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关于新华区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)的报告

发布日期:2013-03-19       浏览次数:
 

关于新华区2012年国民经济和社会

发展计划执行情况与2013

计划(草案)的报告

—— 2013227日在区九届人大二次会议上

区发展和改革委员会主任  杨学斌

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划(草案)提请区九届人大二次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年,在区委的正确领导和区人大的监督支持下,全区上下认真落实中央、省、市经济工作战略部署和扩大内需的一系列政策措施,紧紧围绕“主攻三产、狠抓两区”发展战略,积极推进“六个新华”建设,全区经济社会健康协调发展,较好的完成了区九届人大一次会议确定的各项任务

(一)经济运行平稳提升

2012年全区生产总值达到213.9亿元,比上年增长4%。其中:第一产业增加值完成2.36亿元,增3.5%;第二产业增加值完成148.2亿元,增长2.5%;第三产业增加值完成63.4亿元,增长9.4%;二、三次产业占生产总值的比重达到98.9%;全社会固定资产投资完成48.3亿元,增长24.5%;公共财政预算收入完成7.14亿元,增长17.54%;城镇居民人均可支配收入达到21542元,增长12.6%;农民人均纯收入达到10299元,增长14.3%;完成外贸出口额298万美元,实际利用外资1160万美元;节能减排超额完成市定目标任务。

(二)结构调整步伐加快

突出规划引领作用,编制并评审通过了“全区城市发展战略规划”、“全区商业发展规划”和“新华区特色商业区发展规划”,明晰了全区各区域功能定位和主导产业发展方向。

坚持主攻三产,着力优化产业结构。根据“全区城市发展战略规划”和“商业发展规划”,明确重点发展区域重点发展产业,引导更多的社会资源投向服务业。新华园怡购城项目全面启动,已完成控制性规划和城市设计。平西商贸中心三期主体完工,正在进行商业规划和选商。大香山国学文化园与韩国济州道思索之苑、上海百佛园结为友好兄弟园,艺术博览大厅主体基本完工。新兴产业发展势头迅猛,光大寿险、中信银行平顶山分行等相继入驻运营。传统商贸业加快转型升级,文化宫改造二期工程进展顺利,联盟路步行街即将投入运营,云顶灯饰城、古玩城等专业市场建成营业,服务业经济不断状大。2012全区社会消费品零售总额达到88.5亿元,增长15.3%

加快工业转型升级,工业经济企稳回升。优先扶持发展电子电气、新型建材、机械制造、能源化工等产业,支持企业提高科技创新能力,申报国家创新基金项目3项,省级高新技术企业2家。改造提升传统工业,煤矿机械加工项目、泰达实业有限公司洗煤项目、腾达矿山配件制造项目等15个续建和新建工业项目已相继完工。全区规模以上工业增加值达到124.6亿元

农业产业化发展步伐加快。全年实现夏秋粮食总产20778吨,肉类总产4272吨,蛋类总产1917吨,奶类总产14080吨。在新庄村、东果店村、西吴庄村共推进土地流转1000亩,涉及流转出的农户3168户,带动了农业产业化发展,增加了农民收入。完成造林绿化和森林抚育16750亩;完成水利基本建设工程量3.4万立方米,新增及改善有效灌溉面积0.08万亩,治理水土流失面积0.6平方公里。

(三)重点项目有序推进

照“谋划项目抓前期,对接项目抓落实,落地项目抓开工,开工项目抓进度”的工作思路,在“十二五”规划项目库的基础上,全年共确定重点项目106个,完成投资58.6亿元,为年度投资计划的100.1%。其中:农业项目3个,完成投资0.057亿元,为年计划的100%;工业项目18个,完成投资4.05亿元,为年计划的80.5%;三产项目70个,完成投资48.56亿元,为年计划的101.6%;社会事业项目15个,完成投资5.9亿元,为年计划的106%。其中2012年市重点项目10个,计划投资7.54亿元,完成投资8.91亿元,占年计划的118%

