为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于城镇老旧小区改造工作的决策部署，切实改善居民居住环境和生活品质，推动城镇老旧小区向新型城市社区转变，构建“决策共谋、项目共建、实施共管、效果共评、成果共享”的基层治理格局，实现城市均衡发展。近日，市政府办公室印发了《平顶山市城镇老旧小区改造工作实施方案》（以下简称《实施方案》），现将文件有关内容解读如下。

  一、《实施方案》出台的背景是什么？

实施城镇老旧小区改造是贯彻落实党的十九大精神，解决城市发展不平衡不充分问题、让人民群众共享美好生活的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作，对包括城镇老旧小区改造在内的城市发展工作作出了全面部署。总书记指出，要加快老旧小区改造;不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2019年7月30日在中央政治局会议上，总书记再次强调，要实施城镇老旧小区改造、城市停车场建设等补短板的工程。李克强总理也多次对加快城镇老旧小区改造提出了明确要求，2019年10月14日在西安考察时还专门实地查看了老旧小区改造的情况。

省委、省政府按照党中央、国务院决策部署，把老旧小区改造作为百城建设提质工程的重要内容同步谋划、统筹推进，全面实施城镇老旧小区改造工作。

二、《实施方案》明确了什么主要目标任务？

用两年左右的时间完成全市城镇老旧小区改造，有效解决设施老、环境差、服务缺、管理弱等问题，基本达到“园区道路平整、绿化种植提质、路灯廊灯明亮、楼宇标识清晰、车辆管理有序、线路管网规整、建筑外墙美观、安防设施齐备、管理组织健全、物业服务规范”10项目标。

三、《实施方案》的主要内容有哪些？

《实施方案》共分为七大组成部分，在明确改造范围和改造内容的同时，还体现了支持老旧小区改造的组织保障、实施步骤和资金来源等一系列政策，重点有以下内容：

一是明确改造范围和改造内容。改造范围主要包括城镇建成于2000年以前、基础设施和公共服务设施严重老旧、缺失，但房屋结构安全较好，不宜整体拆除重建，居民改造意愿强烈的住宅小区。已纳入各级城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建实施改造的棚户区，以居民自建住房为主的区域和城中村，以及已实施“三供一业”改造的小区等，不纳入城镇老旧小区改造范围。改造内容包含基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套公共服务设施四个方面。

二是明确组织保障。成立市政府主要负责同志任组长，常务副市长、分管副市长任副组长，市委、市政府相关负责同志、市直相关单位主要负责同志、各县（市、区）政府主要负责同志任成员的工作领导小组。

三是明确实施步骤。主要分组织宣传、制定方案、组织实施、工程验收、物业接管、项目评估六个阶段。

四是明确资金来源。各县（市、区)积极争取中央和省财政对城镇老旧小区改造的专项补贴资金；按照“谁受益、谁出资”的原则，建立健全市场主体投资、专业公经营单位优惠、居民合理分摊、社会捐助补充、市级财政奖补、区级财政统筹落实的多渠道资金筹措机制。

平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市城镇老旧小区改造工作实施方案的通知