关于印发《平顶山市新华区农资市场信用风险分类“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》的通知 平新双随机办[2023]27号

区农业农村和水利局、区市场监督管理局：

为贯彻落实区委、区政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的要求，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促落实企业主体责任，有效规范农资市场秩序，规范企业经营行为，保护企业合法利益，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《平顶山市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（平政〔2019〕26号）精神，按照《平顶山市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》要求，区农业农村和水利局、区市场监督管理局2个单位对农资市场进行抽查检查。现将《平顶山市新华区农资市场信用风险分类“双随机、一公开”部门联合监管实施方案》印发你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

平顶山市新华区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室

               2023年4月17日

平顶山市新华区农资市场信用风险分类“双随机、一公开”部门联合监管实施方案

一、检查时间

2023年5月1日至12月20日，检查次数为全年2次。

二、检查对象

在新华区登记注册，处于存续状态的种子、农药、化肥等农资生产经营主体为抽查对象，按照信用风险分类比例抽取进行联合检查（A类低风险企业1%比例；B类中风险企业3%比例；C类中高风险企业20%比例）。

三、检查内容

1.农作物种子登记证、标签监督、种子质量检查；

2.农药登记证、标签、产品质量使用监督检查；

3.肥料登记证、标签监督检查；

4.营业执照（登记证）规范使用情况的检查。

四、实施检查

    1.成立由随机抽取的区农业农村和水利局执法人员任组长、区市场监督管理局人员为组员的检查小组。

    2.检查小组应当在现场检查前以书面、电话或传真等形式，告知被检查对象检查的时间及配合检查的要求，提示准备好相关资料。其中检查活动或检查事项不宜告知的，不得向检查对象透露情况，不发放部门联合检查告知书。

    3.检查中发现违法违规等异常情况的，视情节采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。

    4.责令停止违法与督促整改可以视情采取书面方式、口头方式、移动执法设备打印等具体方式，相关情况记录于《部门联合抽查检查情况记录表》中。

    5.检查事项全部完成后，要求被检查对象在《部门联合抽查检查情况记录表》签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，由执法检查人员在《部门联合抽查检查情况记录表》上签字说明。

    五、记录检查结果

    1.执法检查人员根据各个事项检查情况，填写《部门联合抽查检查情况记录表》和《农资生产经营主体“双随机、一公开”部门联合监管统计表》，并签字确认。

    2.对被检查主体涉嫌违法行为如需移送（转办）的，应当在形成检查结果之日起7个工作日内移送（转办）有管辖 权的部门处理。

    3.抽查检查结果信息包括： （1）未发现问题； （2）未按规定公示应当公示的信息； （3）公示信息隐瞒真实情况弄虚作假； （4）通过登记的住所（经营场所）无法联系； （5）发现问题已责令改正; （6）不配合检查情节严重； （7）未发现本次抽查涉及的经营活动； （8）发现问题待后续处理； （9）合格； （10）不合格。

六、检查结果公示

执法检查人员在检查结束之日起20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将《部门联合抽查检查情况记录表》中涉及本部门的检查结果信息录入“省级平台”，并通过国家企业信用信息公示系统（河南）进行公示，接受社会监督。参加联合检查的部门对具体检查过程、检查结果、公示结果应分别依法负责；对随机抽查中发现的问题由各部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”和属地管理的原则实施后续监管，防止监管脱节。

七、工作要求

1.提高思想认识。部门联合“双随机、一公开”监管是完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，是加强市场监管和优化营商环境的重要举措，各部门要 进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，科学制定方案，周密组织实施，确保工作实效。

2.强化部门协作。各部门要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。要坚持问题导向，科学确定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。

3.及时报送情况。区农业农村和水利局、区市场监督管理局要结合工作进展情况，及时上报专项简报信息，突出工作亮点，梳理存在问题，提出意见和建议，请于12月25日前将“双随机、一公开”部门联合监管工作总结和《农资生产经营企业“双随机、一公开”联合抽查汇总表》报送至(邮箱pdsxhzcg@163.com)。同时，要加大宣传力度，宣传法规政策，展示工作成效，创造良好氛围。

联系人和联系方式:

区农业农村和水利局：张超，电话：13633757188

区市场监督管理局：石磊，电话：13781816716

附件： 1、《平顶山市新华区农业农村和水利局2023年度部门联合抽查计划》；

           2、《部门联合抽查检查情况记录表》;

           3、《农资生产经营主体“双随机、一公开”联合抽查汇总表》。

附件1：

平顶山市新华区农业农村和水利局2023年度部门联合抽查计划

附件2：

 平顶山市新华区部门联合“双随机、一公开”抽查检查情况记录表

说明:(1)检查结果栏填写相应编号:1.未发现问题2.未按规定公示应当公示的信息3.公示信息隐瞒真实情况弄虚作假4.通过登记的住所(经营场所)无法取得联系5.发现问题已责令整改6.不配合检查情节严重7.未发现本次抽查涉及的经营活动8.发现问题待后续处理9.合格10.不合格。(2)备注栏可填写检查过程中责令停止违法行为与督促整改等相关情况。(3)检查对象为非市场主体时,相关数据项可根据工作实际作相应调整。

附件3   

农资生产经营主体“双随机、一公开”部门联合监管统计表