中共新华区委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年3月3日至4月28日，省委第三巡视组对新华区进行了巡视。6月30日，省委第三巡视组向新华区反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

区委坚决履行巡视整改主体责任，严格按照巡视整改工作要求，从思想上找差距、根源上建制度、整改上见实效，推动整改工作落实到位。

一是强化政治引领。区委将巡视反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，省委巡视意见反馈以来，区委先后召开巡视整改动员会、区委常委会、专题民主生活会等会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和上级有关要求，进一步统一思想、深化认识，切实提升巡视整改的政治自觉和行动自觉。

二是层层压实责任。成立区委书记任组长的省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组，下设办公室及选人用人、意识形态、巡察3个专项整改小组，全面加强对巡视整改工作的组织统筹。区委书记切实履行第一责任人责任，其他常委和相关县级领导认真落实“一岗双责”，靠前指挥协调，推动职责范围内巡视整改任务落到实处。各部门扛牢整改责任，全区上下联动，同频共振，形成整改合力。

三是坚持问题导向。对标反馈问题，梳理分解整改任务，制定整改措施，逐项明确牵头责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限等。同步制定选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查整改方案，建立例会推进、信息报送、督促核查、通报问责四项制度，开展2轮集中督导，及时发现和纠正巡视整改工作中存在的问题。问题销号实行单位初审、巡视整改领导小组办公室复审、巡视整改领导小组审验“三级审核制度”，确保整改质效。

四是深化标本兼治。聚焦省委巡视反馈的问题，坚持见人见事见责任，用好“点办理”与“批处理”方法，既精准解决具体问题，又坚持举一反三，进一步堵塞制度漏洞，有针对性地加强长效机制建设，不断巩固和扩大整改成果。

二、整改任务落实情况

（一）关于2021年省委巡视“回头看”认领问题和市审计局交办问题整改不到位方面

1．关于履行整改“两个责任”不力问题

整改情况：一是严格落实主体责任。区委主要领导始终紧抓不放，牵头审定整改方案，领办整改问题，主持召开区委常委会、区委九届七次全会等会议，对巡视整改工作进行全面细致的研究部署。结合“四个融入”要求，对党建、民生等工作开展督导调研。二是强化整改监督责任。制定《省委巡视反馈意见整改落实情况暨区委巡察整改“回头看”集中督导工作方案》，成立3个督导组，对省委巡视反馈问题的整改情况开展2轮集中督导，推动反馈问题逐一整改，确保整改质效。

2．关于区纪委巡视整改日常监督工作落实不够问题

整改情况：一是督促指导区纪委专题研究省委第三巡视组反馈意见的问题整改工作，成立巡视整改工作领导小组，推动巡视整改任务落实落细。二是认真落实《巡视巡察整改日常监督办法》，根据区委巡视整改方案和问题台账，针对省委巡视反馈意见以及区委九届巡察发现问题，制定日常监督计划，成立4个检查组进行专项监督检查。

3．关于组织部门巡视整改落实不深入问题

整改情况：一是督促指导区委组织部成立省委巡视反馈意见整改落实领导小组，制定工作专班方案，将巡视整改日常监督工作纳入重要议事日程。二是定期召开部务会议，听取巡视整改推进情况，及时协调解决整改工作中遇到的问题，研究部署下一步整改工作。三是分类建立整改落实台账，定期进行自查汇总、督促核查，确保反馈问题整改落实到位。

4．关于审计监督整改不到位问题

整改情况：一是召开区委审计委员会会议，学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神及上级审计工作会议精神，审议通过《新华区审计工作汇报暨2024年度审计项目计划》《新华区委审计委员会2024年度工作要点》。二是对市审计交办的2项未整改到位事项，加强督办整改，推动问题有效化解。三是加强审计整改日常监督。对省、市交办的审计整改不到位问题开展专项督察，下发重点问题督办函，推动问题有效化解。对区级审计项目开展专项督察工作，对督察整改情况进行通报，做好审计整改“后半篇”文章。

5．关于棚改、拆迁安置项目进展缓慢问题

整改情况：区委切实将棚改项目建设作为重要民生工程，事不避难、全力以赴推进项目建设。成立县级干部牵头的棚改项目专班，统筹推进资金、施工、台账调整等工作。目前，全区棚改项目已交付4个，全货币化安置1个，其他项目正在强化措施，加紧推进。

6．关于省征收安置台账项目安置率低的问题

整改情况：制定《新华区房屋征收补偿房票安置实施方案（试行）》，探索货币化、房转股、房票等多种灵活安置方式，满足不同安置人群多元化需求。截至2024年12月底，安置对象已全部安置到位。

7．关于干部档案管理整改不到位问题

整改情况：一是对巡视指出存在问题的干部人事档案进行重新排查，举一反三，重点排查材料缺失、信息认定的问题。截至目前，已全部整理到位。二是规范档案材料收集归档工作，制定《新华区委组织干部人事档案收集整理规范》，明确档案收集归档范围、期限，压实档案信息认定责任。

