区应急管理局2025年法治政府建设情况总结

2025年，新华区应急管理局深入贯彻落实法治政府建设决策部署，以安全生产治本攻坚三年行动为牵引，将法治思维和法治方式贯穿应急管理全领域、各环节，稳步推进府院联动机制落地见效，为辖区安全形势持续稳定提供了坚实法治保障。

一、法治建设履职情况

(一)坚持党建引领，强化法治保障。一是坚持开展党委会会前学法制度。通过局党委班子带头学、党支部规范学，开展集中学习交流5次、执法人员培训班3次、党委书记上党课1次。二是强化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。成立专项整治工作领导小组，通过经常进行自查自纠，推动建章立制，重点解决我区存在安全生产隐患排查能力不足的问题。三是创新开展党建活动。开展新华区应急管理局行政执法大讲堂，全局相关业务科室及所有行政执法人员参加培训，推动全年应急管理工作各项目标和任务高质高效完成。

(二)突出依规执法，健全工作机制。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法。二是紧扣“三项制度”强化执行。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”原则，依法依规、及时规范公开执法信息。三是严格规范性文件管理。制定并严格执行《安全生产监管执法手册》,统一安全生产行政执法文书格式，并在案件结案后，及时归档装订，由专人管理，做到执法记录的可回溯。四是建立法律顾问制度。充分发挥法律顾问的专业优势，协助做好重大决策、重大行政行为的咨询论证，防范法律风险。

二、法治政府建设重点工作推进情况

(一)健全法治工作体系，压实法治建设责任

一是强化制度引领，构建法治化治理框架。紧扣安全生产治本攻坚三年行动“1+16+N”框架，将法治要求融入重点行业领域整治、隐患排查治理、应急处置等核心工作，制定执法检查、隐患整改、案件查办等全流程工作规范，明确执法标准、处置程序和责任边界，确保各项工作有法可依、有章可循。二是压实主体责任，完善法治建设格局。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室分工落实的法治建设责任体系，将法治政府建设纳入年度工作重点和绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同考核，形成“一级抓一级、层层抓落实”的法治工作链条。

(二)规范行政执法行为，提升执法办案质量

一是推行计划式执法，强化精准监管。年初编制年度执法检查计划，明确煤矿、工贸、危险化学品等重点领域执法范围和检查重点，经备案后向社会公开，接受群众监督。采用“分类分级+双随机抽查”模式，对重点企业实现全覆盖检查，对一般企业实行随机抽查，避免执法随意性。二是深化执法规范化建设，严格落实“三项制度”。执法全过程使用执法记录仪和移动终端，实现现场检查、立案调查、审批结案等环节线上流转、全程留痕；所有一般程序案件均开展法制审核，重大案件集体讨论，确保“同案同罚、过罚相当”。全年通过“互联网+执法”系统线上执法49家次、立案12起、罚款10万元，典型案例报送率和合格率均达100%。三是坚持执法与服务并重，优化法治化营商环境。开展“安全服务月”活动，组织专家为工贸企业提供“执法+专家”服务，指导企业完成“机械化换人、自动化减人”改造，帮助企业排查整改深层次安全隐患。落实“谁执法谁普法”责任制，在执法检查中同步开展法规解读和安全指导，引导企业主动合规。

(三)深化普法宣传教育，筑牢法治思想根基

一是构建多元宣传体系，拓宽普法覆盖面。以安全生产月、全国防灾减灾日等为契机，开展“五进”宣传活动8场，举办集中宣传咨询活动2场，发放宣传物料10000余份，覆盖企业、农村、社区、学校、家庭等重点群体。二是创新线上普法载体，提升教育实效。通过微信公众号发布科普信息196篇、科普视频39条，借助小红书账号开展专题学习10余场，组织关键岗位人员观看线上安全生产理论公开课，累计覆盖10000余人次，持续强化全社会安全法治意识。三是强化重点群体普法，夯实主体责任。针对企业负责人、安全管理人员等开展专项培训，督促企业落实员工安全培训制度，推动安全法律法规和操作规范入脑入心，全年推动企业开展自查1463家次，提升企业本质安全水平。