节能减排成效明显。随着全区节能减排行动计划的深入落实和环境整治力度的不断加强,节能减排工作有序开展,主要指标超额完成计划任务,二氧化硫消减量33吨,氮氧化物消减量22吨。

(四)城市建设力度加大

城市建管成效明显。在全市率先建成并投入使用新华区数字化城市管理中心。成立开发改造暨园区建设指挥部和24个分指挥部,旧城连片开发加快推进,干休所区域和民主街、开源路区域连片开发工作有序推进。改建道路39条,增设果皮箱595个、垃圾箱1200个;新建移动公厕4座,新建和改造水冲式标准化公厕10座,垃圾中转站3座,升级改造道路市场5个,硬化陈庄沟上游河底5000多平方米,辖区环境面貌明显改善。升级改造了优胜街社区、香山社区、建设街社区等社区基础设施,对66个社区庭院进行了绿化硬化;组织开展各类特色服务社区活动,形成了“一社区一品牌一特色”工作格局。

(五)社会事业全面进步

城乡居民养老保险实现全覆盖,企业退休人员养老金月增10%。城镇职工、城镇居民基本医疗保险最高支付限额提高到22万元和5万元,生育保险统筹基金支付标准提高25%;全年新增就业18137人,下岗失业人员再就业4835人,发放小额担保贷款1.25亿元;发放城乡低保金2810万元、医疗救助金243万元;发放粮食直补、家电下乡等惠农政策补贴资金847万元。

文教卫全面发展。免除城市义务教育阶段公办中小学学杂费563.4万元,公开招聘了80名小学教师,建成了五十六中附小,启动了陈庄小学和2所幼儿园新建工程,开工了新程街小学、联盟路小学等学校扩容改造,大班额问题得到有效解决。大力开展文化惠民工程,送戏下乡38场,放映公益电影800场次,组织举办了第二十七届民间艺术表演,新建社区文化活动中心2个,丰富了群众文化生活。着力改善群众医疗卫生条件,新华区医院综合门诊楼主体工程完工。大病补偿封顶线标准提高到15万元,实现了基本药物制度和城镇居民基本医疗保险全覆盖,新型农村合作医疗参合率达到98%

强化人口计生管理服务,加大流动人口管理力度,全区人口自然增长率控制在4.56‰。

信访和安全生产形势进一步好转,社会更加和谐稳定。环保、民政、司法、统计、民族宗教、残联、档案等各项社会事业得到协调发展。

各位代表:在肯定成绩的同时,我们还应清醒的看到,我区经济社会发展还面临着一些不协调、不平衡的问题,需要我们高度关注。一是产业结构不尽合理,产业层次和集聚度不高,产业转型发展任务艰巨,第三产业占生产总值的比重较低,区位优势没有得到充分发挥。财政收支矛盾日益加剧,受税收政策变化影响,财政收入增长乏力,各类刚性支出增多,收支矛盾突出。三是城市开发改造进展缓慢,前期工作周期长、任务重,推进力度还不够大。四是城市精细化管理水平不高,占道经营、乱停乱放和城乡接合部脏乱差等现象仍有反弹,城市建管任务依然艰巨。上述这些问题,既影响当前,又事关长远,需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2013年国民经济与社会发展主要目标任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大决策部署的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。新的一年要以深入贯彻十八大精神为引领,紧紧围绕市委、区委经济工作部署,着力把握稳中求进的主基调,统筹考虑经济社会发展的需要,始终坚持“主攻三产、狠抓两区”,强力推进开发改造,持续改善社会民生,开创建设“六个新华”新局面。

2013年,全区国民经济和社会发展的主要预期目标:

—— 全区生产总值增长7%左右;

—— 地方公共财政预算收入增长10%

—— 全社会固定资产投资增长22%左右;

—— 社会消费品零售总额增长16%左右;

—— 城镇居民人均可支配收入增长10%

—— 农民人均纯收入增长10%;

—— 人口自然增长率控制在6以内;