8．关于老旧小区飞线乱搭、背街小巷垃圾清理不及时问题

整改情况：一是区委推行基层治理中心实体化运行机制，推动区城市管理局、区市场监督管理局等部门执法力量下沉镇（街道）一线，完善管理制度，有效发挥整体效能。二是及时清废架新，全部完成119个老旧小区桥架铺设、线缆整治。对有条件的小区增设340处电动车集中停放、智慧充电桩等设施。三是组织开展飞线乱搭危害性和清洁家园从我做起宣传活动。充分发动辖区网格员、社区志愿者、“鹰城大妈”力量，开展日常巡查，对飞线乱搭现象及时劝导整治。四是制定《突发垃圾暴露（堆积）处置应急预案》，及时处理突发的垃圾堆积情况。加强背街小巷车辆管理，开展精细化冲洗，确保不留卫生死角。上线城市文明程度指数“随手拍”平台，接到市民举报线索及时处理到位。

9．关于绿色发展有差距问题

整改情况：坚持以习近平生态文明思想为指引，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。一是高标准完成企业周边环境综合整治，持续推进七星选煤厂、中平煤电等5家企业环保治理；平顶山天安煤业股份新华区五矿、十一矿被评为河南省绿色矿山。二是绿化平安大道西段、建设路西段等9个点位闲置地块17万余平方米；持续拆围透绿，升级改造边角地和小微绿地，新增城市绿化面积超2.6万平方米。三是完成辖区湛河干流、支流入河排污口排查、溯源和国省平台信息填报。按照序时进度，完成17个入河排污口70%的整治工作。四是建立土地储备、供应等环节土壤污染防治工作联动监管机制；开展重点建设用地土壤污染状况调查，全区重点建设用地安全利用率100%。

（二）关于政治统领作用弱化方面

10．关于学习习近平总书记重要指示批示精神用心不够问题

整改情况：一是区委常委会专题学习省委《党委（党组）“第一议题”制度》，完善《新华区党委（党组）会议“第一议题”制度》，并举一反三，全区各单位认真学习党委（党组）理论学习中心组和党委（党组）“第一议题”相关制度并严格执行。二是区委主要领导牵头研究审定“第一议题”学习内容，2024年下半年，区委常委会共开展“第一议题”学习11次，区委理论学习中心组集体学习3次，研讨2次，中心组成员结合工作和决策需要，全部开展专题调研，并形成高质量调研成果。

11.关于督促落实政治要件闭环机制不完善问题

整改情况：完善全流程闭环管理机制，制定《习近平总书记重要指示批示及上级文件、领导同志批示件办理工作规范》，完善对账督办、办结销号工作流程，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，分解建立督办任务台账，明确责任部门、工作时限，按照专人、专责、专档、专报原则，全力办理落实。

12.关于落实党的二十大精神不扎实问题

整改情况：一是邀请市委宣讲团和市级百姓宣讲团，组建各类宣讲团开展党的二十届三中全会精神宣讲活动。二是对区委九届四次全会审议通过的《中共新华区委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化新华的决定》进行任务分解，明确分工，责任到人。三是纪检监察机关、巡察机构和区委、区政府督查局深入开展跟进督导，有效推动党中央和省委、市委重大工作安排落地落细。

13．关于“深入推进环境污染防治”要求不到位，臭氧污染治理不力问题

整改情况：一是坚决扛起生态文明建设政治责任。召开区委常委会会议、政府常务会议学习《习近平论社会主义生态文明建设》，通报研究落实环保工作。二是强力推进环境精细化管理提升工作。印发《新华区大气污染防治核心示范区创建工作实施要点》《新华区大气污染防治核心示范区创建工作操作方案》，以油烟废气管控、挥发性有机物废气管控、道路交通疏导、各类工地扬尘治理、烟花爆竹及枯枝落叶禁燃、城市大清洁行动等为重点开展“四控一洁净”行动，完善清单台账，开展重点督查，实行销号管理。三是开展餐饮油烟及露天烧烤专项治理。对涉挥发性有机物企业指导帮扶，发现问题已全部整改到位。

14．关于辖区湛河支沟污水直排、河道不畅问题

整改情况：认真落实《平顶山市“十四五”水生态环境保护规划》，成立问题治理项目专班，对辖区内湛河支沟开展截污纳管治理。截至2024年底，新华区行政区域内截污纳管工作已全部完成。

15．关于建筑垃圾围城问题

整改情况：一是全面排查，摸清底数，建立存量垃圾管理台账销号制度，做到有效利用，合理消纳。二是开展专项整治，制定《建筑垃圾围城整治专班工作方案》，组织公安、环保等职能部门及相关镇（街道）召开推进会，研判难点及解决办法。三是建立长效机制，出台《建筑垃圾围城整治长效机制管理办法》，加强宣传教育、源头管控、运输管理、联合执法，加大日常监督与巡查。四是设立举报热线，对群众举报的问题进行及时跟踪清理，有效遏制随意倾倒建筑垃圾现象。

（三）关于贯彻新发展理念不深入方面

16．关于高新技术产业园产业承载能力不足问题

整改情况：一是通过公开招标，委托专业机构编制园区中长期国土空间规划和产业发展规划。加大园区厂房、电力、道路等基础设施建设力度。二是积极推动主导产业链新项目签约、扩建、投产。2024年3月以来，借助专业招商平台，开展新能源、新材料产业链企业对接4次。签约年产30亿瓦时锂离子电池项目，平高集团智慧能源产业基地项目产线调试开始试生产。2024年完成产值约18亿元，同比提升20%。

