关于印发《新华区商务局“双随机、一公开”监管工作实施》的通知

局属各部门（股室）：

为贯彻落实全国、全省、全市推行“双随机一公开”监管工作会议精神，全面推行“双随机一公开”监管模式，规范随机抽查监管行为，提高监管效能，根据上级文件精神，进一步推进简政放权、放管结合、转变职能工作，创新管理方式，规范执法行为，结合我局商务发展实际，现将《新华区商务局“双随机、一公开”监管工作实施》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

一、 总体目标

通过运用随机抽查的科学方法和信息化手段，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，逐步建立健全“双随机”抽查机制，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的问题，营造公平竞争的发展环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。

二、 主要任务

（一）制定随机抽查事项清单。组织编制《新华区商务局随机抽查事项清单》，根据法律法规规章的规定，梳理本部门负有事中事后监管职责的、可采取随机抽查的事项清单，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章和简政放权工作实际进行动态调整，及时向社会公布。对法律法规规章规定的监督检查事项，要推广随机抽查机制，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。对法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。  

（二）建立“双随机、一公开”抽查机制。根据公布的随机抽查事项清单，逐项建立随机抽查对象、随机选派执法检查人员的“双随机、一公开”抽查机制，严格操作规范。

1.分行业建立市场主体名录库。参照省商务厅制定的建库规则和办法，建立健全所监管对象的市场主体名录库，并实施动态管理。

2.建立本局商务行政执法检查人员名录库。由区商务局负责向市局报送辖区内具有行政执法资格人员名录。动态调整信息实行实时报送制度。实施执法抽查时，以随机抽取方式，从商务综合执法机构中具有行政执法资格的执法人员中随机选派。

（三）合理确定随机抽查的比例和频次。根据全区商务行业发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；法律法规规章没有规定的，随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体的10%，抽查频次原则上每年不少于1次，根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度，作适当调整；对涉及安全和民生的重点监管领域，以及投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。如当年内已被市级抽查的市场主体可列入区级免抽取、免检查名单，减少重复检查。

（四）加强抽查结果运用。建立“一抽查一通报”制度，对抽查中发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性，做到“惩处一例警示一片”；对不属于本部门职责范围的违法违规行为和情形，要将案件线索移送相应监管部门依法处理；涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。根据政府信息公开要求，及时在局门户网站公开抽查情况及查处结果；同时要认真做好与市统一的市场监管信息平台联网对接和信息归集，接受社会监督。

（五）开展联合抽查执法机制。按照“双随机、一公开”要求，制定与相关部门开展联合抽查的计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

三、 工作要求

（一）加强组织领导。各责任科室要高度重视推广随机抽查工作，加强组织领导，强化事中事后监管。建立健全相应的工作机制，不断提高执法水平。切实把随机抽查监管落到实处。

（二）增强责任意识。各责任科室要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查工作，完善随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严格抽查纪律。执法人员对市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

（四）加大宣传力度。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式。要加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机、一公开”抽查监管方法，不断提高执法能力。

                          2022年4月2日