—— 节能减排完成市定指标。

2013年,国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)突出项目建设,推动综合实力全面提升

2013年拟安排重点项目70个,年度计划投资62.6亿元。其中工业项目6个,年度计划投资3.05亿元;三产项目50个,年度计划投资47.9亿元;社会事业项目14个,年度计划投资9.6亿元。重点抓好平顶山市鑫月金地实业有限公司二期扩建、万都国际广场(李庄)等39个新建项目开工建设;抓好亿嘉西城国际、武庄村旧城开发改造等31个续建项目建设,加快建设进度。严格落实项目推进责任制,明确时限,倒排工期,严格程序,加强协调,及时解决建设中存在的问题,确保项目建设顺利进行。着力引进一批产业关联度高、市场潜力大的项目,全年力争引进项目70个。

全力做好旧城和城中村开发改造。完成民主街、开源路区域控制性规划审批,年内开工建设;完成华宝商场区域开发改造控制性详规和华宝商场锦绣宾馆及区政府周边开发改造修建性详规制定。加速推进郝堂村改造和温集村、陈庄村的房屋征收及安置房分配;加快王庄、西高皇等村规划和土地手续报批工作,力争年内开工建设。全年完成拆迁60万平方米,开工建设110万平方米,主体竣工80万平方米。

抓住中原经济区建设的历史机遇,找准切入点,结合实际做好项目储备。突出现代观光农业、节能环保、基础设施、工业振兴、民生保障等领域,筛选、考察、论证一批效益好、辐射带动作用强的好项目、大项目。积极开展项目前期工作,做到“谋得好、动得早、盯得紧、落得实”,充实完善基本建设项目库,为今后发展备足后劲。

(二)促进三产提速,实现转型发展新突破

根据全区城市发展战略规划和全区商业发展规划,编制报批平郏路、新新大道、西环路、平安大道等主要道路两侧和特色商业区的控制性规划,优化产业布局,拓展发展空间。充分利用新华区老商业中心基础,发挥核心城区价值优势,努力形成集商务、购物、娱乐、休闲、文化为一体的新型现代商业体系。积极探索提升老城区服务能力和合理开发煤炭塌陷区的新路径,努力将新华区建设成为资源型城市可持续发展的示范区和商贸休闲核心区,引领平顶山市向“区域中心城市”的升级跨越。

加快推进新华园怡购城补偿方案和矿山地质公园手续报批工作。完善大连万城国际商贸广场、西环路物流园等项目土地及规划报批。强力推进大香山风景名胜区和国学文化园建设,完善配套设施建设,培育新的经济增长点。持续壮大三产总量。大力发展金融保险、仓储物流等现代服务业,提档升级优越路、园林路、体育路等商业街区,抓好联盟鑫城、盛河丽湾等建成项目的招商选资,持续壮大区域经济。培育楼宇经济。将楼宇经济作为财税重要增长点,借助区位优势,规划建设一批商务楼宇,积极引进总部企业,培植涵养税源。

(三)依靠科技进步,提高工业质量和效益

抓好电子电气工业园提质增效,做强电子电器产业;推进民营经济创业园扩容提质,壮大矿用设备制造业;完善循环经济工业园基础设施,加快标准化厂房建设,不断提高园区承载力。认真落实节能减排目标问责制,实施节能技术改造和设备更新,降低生产能耗,提高产品质量;着力引进高效益、高科技、无污染的企业,促进我区工业结构调整和产品优化升级。鼓励企业建立研发中心、实验室等科研机构,提高新产品研发能力和技术创新能力。支持光之源、铁福来、爱迪生、联立机电等高技术企业做大做强,力争全年申报国家创新基金项目、省市级科技计划项目10项以上、申报市级以上企业工程技术研究中心1家、专利100件以上。