17．关于现代服务业尚未形成有效支撑问题

整改情况：一是引入央广视讯等互联网头部企业，现代服务业数字产业创新基地开园运营，开辟出微短剧、跨境电商、人工智能审核等新赛道，2024年11月列为平顶山市数字产业创新基地。现代服务业开发区围绕数字产业开展精准招商，落地企业52家，产业集聚度明显提高。二是持续深化“三化三制”改革，完善“管委会+公司”运营模式，组建现代服务业开发区建设工作专班和服务业发展小组，组织数赋万企、政企座谈会、政策进企等活动5次，开展全程领办、代办服务，不断优化营商环境。2024年7月，现代服务业开发区获评平顶山市首家省级一星级服务业开发区。

18.关于创新平台引领作用发挥不够、新质生产力谋划不具体、企业自主创新不足问题

整改情况：一是发挥创新平台引领作用。激励企业建立多种类型的研发机构，支持有条件的企业建立重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等科技创新平台。新增省级技术转移示范机构1家，市级工程技术研究中心3家，3家科技型企业通过省企业技术中心评审，纳入市科技企业孵化器培育库1家。二是统筹谋划发展壮大新质生产力。制定《平顶山市新华区科技委员会2024年工作要点》，实施科技创新主体量质“双提升”工程，构建科技型企业的梯次培育机制。新增高新技术企业5家，复审高新技术企业3家，科技型中小企业完成评价入库22家，纳入省级创新龙头企业培育库1家。三是借力提升企业创新能力。组织2家企业参加尧山实验室盐产品开发专题报告会，协助4家企业申报2024年度河南省“科技副总”岗位及技术难题需求，持续开展“百名人才助百企”“助企博士服务团”等活动，推动河南城建学院、平顶山学院等高校人才助力企业创新。四是提升企业承接科技项目能力。纳入省重点研发专项1项，获得平顶山市产业研发联合基金支持重点项目3项，协助12家企业申领2024年科技创新券额度共计348万元，组织2家企业参加第十六届河南省创新创业大赛赛事活动并荣获省决赛三等奖。

19．关于区政务服务事项入驻不够问题

整改情况：9家未入驻政务服务大厅单位已有7家进驻政务服务中心综合窗口受理业务。1家单位已列入《进驻事项负面清单》，无需进驻综合性政务服务中心；1家单位无审批权限，现已出具《不进驻政务服务大厅情况说明》。

20．关于营商环境执行合同指标排名靠后问题

整改情况：一是持续完善繁简分流机制，加强速裁、速执团队建设，优化诉前调解、立案、速裁工作衔接，压缩审执周期，实现民事案件分流50%以上，30天内结案目标。二是完善审判管理规章制度，制定审判流程变更三级审批、院庭长监督阅核、案件研讨等规章制度，压实各级工作责任。三是加强执行联动。制定执行查控联动实施方案，构建党委领导、人民法院主办、全社会配合的执行工作大格局。建立执行联动工作考核机制，推进网络执行查控信息系统建设，确保生效法律文书得到有效执行。截至2024年12月，新华区人民法院立案用时、无财产可供执行案件终本合格率、审判流程信息公开率等指标省辖区排名第1；电子送达率、民事申诉申请再审率、一审裁判被改判等执行合同主要核心指标均有较大提升。

21．关于“万人助万企”活动先热后冷问题

整改情况：一是强化服务平煤工作机制。对服务平煤领导小组进行调整，明确专班职责。建立工作台账，落实问题解决、交办督办等工作机制。二是深化“万人助万企活动”。整理惠企政策下发至镇（街道）及活动成员单位。做好企业反馈问题收集、企业满意度调查，帮助企业解决用地、用工等问题。三是开展企业管理提升年活动，推动助企精准服务。调整县级领导包联企业台账，印发《关于深入开展“企业集中服务周”活动助推企业管理水平提升的通知》等文件，建立服务企业问题解决台账。开展“政银企”对接活动，为企业提供授信额度，放款80.36亿元；摸排工业领域设备更新改造项目51个，项目总投资103.4亿元；指导2家企业分别成功申报省级“专精特新”企业，完成省级“专精特新”企业复核，并帮助申报高质量发展专项资金；指导8家企业申报“河南省创新型中小企业”，指导1家企业成功申报2024年河南制造业重点培育库头雁企业。

22．关于全区土地资源闲置和要素紧缺矛盾突出问题

整改情况：认真贯彻落实土地节约集约用地制度，加大低效闲置用地盘活力度，对全区批而未供、供而未用土地逐宗进行排查，建立详细台账，制定处置措施，明确责任主体、责任人，加快推进问题销号。截至目前，已处理闲置土地4宗。召开新华区储备土地推介会，向企业推介8宗294.41亩土地。对未达到“净地”供应条件土地，加大拆迁力度，消除开工障碍，尽快推进项目开工建设，解决闲置土地问题。对暂不宜落地项目按程序依托国土空间规划“一张图”予以调整。

23．关于高新技术产业园用电负荷保障不足问题

整改情况：一是深化助企精准服务，先后协调焦店变电站、华辰电力公司为恒一锂能高倍率锂电池项目提供9台1250KVA变压器，2台1600KVA变压器，为平高智慧能源产业基地项目增容1台2000KVA变压器，1台800KVA变压器，帮助解决已落地项目用电需求。二是提前谋划，主动作为，积极跟进恒一锂能二期项目电力需求，启动华耀城至园区二期厂房供电施工；提前对接供电路径，已协调焦店变电站安装一座装配式变电站提供约5万KVA负荷，满足60GWh储能及动力电池项目（待建项目）及园区长期用电需求。

