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关于新华区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告

发布日期:2015-03-24       浏览次数:
 

关于新华区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)的报告

—— 2015318日在区九届人大四次会议上

区发展和改革委员会主任  杨学斌

各位代表:

受区人民政府委托,现将我区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划(草案)提请区九届人大四次会议审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年,在区委的正确领导和区人大的监督支持下,全区上下认真落实中央、省、市经济工作战略部署,紧紧围绕“主攻三产、狠抓两区”的发展思路和奋斗目标,创新举措,积极作为,全区经济社会健康协调发展,较好的完成了区九届人大三次会议确定的各项任务

(一)经济结构进一步优化

2014年全区生产总值达到184亿元,同比增长4.3%。其中:第一产业增加值完成0.78亿元,下降5.2%;第二产业增加值完成110.83亿元,增长2.9%;第三产业增加值完成72.77亿元,增长8%;二、三次产业占生产总值的比重达到99%;全社会固定资产投资完成70.1亿元,增长17.6%;一般公共预算收入完成9.7亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入达到26067元,增长8.7%;农民人均纯收入达到13784元,增长11.2%;完成外贸出口额499万美元,实际利用外资1955万美元。

服务业发展速度加快。2014全区社会消费品零售总额达到95.5亿元,增长12%特色商业区建设进展顺利,产业集聚和辐射带动作用明显,已入驻商业企业144家、个体经营户608户,从业人员达3950余名。以特色商业区为核心,合理布局义乌国际商贸城、平西农副产品物流园、泰赢花卉市场、丰莱果品批发市场等项目,一个业态齐全、功能完善的新商圈正在新老城区之间逐步形成。积极发展金融服务业,加大了对太平洋保险、中信银行等金融机构扶持力度。围绕《新华区城市发展战略规划》和《新华区商业发展规划》,加快编制完善新新路、平郏路、大香山路周边商业规划和产业园区规划,盘活带动周边土地资源,先后和广东林安物流集团、襄阳新合作商贸物流城等进行考察洽谈。

工业经济平稳运行。积极发挥工业经济运行平台作用,及时发现运行中存在的问题,实现了经济运行调节以事后调节为主向事前监测、预警和预防为主的有效转变。改革了三个工业园区管理体制,提升了运营服务水平。新耐材成功申报为国家级高新技术企业,铁福来机电、爱迪生电子通过国家高新技术企业复审,全区国家级高新技术企业达到6家。持续开展服务企业活动,优化发展环境,先后协助企业解决资金、土地、规划等问题。新增规模以上工业企业3家,区属规模以上工业完成增加值9.8亿元,增长13.3%

农业产业化水平逐步提高。实现粮食总产量0.3万吨,肉类总产量2015吨,蛋类总产量335吨,奶类总产量3170吨。积极发展都市型蔬菜合作社,提高农民种植蔬菜的积极性,蔬菜播种总面积506亩,产量达到33478吨。强力推进农村土地流转,新增土地流转1200。完成造林任务3290亩,并通过了省市检查、复核。完成了边庄泄洪渠治理、余沟凤凰岭拦水坝、石桥营排水渠、西吴庄人畜吃水等四项水利工程,制定了《新华区防汛工作方案》、《新华区防汛抢险救灾应急预案》,修订完善了《龙门口水库防汛抢险应急预案》,形成了区、镇、村、组、户五级防御体系,确保全区汛期安全度汛。

重点项目协调推进。全年共确定重点项目74个,完成投资103.5亿元,为年度投资计划的113%。其中:农业项目2个,完成投资0.5亿元,为年计划的141%;工业项目2个,完成投资0.09亿元,为年计划的23%;三产项目54个,完成投资92亿元,为年计划的115%;社会事业项目16个,完成投资10.5亿元,为年计划的104%2014年,我区列入市重点项目23个,计划投资66亿元,完成投资75.1亿元,占年计划的109%

(二)生态环境进一步改善

稳步推进开发改造,西高皇旧村改造、体育路南段区域、蓝鲸国际等项目动工建设;平西商贸城四期、华宝商场周边14个项目规划通过审批;余沟村6个改造项目征收补偿安置方案获市政府批复。全年全区完成征迁65.15万平方米、开工126.75万平方米、主体施工97.11万平方米。