(四)完善风险防控机制，提升依法处置能力

一是健全隐患闭环管控机制。以国务院、省、市明查暗访交办的97条问题隐患为抓手，建立“隐患台账+整改时限+责任人”清单，通过“举一反三”排查、“回头看”复查等方式，实现隐患整改闭环管理，全年整改重大事故隐患432条。二是强化联合执法防控。联合消防、公安、镇办及行业主管部门开展联合检查20次、夜间突击检查5次，整治集贸批发市场、午托班、“九小场所”等重点单位隐患2172条，形成执法合力。三是筑牢防灾减灾法治防线。修订完善防汛抗旱“1+7”预案，构建“区-镇办-村社区-网格员”四级责任体系，组建78支应急抢险队伍，开展31场实战化演练，以法治化、规范化手段保障群众生命财产安全，平稳应对多轮强降雨考验。

三、府院联动工作开展情况

(一)健全联动机制，搭建协同平台

一是建立常态化沟通机制。与法院、检察院建立定期会商制度，围绕安全生产领域违法案件办理、隐患整改监督、公益诉讼等重点事项，开展专题研讨交流，及时破解执法司法衔接难题。二是完善信息共享机制。打通应急管理执法数据与司法数据共享通道，同步推送重大隐患排查整改情况、行政处罚案件信息等，实现案件线索互通、证据材料互认，提升联动处置效率。

(二)聚焦重点领域，深化联动实效

一是强化违法案件协同处置。对涉及重大安全隐患、屡罚不改的违法企业，主动对接检察机关开展公益诉讼线索排查，联合公安机关严厉打击非法“小化工”、烟花爆竹非法经营等严重违法行为，形成执法司法合力。二是加强隐患整改司法监督。针对国务院、省、市交办的重点隐患整改情况，邀请检察机关全程监督，针对整改难度大、推进慢的隐患，通过检察建议督促责任单位限期整改，确保隐患整改落到实处。三是推进纠纷多元化解。建立应急管理领域纠纷诉调对接机制，对安全生产事故赔偿等纠纷，优先通过人民调解、行政调解化解，减少诉讼增量，全年参与化解相关纠纷5起，维护社会和谐稳定。配合新华公安分局对昊澜担保公司案件进行调查。

(三)强化法治保障，提升治理水平

一是借力司法建议完善制度。认真落实法院、检察院提出的司法建议和检察建议，针对执法过程中发现的制度漏洞，修订完善出租厂房安全管理、有限空间作业监管等相关制度3项，提升法治化管理水平。二是开展普法宣传。开展“法治进企业”活动，通过案例宣讲、庭审观摩等方式，剖析安全生产违法犯罪典型案例，强化企业负责人法治意识。

四、存在的问题

一是府院府检联动机制深度不够，在重大隐患整改司法强制力保障、新型违法案件法律适用研讨等方面的协同仍需加强；二是部分企业法治意识淡薄，主体责任落实不到位，小微企业违法成本低、隐患排查流于形式的问题较为突出；三是基层执法人员法治素养和专业能力有待提升，应对复杂案件的执法司法衔接能力不足；四是联动信息共享的广度和深度不足，数据互通的时效性和精准性需进一步优化。

五、下一步工作打算

(一)持续深化法治政府建设

一是完善制度体系，细化重点行业领域执法标准和裁量基准，提升执法规范化水平；二是强化执法能力建设，开展行政执法人员法治培训和实战演练，提升依法履职能力；三是创新普法方式，打造“线上+线下”融合的普法矩阵，增强全社会安全法治意识；四是加大执法力度，聚焦城镇燃气、电动自行车等重点领域，从严查处违法违规行为，筑牢安全法治防线。

(二)健全府院府检联动长效机制

一是深化机制建设，制定府院府检联动工作实施细则，明确联动范围、流程和责任，提升联动工作规范化水平；二是拓展联动领域，围绕安全生产公益诉讼、事故调查处理、企业信用修复等重点，开展更深层次协同合作；三是强化科技赋能，升级信息共享平台，实现执法司法数据实时互通，提升联动处置效率；四是开展联合督导，定期对联动事项推进情况进行督导检查，确保各项联动措施落地见效，共同推动辖区应急管理领域法治建设再上新台阶。