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新华区人民政府关于印发新华区棚户区改造货币化安置实施细则(试行)的通知

发布日期:2016-12-28       浏览次数:

新华区人民政府关于印发新华区棚户区改造货币化安置实施细则(试行)的通知

平新政〔201628

焦店镇政府、各街道办事处(管委会),区政府各部门、有关单位:

《新华区棚户区改造货币化安置实施细则(试行)》已经区政府第89次常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

                            20161130

新华区棚户区改造货币化安置实施细则(试行)

第一条  为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造货币化安置工作的指导意见》(豫政办〔20164号)、《平顶山市人民政府关于印发平顶山市棚户区改造货币化安置办法的通知》(平政〔201611号),促进我区货币化安置工作顺利开展,解决棚户区改造被征收房屋群众对安置住房的需求,根据有关规定,结合新华区实际,制定本实施细则。

第二条  新华区范围内,纳入河南省保障房台账的项目,因房屋征收而拆除合法住宅房屋的,经批准同意,按本实施细则执行。

第三条  货币化安置所需资金由区政府统筹解决,列入对应项目的征收成本,按实结算。

第四条  镇(街道、管委会)作为货币化安置工作中的实施主体,负责辖区内货币化安置工作的实施;新华区财政局负责棚户区改造货币化安置费用的筹集,货币化安置资金的监管。

第五条  棚户区改造货币化安置(以下称货币化安置)包括政府购买、政府组织购买和直接货币补偿三种方式。安置方式由棚户区被征收人(以下称被征收人)自主选择。选择直接货币补偿的被征收人必须提供自有住房产权证明。

政府购买是指实施主体直接在政府组织搭建的房源信息平台(以下称信息平台)购买具备销售条件的普通商品住房或棚户区改造项目多余安置房进行安置的方式。

政府组织购买是指实施主体将应支付的补偿安置款以购房券形式出具给被征收人,由被征收人在政府组织搭建的房源信息平台,选择购买具备销售条件的普通商品住房,或符合房产交易条件且可直接办理房产登记的棚户区改造项目多余安置房,进行安置的方式。

直接货币补偿是指实施主体将补偿资金一次性支付给被征收人的安置方式。支付给被征收人的补偿资金包括货币化安置协议确定的补偿费用、临时性安置补助费、搬迁费、按时签约和按时搬迁奖励。补偿标准和费用按照货币化安置协议的约定,通过开展评估、调查等程序确定。

第六条  政府组织棚户区居民购买的房源,应为具备销售条件的普通商品住房,或符合房产交易条件且可直接办理房产登记的棚户区改造项目多余安置房;政府购买的房源,应为具备销售条件的普通商品住房或棚户区改造项目多余安置房。两种方式购买的房屋最大套型面积不得超过144平方米。

第七条  政府购买或政府组织购买的房源,按以下方式进行采购。

(一)政府组织购买的商品房采购方式:实施主体要通过房源信息平台按照就近安置的原则,向社会公开发布统购商品房的公告。根据房源供应情况及棚户区居民安置意愿,由区政府成立货币化安置购房价格谈判小组,与房源单位通过竞争性谈判或协商等依法合规方式确定优惠条件后,按照流程开展协商谈判工作。

工作流程:(1)实施主体发布统购商品房的公告→(2)被征收居民确定统购房源→(3)房源企业提交相关文件(出售意向书、五证等)→(4)实施主体和房源企业共同选取评估机构开展评估→(5)确定评估价格→(6)货币化安置购房价格谈判小组组织洽谈→(7)最终报价方案→(8)拟定合同条款→(9)报请区政府审定→(10)发出通知书→(11)签订购买合同

(二)政府购买的商品房采购方式:考虑到统购的商品房系用于征收项目安置使用,由实施主体负责根据《政府采购法》,按照相关采购程序规定,通过招标等依法合规方式集中采购。

(三)政府组织居民购买棚户区改造项目多余安置房采购方式:由区政府根据征收项目安置房的需求情况,按照就近安置的原则,向社会公开发布统购棚户区改造项目多余安置房的公告。棚户区改造项目多余安置房在土地权源合法、权属无争议以及符合土地利用规划、城市建设规划、质量安全要求的,补缴土地出让金以及减免的城市配套费后,取得完全产权,符合房产交易条件且可直接办理房产登记的,按照政府组织购买商品房的采购程序执行。

(四)政府购买棚户区改造项目多余安置房采购方式:政府购买棚户区改造项目多余安置房作为安置房统一分配的,应当通过招标等依法合规方式采购,程序按照政府购买商品房的采购方式执行。

第八条  政府组织购买方式的购买价格实行“一事一议、一项目一议”的原则,参照征收项目所在区域周边商品住宅的市场均价等因素,以评估价格为基础,综合确定购买价格。

(一)商品房购买价格

以评估市场价格为基数与开发企业进行协商洽谈,协商确定的价格原则上低于市场评估价格10%以上。若协商确定的价格低于市场评估价格10%以上,由区政府货币化安置购房价格谈判小组研究确定后报区政府备案;对于个别特别适合且急需购买用于安置的商品房,但协商确定的价格无法低于市场评估价格10%以上的,由区政府货币化安置购房价格谈判小组研究把关后上报区政府研究确定。