加强与市直部门协调配合,创造良好施工环境,做好平安大道西延、园林路西延、长青路北延、平郏快速通道等工程的土地征收和征迁安置。和平路建平巷改造基本完工,新新路北延工程开工建设。建成投用建西游园和6座垃圾中转站加强采煤沉陷区和工矿废弃地整治,进一步完善了白鹭洲国家湿地公园配套设施。

节能减排成效明显。随着全区节能减排行动计划的深入落实和环境整治力度的不断加强,节能减排工作有序开展,主要指标超额完成计划任务,二氧化硫消减量450.2吨,氮氧化物消减量105.1吨、化学需氧量177吨。

实施“蓝天”工程,重点整治扬尘、粉尘污染,不断改善空气质量。完成稻田沟清淤4600方,绿化培土12000平方米。稳步推进农村环境卫生综合整治,在全区农村建立专业清扫保洁队伍,环卫设施逐步完善。新增保洁人员170名,新建垃圾收集点4处、标准化垃圾池430个,农村环境卫生明显改观。

强力推进湛河治理,湛河支流点、面源污染治理基本完成,共关停涉水企业21家,取缔非法“三堆”189处,改造清理旱厕2562座,新建密闭式垃圾池26个,依法拆除违章建筑129处,建成和在建垃圾中转站8座。

(三)社会事业协调发展

进一步加强社区建设。按照“一区多品多特色”的创建要求,强力推进居家养老、净菜超市进社区、为民服务全程代理等工作。便民利民服务领域不断拓展,一站式服务大厅增设家政预约、票务预售等服务项目。新培育“人民调解直通车”、“零利润超市”等特色品牌,社区服务品牌化、特色化日渐显现。

扎实推进民生工程。全区新增就业人数16909人,发放小额担保贷款8541万元。城乡居民养老保险和城镇居民基本医疗保险实现全覆盖,全区城乡居民社会养老保险参保人数3.4万人。不断完善城乡社会救助体系,累计发放城乡低保金1829.1万元,困难群众的基本生活得到有效保障。积极落实五保供养政策。集中供养标准由每人每年2860元增加到3500元,分散供养由每人每年1500元增加到2220元。落实廉租房补贴304户,实物配租101套。

切实加强文化建设。新建各类文化场所5个,开展数字电影放映、舞台艺术下乡等群众文化活动,积极申报“妙善传说”为国家级非遗名录。

注重教育均衡发展投资3600多万元,新建陈庄、龙门口小学教学楼,改扩建胜利街、新程街、联盟路小学。积极构建开放式网上教研备课平台,实现了城乡教育资源共享,被评为“第四批河南省义务教育均衡发展先进区”。

全面发展卫生事业。持续推进“健康新华乡村行”项目,主动为居民提供健康指导服务,全区城乡居民健康档案建档人数达到24.7万人,电子档案达23万人,建档率92%。进一步强化疾病防控措施,落实扩大国家免疫规划,“九苗”接种率均达到96%以上。落实“单独两孩”生育政策,综合治理出生人口性别比偏高问题,持续稳定低生育水平,全区人口出生率为5.04‰。

深入推进社会管理信息化。以全省社会管理信息化建设试点区建设为契机,以区数字化城市管理指挥中心为平台,不断深化和拓展服务功能,社会管理的层次和水平进一步提升。

深入开展安全生产网格化管理。持续开展消防、教育、食品药品等重点领域、重点部位的安全隐患大排查。完善信访工作机制,建立了领导包案、集体会商等制度,畅通群众依法诉求渠道,积极化解信访积案,牵头解决了一批群众关心关注的热点难点问题。大力开展打击和处置非法集资及投资担保公司清理规范工作,着力防范和化解风险,最大限度地维护群众利益,最大限度地维护社会稳定。

环保、司法、统计、民族宗教、残联、档案、民兵、双拥等各项社会事业得到协调发展。

各位代表:在肯定成绩的同时,我们还应清醒的看到,我区经济社会发展还面临着一些困难和问题:一是受区划调整影响,辖区面积大幅减小,且所剩区域大部分为采煤沉陷区,建设用地和后备土地资源不足,发展空间严重受限。二是一些重大项目审批程序多、周期长、拆迁难,项目推进迟缓。三是财政收支矛盾突出,财政形势严峻。这些困难和问题,既影响当前,又事关长远,需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、2015年国民经济与社会发展主要目标任务

