建议：

一、加强宣传，提升防范意识

开展反诈宣传周活动，建立反诈宣传阵地，集中时间、集中力量开展反诈宣传，丰富宣传形式。除传统的在社区广场、公园等人员密集场所设立反诈宣传栏、张贴宣传海报外，线下渠道可开展反诈文艺演出，设立咨询台一对一指导帮助群众了解智能手机的使用和反诈工具的运用，以互动参与的形式提高宣传效果，线上渠道可利用各类微信群、公众号、短视频平台等扩大宣传覆盖面。精准宣传内容：针对不同群体（如老年人、学生、务工人员）设计宣传内容，揭露常见诈骗手法，如冒充公检法、刷单、网络贷款等真实案例展播。邀请公安民警、反诈专家为社区居民讲解反诈知识，积极推广国家反诈中心APP，帮助居民识别诈骗电话、短信和链接，并提供防范技巧及时预警。

二、强化联动，形成打击合力

建立联动机制：社区应与派出所、银行、通信运营商、物业和群众建立联动机制，及时共享信息快速处置诈骗案件。配合打击行动：社区应积极配合公安机关的打击行动，提供线索和协助抓捕犯罪嫌疑人。建立长效机制：将反诈工作纳入社区日常管理，定期开展宣传和排查，形成常态化机制。加强社区工作人员培训：提高社区工作人员的反诈意识和能力，使其更好地服务居民。利用物业资源：社区居委会与物业公司合作，共同管理业主群，定期开展反诈宣传活动，持续在群内发布反诈信息，定期巡查、清理可疑人员和信息。加强线索收集：鼓励居民举报可疑人员和线索，社区设立反诈热线和举报渠道，群众遇到可疑信息时可随时咨询，并对有效线索给予奖励。发动群众参与：组建社区反诈志愿者队伍，经过专业培训后，在避免过度打扰和尊重群规的基础下，深入各类微信群内协助宣传反诈知识和诈骗线索收集，增强群众的参与感和责任感，形成全民反诈的良好氛围。

三、关注重点，加强特殊群体保护

关爱老年人：针对老年人容易受骗的特点，社区应加强宣传教育，子女也应多与父母沟通，帮助他们识别诈骗。关注学生群体；学校应加强反诈教育，社区可联合学校开展宣传活动，增强学生的防范意识。帮助外来务工人员：社区应向外来务工人员普及防诈骗知识，帮助他们保护财产安全。

防范打击电信网络诈骗需要全社会共同努力，社区作为基层单位，应发挥重要作用，切实保护人民群众的财产安全。

张捷：

您提出的关于“深入开展防范打击电信网络诈骗等违法犯罪活动”的建议收悉，现答复如下：

近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视治理打击电信网络诈骗犯罪工作，多次作出了重要指示，为做好治理打击电信网络诈骗工作指明了方向，提供了根本遵循。按照国家、省、市打击治理电信网络诈骗工作协调机制会议安排部署和要求，新华分局坚持“防范治理、重点整治、严厉打击”等多管齐下，推动治理打击电信网络诈骗，取得一定成效。但是，受国内外因素的影响，电信网络诈骗已成为全球治理性难题，犯罪形势十分严峻。下一步，我们将紧跟形势任务，转换思路、完善机制、协同配合，坚持“打防管治宣”齐抓共管，力争打击治理工作取得新成效。

一、工作开展情况

（一）集中宣传，全域覆盖。4月16日至4月23日，新华分局分别对街道办、部分学校、物流行业、旅馆行业开展多形式反诈宣传。5月14日刘成武副局长在新华区社区工作者暨网格长培训班上向全区350名社区工作者进行电诈宣防培训，深入剖析当前电信网络诈骗的特点，从诈骗套路、形式、识别等方面开展全方位、多角度宣防。5月16日上午9时许，副区长、分局党委书记、局长张鹏主持召开全区治理打击电信网络诈骗工作推进暨重点单位约谈会对反诈高发街道办进行约谈，张鹏局长从堵塞行业监管漏洞、全力推动追赃挽损、全面提升宣防合力等三个方面进行安排部署，全面协同推进电诈工作打防管控建各项措施落实，进一步压实了办事处和行业监管的责任。6月12日新华分局面向新华区各银行网点负责人召开座谈会议，严格落实“警银通”扫码报备制度，加强高净值客户宣防力度，切实守好人民群众“钱袋子”。并针对两卡开卡较多的两个网点，以“131”机制办名义发放《风险提示函》。7月3日，针对学生被骗群体高发，分局制作“反诈防骗责任书”，与教体局联合下发，针对辖区内所有学生群体及其家长，做到反诈宣传学生群体全覆盖。