(四)突出特色优势,发展现代城市农业

鼓励农民发展生态休闲农业,培育一批特色养殖、花卉观赏、休闲观光、林果采摘产业,实施2个规模养殖场标准化改扩建,指导2家无公害养殖企业建设无害化处理设施,促进农民增收。加快推进城乡一体化,实行土地增减挂钩,依法办理土地使用手续,利用现有土地政策,加快实施龙山中心社区、场坊中心社区和谢庄中心社区试点建设。大力开展造林绿化,完成4100亩造林绿化任务,全区森林覆盖率达到33%以上。

(五)加大创建力度,提高城市服务水平

一是加强城市基础设施建设。积极配合做好新新路北延、稻香路北延等市政重点工程的征收协调工作,创造良好施工环境。积极协调,尽快开工建设联盟路东段、长青路北段等道路建设。在城郊人群集聚区规划建设一批公厕、垃圾中转站。二是全面开展综合整治。规范管理“五小”门店,主次干道餐饮企业及“五小”门店全部达标。彻底改善城中村形象,成立清扫保洁队伍,实行垃圾密闭收集运输。强化城乡接合部环境整治,全面清理各种违法建筑和“三堆”,改善城市环境面貌三是深化城市精细管理。充分发挥城市数字化管理指挥中心作用,严格网格化管理,依托科技手段强化对辖区市容、卫生、治安等方面的监控和管理,提升城市管理水平。四是持续强化社区管理。深入开展省、市和谐社区创建达标工作,力争2013验收达标10个以上,推动我区社区建设工作再上新台阶。按照“一社区一品牌一特色”的总体思路,积极发展多层次、多元化的社区服务,努力为辖区居民提供更详细更专业的服务,推动社区公共服务广覆盖,探索建立社区公共服务、便民利民服务和志愿者服务有效衔接的社区服务体系。

(六)持续改善民生,促进社会和谐稳定

落实优惠政策,扩大小额担保贷款发放规模;以创业带就业,大力开展就业和创业培训,多渠道开发就业岗位,新增城镇就业15800人。

进一步完善城乡社会救助体系,积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接,城镇职工医保与居民医保、新农合衔接,稳步提高社会保障水平;规范城乡低保管理,做到应保尽保,保障困难群众基本生活。

进一步完善基层文化站点配套设施建设,大力实施农家书屋、送戏下乡、农村电影放映等惠民工程,积极开展各类民间艺术表演、社区文化艺术活动,丰富群众文化生活。

大力推进公共卫生服务均等化,开工建设新华区医疗卫生综合服务中心,启用新华区医院综合楼,统筹城乡卫生均衡发展。建立健全重点传染病预防机制,提高疾病预防控制能力。

建成投用陈庄小学、龙门口小学和香山街幼儿园,完成乐福小学、联盟路小学等学校扩容改造任务,对五十六中、新新街小学进行资源整合,进一步提高幼儿入园率,缓解小学大班额问题。

围绕争创全国计划生育优质服务先进区,落实各项计生优惠政策,强化流动人口管理服务和出生缺陷干预,综合治理出生人口性别比偏高问题,持续稳定低生育水平。

严格落实煤矿安全监管体制,确保煤矿安全。全面开展消防、危化品、烟花爆竹、特种设备等领域的专项整治,加强食品卫生监管,持续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动,保障群众饮食安全。

进一步畅通信访渠道,主动化解各类矛盾纠纷和信访问题;坚决打击缠访闹访、聚众闹事等行为,规范信访秩序。强化社会治安综合治理,集中力量严厉打击各类违法犯罪行为,营造安定和谐的社会环境。

搞好双拥共建、民兵预备役工作,加强应急管理和应急队伍建设,提高突发事件应急防范能力。

认真抓好司法、统计、民族宗教、档案等各项社会事业,促进全区经济、社会协调发展。

各位代表:实现今年经济社会发展的各项目标,任务艰巨,责任重大。我们将在区委的正确领导下,自觉接受区人大的指导和监督,虚心听取区政协的意见和建议,抢抓机遇,改革创新,顽强拼搏,为全面完成今年经济社会发展的各项任务,实现科学发展新跨越而努力奋斗!

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