2015年是“十二五”规划的收官之年,新的一年要以深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神为引领,紧紧围绕省委、市委经济工作部署,着力把握稳中求进的主基调,统筹考虑经济社会发展的需要,努力开创建设“六个新华”新局面。

2015年,全区国民经济和社会发展的主要预期目标:

—— 全区生产总值增长4%

—— 一般公共预算收入增长6.5%

—— 全社会固定资产投资增长17%

—— 社会消费品零售总额增长12.5%

—— 节能减排完成市定指标。

2015年,国民经济和社会发展的主要任务是:

(一)强力推进项目建设

2015年全区拟安排重点项目52个,计划总投资447亿元,年度计划投资77亿元。其中工业项目2个,年度计划投资1.35亿元;三产项目39个,年度计划投资68.6亿元;社会事业项目11个,年度计划投资7.7亿元。对郝堂村改造、温集村改造、天河盛世等进入中后期的项目强力推进,力争完成年度投资11.5亿元,争取早日全面竣工。强力解决绢纺厂、体育路南段区域等城市改造项目推进过程中存在的困难和问题,争取早日取得新突破,确保完成年度投资15亿元以上。对杨官营村改造、平顶山宾馆等前期运作项目尽快完成土地出让等手续,争取早日开工。力争全年拆迁31万平方米,开工80万平方米,竣工70万平方米。

根据《新华区城市发展战略规划》和《新华区商业发展规划》提出的“四板块、四核心”空间布局,结合每个板块定位和市场需求,谋划推介一批项目错位互补发展,形成产业集群。进一步明确项目主攻方向,大力推介旧城改造、文化旅游等方面的项目,不断优化平郏快速通道、大香山路、新新路周边商业布局。

(二)加快现代服务业发展

坚持规划引领,加强统筹运作,强化政策扶持,优化发展环境,加大招商力度,建立项目招商评估机制,强力推进特色商业区建设。发挥特色商业区辐射带动作用,按照功能定位和产业发展方向,抓好义乌国际商贸城、农副产品物流园、汽车广场等一批项目建设,在新老城区之间构建业态齐全、功能完善的现代市场体系。

积极培育发展电子商务。利用区位优势,着力发展都市配送物流,加强物流中心建设,提升现代物流水平。积极发展文化旅游业,强力推进大香山国学文化园项目,完成百佛园建设,谋划启动矿山地质公园建设。

围绕开发特色资源、打造精品亮点,重点引进知名企业和知名品牌,着力培育专业市场,促进市场繁荣发展。引进专业商业运营公司对凯撒商区、开源商贸城等传统市场进行包装推介,提升市场运营效益。对平西建材、双鹰蔬菜等市场进行科学定位,改造提升市场综合能力,促进互补发展。

注重发展楼宇经济,加快佳田新天地、明锐花苑等项目建设进度,对新建的檀宫、联盟鑫城等商务用房进行积极招商,重点引进有实力、有税收的优势服务企业。认真落实支持服务业发展的各项政策,全面清理各类限制性规定,降低医疗卫生、教育培训等领域的准入门槛,吸引更多民间资本。

(三)增强工业创新竞争能力

完善3个园区产业规划,不断提高园区的吸引力、竞争力和带动力。解决好园区土地等问题,进一步完善基础设施,为园区发展夯实基础。加大分类指导和帮促工作力度,健全完善园区退出机制,着力推进园区建设上规模、上水平。破除资源依赖思想和单纯依赖大企业观念,着力培育壮大电子信息、机电设备等新兴产业。引导企业的资本积累投向高新技术产业和生产性服务业,推动我区工业提档升级。继续开展企业大服务活动,支持碧源科技、爱迪生电子等科技型企业做大做强,培育一批龙头骨干企业。实施科技成果转移转化行动,为中小企业利用各类创新资源提供支撑。组建市级以上企业工程技术研究中心和重点实验室2家,力争申报市级以上高新技术企业2家、市级以上科技计划项目10项、专利160件以上。

(四)加快促进农业转型发展

按照“以工促农、以城带乡”的发展思路,大力发展都市型现代农业。以石桥营、徐洼等村为重点,建设无公害蔬菜生产基地,力争蔬菜产量达到3000吨。加快农业专业合作社建设,以农村土地流转为带动,引导农民合力“抱团”发展,新发展农民专业合作社1-2家。加快林业生态建设步伐,完成造林面积500亩。大力发展林下养殖,打造出一批集休闲、采摘、观光、餐饮为一体的林业“精品工程”。完成余沟凤凰岭拦水坝工程,增加林地及农田有效灌溉面积1500亩。利用龙山水厂的水源,加快西吴庄村、山庄村管网延伸工程建设,解决当地居民的饮水困难问题。开工建设石桥营排水渠、边庄泄洪渠工程,确保我区村庄汛期安全度汛。