（二）创新方法，提升质效。依托党建引领基层高效能治理工作，积极探索“警网融合”新路径，充分发挥公安警格与社区网格的联动作用，利用社区工作者作为基层治理的“神经末梢”，有人熟、地熟、情况熟的优势，着力构建以“五个三”为整体框架的全方位、多层次、立体化、宽领域的反诈宣防体系。线下深入辖区学校、广场街道、大型商场等重点部位，通过多种方式，如发放宣传资料、播放宣传标语等，开展电诈宣传。例如，分局推进“所长讲反诈”进校园活动，光明路派出所创新“巡逻＋反诈宣传”模式，西高皇派出所则开展“反诈进企业”活动。青石山派出所通过开发反诈宣传测试程序等方式持续提升反诈宣传质效。线上依托抖音、快手、微信公众号、微信群等网络平台，高频推送反诈信息，组建“新华区网格长反诈群”、辖区企业、单位反诈群等多个微信群，每天发送最新诈骗类型，实现线上反诈全覆盖，有效提升群众防骗识骗能力。

（三）精准滴灌，靶向护航。充分贯彻精准宣防理念，凡是发生电诈警情案件的，务必进行“一案两宣一回访”，即发生警情后第一时间对被害人和所在单位以及社区进行宣传，同时定期回访宣传效果，利用基层网格组织开展“敲门行动”，登门进行宣传防范。坚持“日研判、周通报”制度，每日对新发电诈案件进行全面研判分析，形成报告，推送到全区各个反诈群，每天推送最新诈骗类型，全面提升群众反诈意识；针对重点行业、重点单位，实施精准宣防，先后组织新华区教体局及辖区学校、平煤集团各矿及下属企业召开反诈宣传座谈会，并发放《给学生家长的一封信》《致职工朋友的一封信》，针对学生被骗群体高发，分局制作“反诈防骗责任书”，确保学生群体全覆盖，开展反诈宣传活动，提升宣传质效。

（四）压实责任，凝聚合力。为坚决遏制我区电信网络诈骗犯罪多发高发态势，新华分局党委研究出台《平顶山市公安局新华分局打击治理电信网络诈骗工作责任追究办法（试行）》，并于6月6日在分局网站主页通知通报栏以明传电报的形式下发，从打击、治理和责任追究三个方面，对各单位在电诈案件和“两卡”线索核查中进行任务分工和责任划分，进一步压实各单位的责任。分局分别组织召开辖区银行、通讯、重点企业、寄递物流等单位防范打击非法金融活动和反电诈工作、涉“两卡”犯罪座谈会，建立“警银会商机制”，督促实名收寄、收寄验视、过机安检等制度的落实，全面压实单位、行业的主体责任。6月25日副区长、分局党委书记、局长张鹏对案件持续高发的曙光街道办事处主任、西市场办事处主任、新新街道办事处主任和派出所所长进行约谈，进一步压实了宣防责任。7月17日，副区长、区131机制办主任、分局党委书记、局长张鹏约谈青石山街道办、香山管委会，针对今年电诈案件同比上升进行分析探讨，进一步压实办事处责任；7月24日上午9时许，张鹏副区长召集中兴路办事处、湛北路办事处、曙光街道办事处、西市场办事处书记和派出所所长召开座谈会，就如何利用“警网融合”和基层高效能治理压降电诈发案进行探讨；7月26日，新华分局组织召开“警网融合”暨反诈宣防工作会议，张鹏副区长要求要严格落实警网融合“六联”，牢固建立社区民警与网格员合作机制，扎实推进警网融合和反诈宣防工作，并从思想认识、架构搭建、机制运行、能力提升四个方面进行安排部署；8月7日，市131机制办召开全市治理打击电信网络诈骗工作推进会，区131机制办组织全区成员单位参会，了解当前全市电诈形势和面临的突出问题，全面压实成员单位的反诈责任。分局每周在全局重点工作推进会上，通报电诈案件的发案情况，全面压实辖区派出所的责任。

（五）合成研判、精准打击。始终保持高压严打态势，坚持以打开路、以打促防、以打促治，始终保持严打高压态势，深入开展“断卡”“断流”等专项行动，一体作战，整体打击。截至8月13日，立案238起，破案44起，破案率18. 49%,抓获涉诈类嫌疑人30人。涉“两卡”打击23人。在资金预警方面，采用多渠道、多方式外加上门劝阻等手段进行劝阻，有效的完成了资金预警劝阻任务，有效保护人民群众的“钱袋子”。

二、工作取得成效

5月份以来，新华辖区电诈发案数呈持续下降态势，5月份刑事电诈案件立案39起，环比下降4. 9%,6月份刑事电诈案件立案27起，环比下降30. 77%,7月份刑事电诈案件立案26起，环比下降3. 7%.8月份至今，电诈发案9起，环比下降35. 71%.5月份以来，刑事电诈案件环比下降19. 84%,同比下降24. 62%.

