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关于新华区2009年国民经济与社会发展计划执行情况和2010年计划(草案)的报告

发布日期:2010-05-20       浏览次数:

 关于新华区2009年国民经济与社会发展计划执行情况和
2010年计划(草案)的报告

——2010420日在区八届人大四次会议上

区发展和改革委员会主任 杨学斌

各位代表:

受区人民政府委托,现将2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划(草案)提请区八届人大四次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2009年国民经济与社会发展计划执行情况

2009年,面对国际金融危机的严峻挑战,全区上下在区委的正确领导下,在区人大和政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕保持经济平稳较快发展这一目标,坚持以“企业服务年”、“项目建设年”、“城市开发年”、“改革创新年”四个主题年活动为抓手,认真落实保增长、保民生、保稳定各项措施,较好的完成了区八届人大三次会议确定的各项任务。生产总值达到343123万元,同比增长17.5%。全社会固定资产投资完成330568万元,增长108.2%。财政一般预算收入完成43011万元,增长22.4%。万元生产总值耗能下降5.6%

工业经济回升向好。认真开展企业服务年活动,确定重点服务企业97家、重点服务项目78个,组织开展现场办公和调研活动,积极解决企业反映的资金困难、产销对接等问题。加快新上项目的开工建设,新开工了安泰华矿用设备制造等19个投资5000万元以上的项目,建成了红星绝缘制品等9个电子电气、机械制造项目。不断完善园区功能,投入3000万元加大园区基础设施建设,入驻园区企业达到32家,其中规模企业15家。2009年全区规模以上工业增加值达到141612万元,增长17.1%;实现利润57149万元,增长33.7%。第二产业增加值达到209553万元,增长7.8%

第三产业发展步伐加快。落实促进消费政策,努力提升中兴路传统商贸区,投入运营了和平路西段、春光金世纪、文化宫黄金海岸等商业街区。加快构建凌云路现代服务区,一批品牌家饰、高档餐饮企业相继入驻。光明小区、连城华府郝堂社区、正成豫果蔬批发市场等48个三产项目建设顺利,完成投资182990万元,占年计划的114%。其中协诚仓储二期扩建工程、陈庄沟市场改造、龙山生态园等12个项目已建成使用。全年社会消费品零售总额达到444026万元,比上年增长23%;第三产业增加值完成112364万元,比上年增长22%

重点项目建设进展顺利。全年共确定95个重点建设项目,年度计划投资222544万元,实际完成投资235068万元。其中:农林水项目2个,完成投资800万元;工业项目35个,完成投资46507万元;三产项目48个,完成投资182990万元;基础设施项目10个,完成投资4771万元。全年建成完工项目36个,其中工业项目23个,三产项目11个,农林水和基础设施项目各1个。全年新增中央投资项目7个,已全部开工,其中滍阳镇中心卫生院、青石山社区卫生服务中心、农村安全饮水项目已建成投入使用。

城市形象明显提升。累计筹措资金220000万元,用于城中村改造、旧城开发和城市基础设施建设,完成拆迁62.4万平方米,开工建设300万平方米,主体完工70.1万平方米。筹资15900万元完成了175处游园绿地、环卫设施建设任务;拆除违章建筑2.5万平方米,整治“五小”门店1100余家,创建省、市级园林单位(小区)83家。整修了朝阳路、锦绣街、中海巷、长虹路等背街小巷道路,对陈庄沟、温集河进行了治理。投入380万元,综合整治了水库周边环境。

农村经济提质增效。全年粮食总产量达到20280吨,休闲渔业实现产值1000万元,肉、蛋、奶产量分别达到5935吨、1860吨、13800吨。积极推进土地规模流转,新增土地流转面积3850亩,成立专业合作社10家,新增省、市级农业产业化龙头企业5家,新发展标准化养殖场7个,申报无公害畜产品产地认定3个。全年植树174.1万株,完成成片造林6950亩,廊道绿化70公里;清洗、修复机井48眼。新建农村沼气池110座,新安装太阳能热水器252台。全年第一产业增加值完成21206万元。