24．关于财政“虚收空转”、统计造假问题

整改情况：关于财政“虚收空转”：一是严格落实省财政厅《关于实施“以收定支”管控的通知》要求，从预算安排的源头上杜绝虚收空转现象的发生。二是积极与税务部门联系沟通，加强协税、护税工作力度，防止“跑冒滴漏”现象发生。

关于统计造假：一是认真学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，将统计法律法规列入各级党委、政府和经济部门重点学习内容。二是组织培训基层统计人员300余人，上门指导百余次，规范统计工作流程。三是广泛开展统计法律法规宣传，推进“双随机、一公开”抽查和数据质量核查工作，从源头杜绝统计造假、弄虚作假行为发生，有效提高统计数据真实性。

（四）关于以人民为中心的理念树得不牢方面

25．关于焦店卫生院项目建设问题

整改情况：一是把焦店卫生院项目列入全区重点推进项目，每周进行安排调度。二是成立县级干部牵头的工作推进专班，筹措1000多万元，解决建设资金难的问题。三是包装焦店卫生院改扩建项目（平顶山市新华区妇幼保健院等机构能力提升项目），完善相关上报资料再次申报国家专项债项目。

26．关于村（社区）卫生医疗条件差问题

整改情况：一是成立未达标村卫生室整改工作专班，落实分包责任，完善问题分析和现场观摩等工作推进机制，加强整改指导监督，22个未达标村卫生室已完成整改21家，暂停执业1家。二是邀请上级医院专家对村医进行老年人慢性病、呼吸道疾病等专业知识培训，提高村卫生室诊疗和开展公共卫生服务能力。三是将辖区村卫生室包装为平顶山市新华区人民医院医疗应急救治能力建设配套单位，完善相关资料再次申报国家专项债项目，推动村级医疗机构基础设施不断完善。

27．关于全区养老床位不足问题

整改情况：一是全域统筹推进养老床位建设。制定“两单一图”和“五化”工作法，明确职责分工，定期落实项目推进情况，及时发现和解决项目推进过程中的难点和堵点，确保项目取得实效。平煤医养中心二期建成投用，新增养老床位680张。二是鼓励引导市场化主体参与养老服务。床位180张的西市场街道综合养老服务中心项目运营商已入驻，2024年12月投入运营。三是多渠道争取资金用于建设3个综合养老服务中心项目。项目完成后，养老床位将达到1917张，有效满足养老床位需求。

28．关于社区日间照料中心运行不够问题

整改情况：制定《新华区社区老年人日间照料中心管理办法（试行）》，提升社区日间照料中心常态化、规范化管理和运营能力。12个未运行的社区日间照料中心已正常开放10个，2个正在建设中。

 29．关于义务教育大班额问题

整改情况：一是千方百计增加公办学位。投资5300万元，2024年11月开工新建光明路小学北校区，新增教学班18个、学位810个，预计2025年投用；投资6100万元，2025年开工重建建设街小学，新增教学班12个、学位540个。实施内部挖潜，最大限度确保学校教学用房，2024年新增学位405个。二是全力推动城乡教育优质均衡发展。继续实施义务教育集团化办学改革，全区成立教育集团7家，集团化率58.6%，优质教育资源覆盖率达到93.1%，实现了以城带乡全覆盖。三是加强招生管理。科学合理制定中小学招生工作意见，严格落实省、市阳光招生工作要求，规范招生行为，划片免试就近入学，严格控制起始年级班额，2024年秋季开学起始年级首次实现无大班额。

30．关于5个项目涉及征迁群众安置不够问题

整改情况：成立5个项目推进专班，全面梳理进展情况，严格落实周调度机制，切实破解征迁群众安置难题。目前，涉及群众已通过货币安置、房转股安置、回迁安置等方式全部安置到位。

31．关于老旧小区改造不足问题

整改情况：积极筹集资金，推动老旧小区改造，已完成119个小区桥架铺设、线缆整治和46个小区的沥青铺设。对3个小区内外管道的高度差进行调整，确保污水顺畅排放。

32．关于市政供水管网覆盖不够问题

整改情况：一是边巡边改期间，杨官营村已接入市政供水管网，解决用水难题。投资446.64万元完成石桥营村村内供水管网铺设，并主动加强与市自来水公司等单位协调对接，正在加快解决岳庄等村庄市政供水水源问题。二是由区卫生防疫部门每季度开展一次深层地下水水源水质检测，保证群众饮水安全。三是已明确新华区城乡供水一体化的供水水源，初步完成《新华区城乡供水一体化工作方案》。申报城乡一体化供水工程项目已通过国家发展改革委、财政部初步审核并纳入项目库。待项目获批，将全面开展水源置换及水网改造工作。