(五)进一步提高城市建管水平

创新征地拆迁体制机制,维护被征地群众合法利益,推进各项城市基础工程征地拆迁工作。加强市政基础设施建设,加快园林路、长青路等道路建设,抓好辖区40条背街小巷的管理维护,实行网格化管理。

进一步开展湛河流域治理,按照成熟一条、开工一条的原则,上半年开工温集沟、陈庄河、稻田沟等支流治理工程,确保按时完成支流治理任务。

抓好城市开发改造,积极争取将王庄、陈庄、西高皇等村纳入2015-2017年土地储备规划。

积极创建和谐社区,进一步完善社区服务体系。持续完善社区建设工作考评机制,继续开展星级示范社区创建活动。积极推动社区家政服务业向规模化、连锁化发展,培育打造辖区的家政服务行业品牌。

(六)改善民生促进和谐社会建设

完善社会保障。全面落实各项就业创业扶持政策,继续抓好大学毕业生、农村转移劳动力等群体就业。完善救助保障机制,妥善处置救济保障问题,确保辖区困难群体得到及时救助。

大力发展文化事业。继续做好社区文艺展演、数字电影放映、送戏下乡等文化活动,做好“两馆”建设前期工作,加强网吧、娱乐场所监管。

进一步提高教育教学水平。围绕创建全国义务教育基本均衡区目标,建成投用陈庄小学、新程街小学等学校改扩建。新建新庄小学和新新街幼儿园,完成团结路小学、西高皇小学等学校的危房改造。

增强医疗保障能力。围绕争创省级中医药管理示范区,启用区医院门诊综合楼,大力推进区卫生综合服务中心建设。全面巩固和完善基层基本药物零差价制度。加大督查力度,督促基层规范合理用药,扩大基药目录,优化基药配送服务。提升新农合保障水平,参合率继续保持在99%以上。

提升计生服务水平。综合整治出生人口性别比偏高问题。抓好流动人口管理,争创全国计划生育优质服务先进区。深入开展整治B超市场、医药市场、打击“两非”行为的“三整治一打击”专项治理活动。

切实维护社会稳定。认真做好打击和处置非法集资及投资担保公司清理规范工作,坚决守住不发生区域性风险的底线。做好社会矛盾排查化解工作,完善社会稳定风险评估机制,强化应急管理体系建设。强化食品药品安全和安全生产监管,深入开展企业安全生产风险预控管理,全面推进安全生产网格化管理,确保安全生产持续稳定。

深化体制改革,建立经济发展新格局。持续推进大部门、大科室改革,组建区卫生和计划生育委员会、区食品药品监督管理局。推进机关事业单位养老保险制度改革,加快建立与城镇职工统一的养老保险制度。完成党政机关公车改革任务。完善政府预算体系,推进预算管理制度改革,逐步建立跨年度预算平衡机制,依法公开区政府和部门预决算。整合区城管执法、环卫、环保、数字城管等部门职能,探索组建综合执法机构。强力推进企业改制,完成地毯厂改制任务,加快第二服装厂等企业改制进程。

认真抓好司法、统计、民族宗教、档案、双拥共建、民兵预备役等各项社会事业,促进全区经济、社会协调发展。

各位代表,今年是全面完成“十二五”规划各项目标任务的最后一年,也是为“十三五”规划启动实施创造良好条件的关键之年。编制好“十三五”规划是今年的一项重要任务,对新华区未来发展意义重大。我们要立足当前、着眼长远,不断深化对区情的认识,深刻把握我区“十三五”时期阶段性特征,深入研究“十三五”时期事关新华区长远发展的全局性、战略性、关键性问题,增强规划的前瞻性、针对性和可操作性,确保高起点、高水平、高质量完成“十三五”规划编制工作。

各位代表,做好2015年的工作,任务光荣而艰巨,我们坚信,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下共同努力,真抓实干,今年的各项工作任务和“十二五”规划目标一定能够圆满实现!

 

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