改革进展顺利,对外开放步伐加快。以曙光街街道李庄村为试点,完成了全市首家农村集体经济股份合作制改革试点;建立了经济运行分析联席会议制度和企业服务事项全程代办中心;整合行政审批资源,将16个部门的审批事项转入行政服务大厅;深化城市道路保洁体制改革,将25条(段)主次干道的清扫保洁工作全面推向市场。筹资5000万元组建了区中小企业投资担保公司,帮助企业融资18600万元。进一步加快对外开放步伐,积极参加“华合论坛”、第十三届中国国际投资贸易洽谈会、第四届中博会、鹰城文化宝岛行及河南与天津、浙江经济合作洽谈会等多项招商活动。引进项目86个,实际到位资金223000万元。全年实现对外贸易出口356万美元,增长14.8%

民生持续改善,社会事业全面进步。全区农民人均纯收入达到6456元,增长7.6%;城镇居民人均可支配收入达到15424元,增长9.6%。全年新增就业人数25727人,失业人员及困难人员再就业9642人,新增转移就业1320人;全年发放小额担保贷款2753万元,发放城乡低保金2402万元,发放农村五保供养金27.1万元,发放医疗救助金121.41万元。全年投入科技三费550万元,申报高新技术企业2家,实施科技创新项目20个,开发各类新产品80个。积极推进文化建设,举办了第二十四届民间艺术表演和第二届社区文化艺术节等活动。建成了薛西、井营等4个村农民健身活动场所。整合7所农村学校;筹资3000多万元整体改建体育路小学;投资100万元,改建了第十中学宿舍楼。顺利推进了新型农村合作医疗制度,人口自然增长率控制在市定目标之内,实现了创建全省计划生育优质服务区的目标。环保、民政、档案等各项社会事业得到协调发展。

各位代表,2009年全区经济社会发展取得了显著成绩,来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果,是全区各级、各部门密切配合、扎实工作的结果,是全区各族人民团结一致、共克时艰的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济发展中还存在一些不容忽视的困难和问题:一是经济结构不尽合理,产业层次不高,发展方式比较粗放;二是第三产业优势没有得到充分发挥,对全区经济发展的贡献率偏低;三是农业产业化进程缓慢,没有形成特色鲜明、带动能力强的产业;四是安全生产形势严峻,监管力度还需进一步加大。这些问题都需要在今后工作中着力加以解决。

二、2010年国民经济与社会发展思路及目标

按照政府工作的总体要求,今年全区经济与社会发展,要坚持以科学发展观统揽经济社会发展大局,按照“持续调整产业结构、持续促进民生改善、确保经济平稳较快增长、确保社会安全和谐稳定”的思路,主攻三产、提升二产、转型一产,积极创建品牌园区、和谐社区,加快转变经济发展方式,全面完成“十一五”规划,为实施“十二五”规划奠定基础。

建议今年全区国民经济和社会发展的主要预期目标为:全区生产总值按可比口径增长12.6%;社会消费品零售总额按可比口径增长16%;全社会固定资产投资按可比口径增长22%;地方财政一般预算收入按可比口径增长13.6%;农民人均纯收入实际增长7%;城镇居民可支配收入实际增长9%;单位生产总值能耗降低5.4%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

三、2010年国民经济与社会发展的主要任务和措施

(一)加强调控调节,促进全区经济平稳较快发展

坚持月度经济运行分析联席会议制度,加大对重点行业、重点企业的监测分析,准确研究经济运行态势,及时提出具有针对性、可行性的调控建议。做好服务企业工作,选择60家重点企业实行县级领导分包,现场办公,帮助解决企业生产经营中的问题。依法查处影响企业生产经营和破坏投资环境的人和事,为企业和投资者创造良好的发展环境。加大支持力度,对重点企业和高新技术企业在融资、技术攻关等方面给予大力支持,提高企业自主创新能力。