三、当前存在问题。

尽管我们经过一系列的工作后，取得一定成绩，清醒地认识到电信网络诈骗案件依旧呈高发态势，此类犯罪仍然是影响人民群众安全感较大的一类突出犯罪，随着打击力度加大，犯罪集团转移至国外，且呈集团化、产业化发展，公安机关以专治专能力不足；诈骗手段迭代升级，宣防上存在漏洞；金融、通信领域监管漏洞仍然突出；各种网络账号和网络技术被犯罪分子利用，网络引流推广、资金转移洗钱的黑灰产突出。但是我们还有四条意见建议。

（一）全链条打击，依法严惩形成强力震慑。公安机关始终发挥打击主力军作用，坚持以打开路、以打促防、以打促治，始终保持严打高压态势。紧盯信息流、资金流、人员流、寄递流，穷尽手段深挖扩线，将接现金、洗钱、跑分等各环节涉及人员全链条收网，快破大案、多破小案、争破积案。会同通信、金融等部门，对资金快打、涉诈“两卡”等7类重点线索开展雷霆打击、集中收网，坚决铲除本地黑灰产团伙、斩断内外勾连通道。进一步压实镇村社区责任，充分发挥“人熟地熟情况熟”的优势，对辖区户籍人员开展全量走访摸排。对从事违法犯罪活动的，综合施策劝返回国。

（二）智能化预警，技术反制筑牢拦截屏障。牢固树立“事后打击不如事先防范，快破案不如不发案”的工作理念，全力开展预警防范工作。金融、通信、网信、寄递等部门资源要进一步向各级反诈中心集聚，完善“5天3次大额取现预警机制”和“见面预警劝阻机制”，拓宽优化预警信息处置渠道，筑牢反诈防火墙。对“分散转账－集中取现”等复合行为实施穿透式监测。按照省级层面统一部署，逐步打通警、银、通、网系统接口，推动预警反制技术再升级。

（三）穿透式监管，从严管控“两卡”风险源头。监管领域是打击治理电诈犯罪的关键环节，必须压紧压实责任，精准制定措施，盯住重点、管出成效。区131机制办督导各行业主管部门立足本行业、本系统、本领域开展自查，全面梳理安全风险和管理漏洞，能整改的必须立即整改，不能立即整改的，要制定整改计划，限期整改到位。银行大额取现务必严格落实警银通扫码制度和“五必问”工作要求，银行金融机构、通信运营商要建立取现行为、异常漫游行为可追溯电子档案，做到异常信息预警拦截及时、准确、高效。通信管理、金融监管、人民银行等部门要针对“两卡”的开户、使用、销户等环节存在的问题和弱项，研究制定更严格的管控措施。对问题突出的网点和代理商，视情综合采取罚款、停办业务、停业整顿等惩戒措施，以儆效尤。公安机关对涉案的“行业内鬼”严肃执行“一案双查”，形成有力震慑。

（四）精准化宣传，反诈知识实现入脑入心。我们牢固树立“宣传就是战斗力，宣传就是治理力”理念，深入开展“警网融合”，着力建设全方位、多层次、宽领域的宣传新格局。宣传方式要从“大水漫灌”到＂精准滴灌”。金融部门要将风险提示嵌入开户、转账、理财等各个环节，对有投资理财的高净值客户进行精准高频宣防；各网格差异化宣防，各社区结合网格根据不同地区的治理需求和社会特点，采取差异化策略，按类型精准发力，按特色创新机制，实现“一地一策”的治理格局。预警处置要从“单线传递”到”多向联动”。警格＋网格双网融合，预警劝阻快速响应，以“反诈宣防专门队伍”为依托，划分社区网格，组建（1名社区民警＋1名网格长＋N名相关工作人员）工作小组，打破部门壁垒、优化协作流程，实现警网从“物理叠加”到“化学融合”的转变。同时建立反诈办公室－派出所－网格三级联动体系，坚持“劝阻一人就是保护一个家庭”的理念，对市局推送的高危预警，确保30分钟内见面劝阻，并对其家人进行辐射性宣讲，达到1+1大于2的效果。要发挥渠道优势，拓展“阵地化”宣传。机制办定期梳理分析新发案件规律特点，针对易受骗群体开展精准宣传；各行业部门要结合职能分工，在场所内外、专网、视频号、公众号等明显位置设立反诈宣传专栏，及时发布高危诈骗预警；线上依托抖音、快手、微信公众号、微信群等网络平台，高频推送反诈信息，建立＂社区警民微信群矩阵”“新华区网格长反诈群”、辖区企业、单位反诈群等多个微信群，区机制办每日针对性推送反诈快报、案例解析，坚持大水漫灌，以此达到反诈宣传铺天盖地的效果，确保反诈宣传“入耳”、反诈知识“入脑”、反诈意识“入心”；线下开展反诈宣传”入门入户＂行动，每日调度会后发案的社区民警第一时间联系网格员对受害人进行回访，了解被骗原因，并将该类型的宣传海报张贴至该小区的显眼位置，起到警示作用；将“无诈单元”与“专属网格”相结合，通过试点单位工作的逐步开展，“1+1+N”由点到面，“先富带后富”，将成功的经验做法逐步推展，全面加强反诈宣防合作。

综上所述，电信网络诈骗犯罪活动已成为当前危害人民群众财产安全的一个“毒瘤”，治理打击电信网络诈骗，任务艰巨、责任重大。我局将坚持源头治理、综合治理、系统治理、用心治理，坚决遏制电诈案件高发势头，坚决守好人民群众财产安全。