（五）关于防范化解重大风险隐患力度不够方面

33.关于煤矿安全生产属地监管责任履行不到位问题

整改情况：一是树牢安全理念。广泛组织学习《河南省落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》，将安全生产纳入四大班子成员职责清单，压实各级安全生产责任。二是提升监管能力。对执法人员、驻矿人员、煤矿安全管理人员组织开展不同层级培训，开展现场业务指导。印发《关于建立新华区煤矿领域多部门联合风险研判响应的实施意见》等文件，应急、公安等部门制定服务清单，提升煤矿领域多部门联合风险研判响应能力。三是加强问题整改。结合年度行政执法计划和煤矿领域治本攻坚三年行动，对辖区煤矿开展专项检查，发现问题隐患，均已限期整改完毕。

34．关于“九小场所”、老旧小区、城乡接合部等重点区域消防隐患问题

整改情况：一是认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，将消防安全纳入全区经济社会发展总体规划、政府目标管理、平安建设和文明创建考核评价体系。二是制定《新华区消防安全信息化管理工作规则》，率先创建“九小”场所长效治理工作考核平台，进一步压实属地、行业和社会单位消防安全责任。三是认真贯彻落实《“九小”场所消防安全长效机制实施意见》，扎实开展各类消防安全专项治理。

35．关于政府债务存在风险问题

整改情况：一是通过统筹财力、申请置换债券、按规定程序核减等方式化解债务规模。二是严控政府债务规模，政府法定债务余额严格控制在债务限额范围之内，确保债务风险总体可控。三是通过加强税源管理、盘活土地资源等方式，增强政府财力，提升还债能力。

（六）关于区委管党治党责任扛得不牢方面

36．关于全面从严治党工作发力不够问题

整改情况：一是健全组织领导。对区委党的建设工作领导小组和区委反腐败协调小组进行调整。二是狠抓责任落实。严格落实中央和省委、市委党建工作要求，召开区委党的建设工作领导小组会议，审议研究《新华区委落实全面从严治党主体责任2024年任务安排》，压实工作责任，推进任务落实。三是完善工作制度。印发《新华区委党的建设工作领导小组会议制度（试行）》，完善工作职责，强化责任落实，持续推进全面从严管党治党。

37．关于第一责任人责任落实不到位问题

整改情况：一是开展以案促改，针对区委原书记安保亮违纪违法案件，召开区委以案促改民主生活会，深刻剖析，深入批评和自我批评，举一反三，引以为戒。二是落实全面从严治党“两个责任”，构建党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员一岗双责、纪委监督责任的管党治党责任体系，形成“各负其责、齐抓共管”的管党治党格局。聚焦主体责任，向相关单位制发纪检监察建议，督促落实全面从严治党“两个责任”、及时召开党风廉政会议、签订廉政目标责任书。

38．关于区委班子成员“一岗双责”落实不力，压力传导不够问题

整改情况：一是认真落实《党委（党组）全面从严治党主体责任规定》，建立县级干部“一岗双责”提醒机制，督促县级干部落实好“一岗双责”，加强对“一把手”的监督，确保压力层层传导到位。二是完善纪检监察建议书发送制度，制定完善《新华区纪委监委关于进一步规范纪检监察建议的工作提示》，对违纪违法问题多发频发的单位，制发纪律检查建议书，督促相关单位健全完善制度机制，认真落实主体责任，加强自我监督，强化廉政风险防范。

39．关于以案促改方面问题

整改情况：一是压紧压实管党治党责任。对未及时下发以案促改通知书的案发单位，下发以案促改通知书，派驻纪检组加强对案发单位落实宣传动员、剖析整改、完善制度等全流程的监督检查，确保开展好以案促改工作。二是加大以案促改力度。2024年，共下发以案促改通知书31份，纪检监察建议书69份。选取违纪违法典型案例在全区组织开展以案促改。三是推动以案促改制度化常态化。制定《平顶山市新华区以案促改评估验收实施办法（试行）》及以案促改评估验收指标内容台账，确保以高质量的评估验收推动以案促改取得实效；围绕省纪委通报的6起养老社保领域典型案例，在全区开展养老社保领域以案促改，围绕重点领域、重点岗位和关键环节深入查找可能存在的问题和不足，排查出养老保险基金管理风险1处、医疗保险管理风险2处，已督促有关单位及时制定整改措施并严格对照落实。

40．关于领导巡察工作乏力问题

整改情况：一是严格落实书记专题会点人点事点问题机制，听取第五至六轮巡察汇报时共点出具体问题10项、人员2人。二是根据中央和省委、市委巡视巡察工作新精神新部署新要求，对《九届新华区委巡察工作规划》进行修订完善并印发至全区各单位，更好发挥规划引领作用。依据《市县巡察工作基础制度参照清单》，对现行工作制度进行全面梳理，制定制度清单，新立制度11项，修改制度6项，废除制度1项。三是将“三重一大”集体决策制度落实情况作为每轮巡察重点关注内容，发现问题及时反馈被巡察单位，推动整改落实。同时将“三重一大”集体决策落实情况纳入全区党风廉政建设集中检查重要事项，推动全区各单位认真落实民主集中制，强化对权力的制约和监督。