(二)加快项目建设,增强发展动力

进一步完善重点建设项目联审联批机制、协调推进机制和领导分包机制,推动一批重点项目早建设、早投产、早达效。2010年拟安排重点项目90个,年度计划投资26.4亿元。其中农林水项目4个,年度计划投资9007万元;工业项目15个,年度计划投资2.1亿元;三产项目50个,年度计划投资21亿元;社会事业项目21个,年度计划投资2.5亿元。重点抓好总投资3.05亿元的伊利石综合开发利用、总投资1500万元的碧源科技等续建项目建设进度,力争年内竣工项目达到35个;抓好总投资2亿元的平顶山市车管所驾校搬迁、总投资1亿元的新华区医院及周边改造等项目的开工建设,力争年内新开工项目达到40个;对总投资30亿元的昊澜国际生态产业园、总投资15亿元的中信生态文化体育公园等新签约项目,积极做好拆迁安置、协调工作,争取早日开工建设。严格落实项目动态管理制度,对项目的洽谈、报批、开工、建设、竣工实行全程服务,确保建设进度。

抓好新增中央投资项目建设,重点抓好新华区医院综合楼建设进度,农村公路香山寺—龙门口、武庄—花程线两个项目的建设,加快建设进度,保证建设质量。

(三)突出发展第三产业,培育新的经济增长点

巩固提升传统商贸街区。积极推进以中兴路、体育路为中心,以和平路、联盟路等为依托的传统商圈的扩张提升,进一步强化商业中心的优势。

培育构建专业市场。以投资5000万元的凌云路汽车广场项目为依托,加快推进凌云路至稻田沟之间的连片开发,建设以汽车4S店为主,集汽车销售、维修、装饰于一体的汽车专业市场;加快平西商贸中心二期、博奥联物流中心、双鹰蔬菜批发市场、建西建材市场的升级改造等项目建设,发挥专业市场的主导作用。

大力推进城市开发改造。加快温集、陈庄、焦店、闫庄、郝堂二期等12个村的改造步伐。推进天河盛世、佳田塞纳城、文化宫改造二期、光明小区二期等开发项目的工程进度。做好纺织品市场、长城饭店、电焊条厂、地毯厂等开发项目的前期工作,力争全年完成开工440万平方米、主体竣工67万平方米。

充分利用房地产开发、城中村改造等有利条件和区位优势,大力发展金融保险、信息中介等现代服务业。规范壮大社区服务、物业管理、公共服务业,推进公益性服务的市场化。

加快发展文化旅游产业。依托市对辖区中信文化体育公园、昊澜国际生态园、大香山风景名胜区的规划,发展我区文化旅游产业和配套产业,培育新的经济增长点。

(四)加快工业结构调整,推进产业转型升级

抓住国家和省、市实施十大产业调整与振兴规划的机遇,优化工业布局,大力发展支撑产业,淘汰落后产能,转变发展方式,促进产业优化升级。

以现有园区为载体,明确园区发展定位,实行“项目、产业、资源”向园区集中,按照“竞争性强、成长性好、关联性高”的要求,以我区骨干企业和辖区大企业为依托,以重大项目为抓手,积极发展电子电气、医药制品、机械制造、新型耐材和建材等战略支撑产业,形成错位竞争、优势互补、相互补充的园区格局和产业体系。

认真落实节能减排目标问责制,完善节能减排统计、监测和考核体系,建立固定资产投资项目节能评估和审查制度,从源头上控制高能耗、高排放项目建设。深入开展节能减排宣传教育,在重点领域、重点企业推广节能减排的先进技术和设备,开展专项节能减排治理和督查活动。充分发挥我区产业优势,抓住国家东部产业转移和扩内需、保增长的有利时机,努力引进一批低消耗、低污染、高附加值、高科技含量的项目或知名企业入驻我区,带动我区产业结构优化升级。