(二)棚户区改造项目多余安置房购买价格

在补缴土地出让金以及减免的城市配套费后,取得完全产权,符合房产交易条件且可直接办理房产登记的,按照政府组织购买商品房的购买价格确定程序执行。

第九条  政府组织购买方式的购房程序:

(一)被征收人与实施主体签订房屋征收补偿安置协议,并根据签订的协议,签署和确认购房券文本;

(二)被征收人在约定时间内完成搬迁,领取搬迁证明和购房券;

(三)被征收人在信息平台自主选择安置房源,持购房券、房屋征收补偿安置协议与房地产开发企业签订购房合同;

(四)房地产开发企业与实施主体办理购房券结算相关业务。

第十条  购房券是区政府给予被征收人购买安置房屋的资金凭证,购房券票面金额根据安置补偿协议确定。包括协议确定的费用、搬迁费和附属设施补偿费、按时签约和按时搬迁奖励组成。临时安置补助费不计入购房券票面金额,由征收部门另行支付给被征收人。临时安置补助费计算时间以签订协议至实际购买到安置房屋为准。

第十一条  实行直接货币补偿安置应当在审慎、安全、保证解决征收补偿对象住房问题的前提下进行,经居民申请并签订具结保证书、实施主体核查确有较好条件的住房后,在征收棚户区房屋完成拆迁30日内支付现金。在未支付现金前,实施主体应当予以租金补偿,解决棚户区居民临时安置问题。直接货币补偿安置的金额根据货币化安置补偿协议确定。

第十二条  国有土地上的棚户区改造居民安置,应当严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定合理进行补偿,鼓励进行货币化安置;集体土地上的城市棚户区改造(城中村改造)居民安置,控制新建住房安置比例,原则上户均补偿新建住房一套,剩余补偿部分采取货币化安置,每户货币化安置的比例不能低于50%,具体补偿面积标准应当由经村“四议两公开”工作法研究通过,并由政府批准的安置补偿方案确定。货币化安置补偿应当以套为单位制定方案、签定协议并进行结算。

凡棚户区改造居民选择货币化安置并在规定期限实施搬迁的,可以给予一次性奖励,具体奖励标准由实施主体制定后报区政府批准。

第十三条  房地产开发企业参与购房券安置的,实行自愿原则。房地产开发企业提供的房源为具备销售条件的房屋;房源企业应及时更新房源信息,保持信息全面、及时、准确。

参与购房券安置的房地产开发企业应持《商品房预售许可证》、参与购房券安置项目意向书、购房优惠承诺及相关楼盘资料,向实施主体申请。经审核具备参加资格的,由实施主体在新华区公众信息网公示。未经公示自行销售的房屋,不予购房券结算。

棚户区改造项目多余安置房参与购房券安置的,安置房的建设单位应提交安置房建设项目相关证件,经市房产管理局审核批准,符合房产交易条件的(取得完全产权,可办理房屋登记),由实施主体按照程序购买后用于安置。

所有参与新华区棚户区改造货币化安置的房源信息,均要在售楼部现场、征收项目现场公示,供被征收人自主选择。

第十四条  用于购房的资金,不得低于购房券票面金额的80%。被征收人用购房券抵付购房款,不足部分由被征收人自行支付;尚有余额的,余额部分在货币化安置工作完成后由实施主体与被征收人以转账方式进行结算。

第十五条  政府组织购买方式中,房地产开发企业与实施主体结算购房券,需提交购房合同及备案证明、被征收人购房手续等相关资料。

第十六条  被征收人使用购房券购买住房,自房屋征收补偿安置协议签订之日起6个月内应完成购房手续(签订房屋买卖合同)。否则,购房券自动失效,被征收人只能按直接货币补偿方式进行补偿或者由区政府指定房源实施安置,且相关奖励政策自动失效。如不符合第五条关于直接货币补偿规定的,则由区政府指定房源实施安置。

购房券只能用于被征收人(限本人、配偶)购房使用,不得提现、转让、赠与,住宅房屋购房券不允许购买经营性用房。

第十七条  货币化安置的各责任部门要严格执行本实施细则,不得以任何方式突破本实施细则。对弄虚作假,套取征迁补偿资金,或者擅自突破政策标准,造成重大影响的,依法追究相关单位和人员责任。

第十八条  参与政府组织购买的房地产开发企业存在弄虚作假、提供不实交易等行为,涉及违法的,依法查处。

第二九条  区财政局负责购房券样式的统一印制。

第二十条  市政工程征迁安置中实行货币化安置的,参照本办法规定的程序执行。

第二十一条  本细则自印发之日起施行,有效期5年。国家、省、市另有规定的,从其规定。

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