（七）关于纪委监委监督责任缺失方面

41．关于日常监督失察失管问题

整改情况：一是加强对“一把手”和领导班子的监督，建立完善“一把手”廉政档案86份，处置“一把手”问题线索18件，给予组织措施5人，党纪政务处分5人。二是认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设情况纳入基层党建述职。落实谈心谈话制度，重点对下级“一把手”开展谈心谈话，持续加强关键节点提醒教育。三是强化主动监督。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治、违规吃喝专项整治、巡视巡察反馈问题整改等工作，聚焦社保基金管理等关键领域开展专项治理。四是制定《新华区纪委监委贯彻落实〈关于加强基层纪检监察监督的若干意见〉工作方案》，通过区内选调、组织任命、事业单位招聘等方式引进人才，目前监督执纪执法人员力量占区纪委监委机关总人数的70.83%。五是印发《关于开展“吃空饷”问题专项治理“回头看”的通知》，认真开展自查自纠工作，全面排查“吃空饷”问题。

42．关于派驻监督“探头”失灵问题

整改情况：一是按照《新华区纪委监委关于优化机构设置的实施办法》，完成派驻机构优化设置和事业单位公开招聘工作。二是加强问题线索处置。截至2024年12月底，全区派驻纪检组共处置问题线索145起，立案58件，给予党纪政务处分73人，给予组织措施87人。三是加大培训力度。对新入职干部开设岗前专题培训班，加强新进人员政治素质和业务能力培训。

43．关于执纪问责“宽松软”问题

整改情况：一是严格按照《关于进一步做好问题线索处置工作的指导意见》要求，对问题线索进行了细致的分类和研判，严格把握函询的适用情形。2024年，共处置问题线索668起，其中函询7件，仅占1%，初步核实417件，占62.5%。二是进一步加强执纪问责力度。2024年，全区纪检监察机关共立案296件，留置15人，结案294件，给予党纪政务处分292人，移送检察机关7人。三是注重内部协作和外部协调，加强纪检监察与信访举报、巡察机构、审计、公检法等部门之间的协作配合，对收到的问题线索认真梳理、分析研判。2024年下半年处置的问题线索中，信访举报6件，巡察机构移交26件，审计部门移送1件，公检法部门移送20件，监督检查中发现33件。

（八）关于重点领域廉洁风险问题突出方面

44．关于平台公司国有资产管理问题

整改情况：一是河南照邦置业有限公司已列入国家“保交楼”台账，2024年6月启动整体清算工作，区人民法院、区工作专班统筹推动企业借款收回工作。二是平顶山新型耐材股份有限公司已进入破产重整执行阶段，拍卖流程已完成，有序推进以物抵债工作。

45．关于招投标和项目管理问题

整改情况：一是针对3家单位招投标管理混乱问题，经调查2家不存在串标、虚假招标问题，1家问题线索已按程序移交区纪委监委办理。二是进一步完善政府采购管理措施，对代理公司进行监督检查并宣传政府采购法律法规和政策，印制政府采购常用法律汇编230册，组织全区预算单位财务人员开展业务实操培训。抽查2023年度代理新华区项目的2家公司，将检查底稿及执法登记表上传至国家企业信用信息公示系统。畅通投诉举报渠道，加强招投标活动监督管理。

46．关于决算评审项目监管问题

整改情况：一是对评审流程进行梳理，制定财政投资评审工作流程图。二是制定完成《投资评审中介机构管理办法（试行）》，形成长效机制，规范评审行为。

47．关于群众身边不正之风和腐败问题

整改情况：一是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。建立“双专班”工作推进机制，区委书记4次主持召开会议，区纪委先后12次召开常委扩大会、工作推进会，研究部署、统筹推进集中整治工作。通过印发工作提示，指导派驻纪检监察组与所驻部门党组开展“组组会商”，强化沟通对接和协作配合，形成集中整治合力。二是强化案件查办。截至2024年底，共起底梳理问题线索439件、立案306人、处理处分582人（党纪政务处分279人）、留置15人、移送司法机关5人。三是深化行业领域以案促改工作。针对违规套取医保基金、冒领城乡居民养老保险金、违规收受回扣等案件，督促行业监管部门开展系统性以案促改，在本系统本领域内全面排查风险隐患，健全制度机制，堵塞管理漏洞。

（九）关于违反中央八项规定精神和“四风”问题多发频发方面

48．关于违反中央八项规定精神整治问题

整改情况：一是集中开展违规吃喝专项整治活动，对酒驾醉驾背后的风腐问题进行排查。二是紧盯春节、五一等节点，加强对落实中央八项规定精神的监督检查。筛选近三年来全区发生的党员、公职人员酒驾醉驾典型案例，制作下发《新华区党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例汇编》，警示广大党员干部遵纪守法、知止守戒。三是强化日常监督检查。中秋期间，对全区51家单位值班值守、公车封存、安全生产等情况开展了监督检查。四是抓紧抓实党纪学习教育。邀请市纪委专家对全区80多名领导干部进行专题学习辅导。持续深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育，在三级廉政微信平台推送学习内容、发布廉政提醒，持续筑牢中央八项规定精神防线。

49．关于形式主义、官僚主义纠治不力问题

整改情况：一是加强学习教育。及时传达学习习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神，把整治形式主义为基层减负工作的有关规定列入党员、党校学习教育的重要内容。二是强化制度约束。印发《关于清理创建示范和评比表彰活动的通知》，叫停区级层面各类评比表彰、示范创建活动；制定新华区观摩调研项目事前审批制度，严格审批方可开展观摩调研。三是狠抓问题整改。根据机构改革情况，调整区减负专项工作机制专班成员，进一步明确责任；对村（社区）标识标牌、制度上墙情况开展集中整治；举办党内法规暨党政机关公文处理工作专题培训班，进一步严格发文程序和标准；认真落实公文处理相关规定，对照抄照搬上级文件的责任人员进行约谈。