积极稳妥做好全区煤炭企业资源整合和企业重组工作,确保煤炭企业的安全生产和稳定。

(五)积极发展生态农业,进一步提升农业产业化水平

加大农村劳动力职业技能培训力度,培养造就一批懂技术、会经营的新型农民。在依法自愿有偿流转土地基础上发展多种形式规模经营,推进土地向农村经济合作组织和种植大户集中,吸纳农民不离土不离乡就业。鼓励和扶持外出务工经商农民返乡创业,鼓励种养大户和个体经营者二次创业,努力培养一批农民企业家。

加快建设占地1500亩、总投资15000万元的年出栏10万头的河南亿嘉集团生猪养殖场,建设占地50亩、总投资100万元的平顶山凤宾养殖有限公司等养殖企业。依托万亩水产养殖基地,抓好特色水产养殖,大力推广黄板鳅、加州鲈鱼等名优鱼种,在临近白龟山水库的村形成特色渔业经济。

支持发展一批以特色养殖、花卉观赏、餐饮娱乐等于一体的特色农业园,大力发展生态林、经济林,发挥农业的绿化和生态功能,优化人居环境。以农村土地流转和林权流转为突破口,积极创建林业生态区,完成廊道绿化、荒山造林绿化、白龟山水库湿地自然保护区生物恢复等10项重点工程任务。建设占地560亩、总投资2800万元的集观光树木、花卉为一体的应都生态农业示范园项目。

(六)强化城市管理,提升城市服务水平

做好长安大道西延、大香山路、湛北路西延、北环路等市政工程项目建设协助工作。加大背街小巷整修力度,完成16处公厕、垃圾中转站等环卫设施建设。加强绿色社区、绿色校园、绿色企业和绿色机关建设,形成多层次、高品位的绿化格局。进一步完善环境卫生管理体系,大力开展环境整治,消除卫生死角。加大道路、城郊结合部和城中村环境整治力度,改善城市环境质量,全面提升城市管理水平。

(七)积极改善民生,促进社会和谐

加快教育事业发展。积极申请中小学校外活动工程,整合优化教育资源,改善办学条件,提高教学质量。积极稳妥推进中小学布局调整,结合城中村改造新建一所小学,逐步解决城区部分小学大班额问题;整合郏山阳、龙门口等四村小学,建成龙门口中心校。积极开展群众文化活动,突出抓好节庆、文化广场等活动的开展,打造特色文化品牌。

加强就业再就业和社会保障工作。加大实用职业技能培训,大力开发公益性就业岗位,新增就业12000人、失业再就业3500人,新增转移农村劳动力800人;完善社会保障和救助体系,开展多种形式的群众帮扶活动,健全和规范城乡居民低保评议制度,实现动态管理下的应保尽保。解决惠洼、韩寨、姬庄等村群众饮水安全问题。扎实做好人口和计划生育工作,认真落实计生优惠优先政策,做好计生困难户的帮扶工作。

完善基本医疗保障制度。改扩建四所基层社区卫生服务中心,新型农村合作医疗参合标准提高到150元,参合率达到98%;大病统筹基金补偿最高封顶线由3万元提高为6万元;城镇居民基本医疗保险参保标准提高到190元,参保率达到98.5%,报销最高限额由3万元提高到5万元。

维护社会稳定。严格落实安全生产责任制,突出抓好以煤矿为重点的安全生产工作。深入开展矛盾纠纷排查化解活动,做好群众信访稳定工作。强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动。

各位代表,今年是全面完成“十一五”规划各项目标任务的最后一年,也是为“十二五”规划启动实施创造良好条件的关键之年。编制好“十二五”规划是今年的一项重要任务,对新华区未来发展意义重大。我们要立足当前、着眼长远,不断深化对区情的认识,深刻把握我区“十二五”时期阶段性特征,深入研究“十二五”时期事关新华区长远发展的全局性、战略性、关键性问题,增强规划的前瞻性、针对性和可操作性,确保高起点、高水平、高质量完成“十二五”规划编制工作。

各位代表,做好2010年的工作,任务光荣而艰巨,我们坚信,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下共同努力,真抓实干,今年的各项工作任务和“十一五”规划目标一定能够圆满实现!

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