发展。加强卫生事业发展,统筹做好基本公共卫生服务项目实施工作,推动居民电子健康档案务实应用、实时调阅。扎实开展妇女“两癌”筛查,新生儿“两病”和听力筛查率达到目标要求。

稳步提高社会治理能力。坚决防范打击暴力恐怖、黑恶势力,不断提升群众安全感。深化重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查,保持安全生产形势持续稳定。大力开展食品安全示范镇(街道)创建活动,形成多层次、立体化的创建体系。积极开展防范和处置非法集资工作,全力保护人民群众财产安全。加强信访法制化建设,确保社会大局和谐稳定。

认真做好司法、统计、民族宗教、档案、双拥共建、民兵预备役等各项社会事业,促进全区经济社会协调发展。

各位代表,2021年经济社会发展工作任务繁重,意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在区委的坚强领导下,自觉接受区人大监督,认真听取区政协的意见和建议,不忘初心、牢记使命,齐心协力、真抓实干,以钉钉子精神做实做细各项工作,为全面建设社会主义现代化新华区开好局、起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!


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