（十）关于班子自身建设存在薄弱环节方面

50．关于问题楼盘、非法集资处置问题

整改情况：关于问题楼盘：成立区问题楼盘化解专班，明确分包县级领导，定期召开全区问题楼盘推进会，开展实地调研指导，加快化解进度。目前，通过“国家专项借款”“府院结合、破产重整”等方式，全部完成9个问题楼盘处置化解工作。

关于非法集资：一是调整县级包案领导和各处非工作组成员，压实处非工作责任。二是对存量案件，集中公检法部门专业力量，切实做到涉案资产应追尽追。三是通过部门联动，加强非法集资风险排查处置，对存量风险企业实施分级管控，全面化解存量风险。

51．关于化解信访问题力度不大，信访总量高位运行问题

整改情况：一是聚焦信访工作“五个法治化”。组织信访工作法治化业务培训会，开展信访业务规范化检查，对发现办理不规范案件及时督促整改到位。二是开展矛盾纠纷大排查。对排查出问题落实“四定四包”责任，实施台账管理。三是制定新华区化解“双拖欠”信访突出问题工作方案，召开会议分析研判全区“双拖欠”化解工作，协调推动问题化解。

52．关于民主集中制执行不到位问题

整改情况：一是完善《区委“三重一大”事项集体决策制度》，严格落实《区委常委会会议议事决策规则》等机制，做好会议筹备。参会领导及列席单位就有关议题充分发表意见，不断提高区委科学决策、民主决策、依法决策的水平。二是坚持实事求是的原则，按照议题顺序和发言先后，详细记录会议的讨论过程、建议或者表决的具体内容。

53．关于党内政治生活不严肃问题

整改情况：一是高标准制定《新华区委巡视整改专题民主生活会方案》并报市纪委监委、市委组织部审核备案，明确要求区委常委主动认账领账，深入查摆，认真撰写个人发言提纲，报区委书记审阅把关。二是严格履行组织程序，会前，面向全区46家单位、17个党（工）委书面征求意见，共收集各类意见问题170余条，梳理归纳为6个方面24条，并在区委巡视整改专题民主生活会上进行通报。三是邀请市纪委监委、市委组织部相关领导列席指导，互相批评环节指出问题108条，其中一般性工作建议占比降至36%。

（十一）关于干部队伍建设短板突出方面

54．关于选人用人导向有偏差问题

整改情况：一是树立“重视基层、重视一线”的选人用人导向，引导优秀年轻干部到基层一线任职，注重把基层一线优秀干部选拔配备到重要领导岗位上。二是强化优秀干部选拔任用，对省市表彰对象优先晋升或重用，持续激发干事创业积极性。三是强化正向激励，在制定干部选拔使用和职级晋升方案时，提高受表彰干部提拔使用权重，营造良好的干事创业氛围。

55．关于年轻干部储备不足问题

整改情况：一是拓宽年轻干部进入渠道，将公开招录人员纳入组织培养体系，重点引进省委选调生及事业单位优秀人才。二是加大年轻干部储备力度，依托干部队伍谈心谈话专题调研成果，动态储备35岁以下符合提拔使用的优秀年轻人才，重点关注全日制硕士研究生、省委选调生和重点大学毕业生群体，强化跟踪培养机制。三是加大年轻干部提拔使用力度，截至目前，35岁以下区管科级干部占比提升了5.4%。

56．关于部分单位领导班子成员固化问题

整改情况：一是认真执行《党政领导干部交流工作规定》，优化干部选拔配备机制，动态掌握任期情况，统筹推进干部调整工作，避免超期任职现象，盘活干部队伍。二是加强区管领导干部交流力度，优化纪检监察、组织等领导班子配置，破除领导班子固化现象。三是加大纪委监委、组织部门等单位中层干部的交流使用力度，持续优化干部队伍结构。

57．关于职级晋升激励不到位问题

整改情况：一是建立公务员职级职数设置及使用情况统计台账，动态掌握全区职数核定、使用及空缺情况。二是制定《新华区公务员职务与职级并行制度实施工作规则（试行）》，突出基层导向，规范晋升流程，明确择优晋升基本原则和资格条件，确保晋升过程公平、公正、透明。三是制定公务员晋升工作方案，统筹推进公务员职级晋升工作，加大职级晋升力度，激发干部队伍活力。

       58．关于干部人事制度执行不到位问题

整改情况：一是制定《新华区事业单位工作人员调配管理办法（试行）》，进一步规范工作人员调配。二是对新提拔或进一步使用干部任前档案审核情况进行排查，并对巡视指出的干部档案进行重新审核，经审核未发现影响任职的情况，同时规范填写《干部人事档案任前审档表》，并已整理入档。三是加强档案审核人员和文书管理人员的培训教育，扎实做好审核材料归档工作。四是规范干部任前档案审核工作，制定《新华区委管理干部档案任前审核办法》，坚持“凡提必审”，明确干部任前档案审核内容和程序等，按照“谁管理、谁把关，谁考察、谁审核，谁签字、谁负责”的原则，杜绝“档案未审核即上会研究”情况。

59．关于干部队伍“八小时之外”的情况失察失教失管问题

整改情况：一是严格对党员干部“八小时之外”的监督管理，开展违规吃喝专项整治“百日行动”，严防违规吃喝背后的奢靡享乐、拉帮结派、利益输送等腐败问题。充分发挥派驻监督“探头”作用，把干部“八小时外”情况列入派驻监督重点，严格对因私出国（境）工作进行审核报备。加大对干部“八小时外”违纪违法问题线索收集处置力度，对发现问题及时咬耳扯袖，违规违纪违法行为严肃问责处理。二是对公职人员违规经商办企业问题开展排查治理，督促尽快退出、注销企业。

（十二）关于基层组织建设不扎实方面

60．关于落实党建工作责任制不力问题

整改情况：一是区委党的建设工作领导小组召开3次会议，研究部署党建工作。制定印发《新华区委党的建设工作领导小组会议制度（试行）》《中共新华区委党的建设工作领导小组2024年工作要点》。二是任命区委常委、组织部部长担任区委直属机关工作委员会书记，区委办公室、区纪委监委、区委组织部、区委宣传部负责日常工作的副职兼任机关工委委员，统筹推进机关党建工作。三是强化督促指导。印发《2024年区直机关党的工作要点》，制定《新华区机关党建考评细则》，在全区开展党建考评，对区直机关落实“三会一课”制度，开展组织生活会、民主评议党员等情况进行考评，下发“基层党建规范化建设调阅反馈意见”43份，督促及时整改，推动党的建设工作全面提升。

61．关于农村党员队伍发展统筹谋划不足问题

整改情况：一是优化农村党员发展结构。根据2024年发展党员指导计划，向农村统筹调配发展指标33个，全区31个行政村2024年共接收预备党员33人，其中35岁及以下21人。二是加大农村党员发展储备数量。2024年共对全区发展对象、积极分子储备情况研判2次，对4个重点村及一年未发展党员的村，按照积极分子与后备人选1:5的比例储备后备人选。三是扩大农村党员发展源头。建立党组织负责人联系农村青年制度，9个镇（街道）31个村党组织负责人共联系优秀农村青年269人，新增35岁以下入党申请人308人。目前，农村发展党员工作已完成。

62．关于“领头羊”选配不优问题

整改情况：一是加强农村干部队伍建设。对全区31个村188名村“两委”成员实行全覆盖评估考核，形成评估报告。针对村（社区）“两委”干部违纪违法情况，责令相关镇（街道）党工委开展“一案三查”，强化警示教育。二是强化后备力量储备。根据任期评估结果，逐村摸排后备力量人选，重点摸排四类人选，纳入村党组织书记后备人选68人，平均年龄40.2岁，大专以上学历46人。三是谋划换届准备。利用中秋节、国庆节等节假日，以镇（街道）为主体，以召开乡土人才恳谈会、走家串巷等方式，打好“乡情牌”“乡愁牌”，引导鼓励优秀人才回乡。

63．关于“五星”支部创建推进不力问题

整改情况：一是出台《2024年全区抓党建促乡村振兴暨农村“五星”支部创建重点任务清单》《关于深入推进“党群连心工程”的若干举措》等文件，加强对拟创建“四星”以上村（社区）和软弱涣散村的联系指导工作。2024年创建“五星”村2个，“四星”村8个，“三星”及以下村21个，占比67%。二是进一步完善县级领导分包联系、指导党建工作机制，夯实责任，重点加强对拟创建“四星”以上村（社区）和软弱涣散村的联系指导工作。三是围绕“五星”支部重点任务，分批分类对镇（街道）组织委员、村（社区）党组织书记、“两委”干部和驻村干部进行培训，先后组织10名村（社区）党组织书记、“两委”干部到先进地区、区情相似地区学习调研；同时，将组织开展“五星”支部创建情况作为镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议的主要内容。

64．关于驻村第一书记发挥作用不到位问题

整改情况：一是建立完善《考勤信息备案制度》《请销假审批制度》，加大对驻村第一书记的日常监督管理力度。二是按照《新华区驻村管理办法（试行）》规定，对巡视检查发现的工作期间未在岗驻村第一书记全部处理到位，对安排驻村第一书记回原单位工作的2家单位进行通报批评。三是根据驻村第一书记工作实绩，结合平时考核和年度考核情况，提出年度考核等次，将年度考核结果作为驻村第一书记评先评优、提拔使用、晋升职级的重要依据。

三、下一步工作安排

新华区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）坚持做好巡视“后半篇文章”。坚持“分类整改，因事施策”，做到整改一个、销号一个、巩固一个。对已完成整改的主动开展“回头看”，防止问题反弹，对尚未整改到位的继续挂图作战，强化督查指导，确保如期销号。

（二）持续健全完善长效机制。在抓好整改落实的基础上，注重举一反三、标本兼治，有针对性地健全工作机制，完善规章制度，从源头上堵塞漏洞，构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以制度建设的成效巩固和拓展整改成果。

（三）坚持转化巡视整改成果。坚持把巡视整改与学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神紧密结合起来，与推进全区重点任务、中心工作结合起来，推动巡视整改成果转化为实实在在的工作成效、发展成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：新华区委巡视整改办公室电话：0375-4991003；电子邮箱：xhqggb666@163.com。