2025年度区卫生健康委员会法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，区卫健委始终以习近平法治思想为根本指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省委、市委关于法治建设的重大决策部署，紧扣卫生健康事业发展主线，将法治思维与法治方式贯穿改革发展、监管服务、风险防控全过程，扎实推进法治卫健建设，切实履行推进法治建设主体职责，各项工作取得显著成效。现将全年工作情况报告如下：

一、锚定政治引领，筑牢法治建设思想根基

（一）深化理论武装，夯实法治认知基础

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实 “第一议题” 制度与党组理论学习中心组学习制度，将《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等核心内容纳入学习清单，按照 “学懂、弄通、做实”要求，系统研读习近平总书记关于全面依法治国、卫生健康事业发展的系列重要论述。2025年以来，累计召开专题学习会议18次，实现领导班子、中层干部、执法骨干学习全覆盖，推动习近平法治思想在卫健系统入脑入心、走深走实，为法治政府建设筑牢思想支撑。

（二）聚焦素养提升，强化依法履职能力

建立 “分层分类 + 精准赋能” 培训体系，针对领导干部开展依法决策专题培训，针对执法人员开展行政处罚法、卫生行政执法程序等专项培训，针对窗口人员开展政务服务规范与法治礼仪培训。依托 “三会一课”“主题党日” 等载体，组织开展党纪学习教育，深入学习《中国共产党纪律处分条例》，推动干部职工带头尊法学法守法用法，切实增强贯彻执行的思想自觉与行动自觉，全年开展各类培训31场，其中商户25场1405人次，监督员6场137人次。

（三）严守廉洁底线，涵养法治生态环境

严格落实党风廉政建设“一岗双责”，将党风廉政建设与卫生健康业务工作同部署、同落实、同考核，常态化开展以案促改、以案明纪警示教育。聚焦群众身边不正之风和腐败问题，深入推进专项整治行动，通过建立廉政风险防控台账、开展廉政谈话、排查岗位风险点等举措，筑牢拒腐防变 “思想防线”，全年开展廉政教育专题会、以案促改剖析会等形式的廉政警示教育共计10次。

二、深化改革赋能，提升法治政务服务水平

（一）优化审批服务，推动 “放管服效” 落地见效

严格对标省、市 “三级十同”“四级六同” 标准，完成 33 项行政审批事项的梳理、录入与动态调整工作，形成涵盖行政许可、行政给付、行政确认等 7 大类 108 项的政务服务事项清单，其中行政许可 60 项、行政给付 5 项、行政确认 5 项、行政裁决 1 项、行政奖励 16 项、公共服务 9 项、其他政务服务 12 项，所有事项全部纳入政务服务平台统一办理，实现 “应进必进、一网通办”。

（二）压缩办理时限，增强群众获得感

持续优化审批流程，通过 “减材料、减环节、减时限” 专项行动，将各类事项平均办理时限压缩 80% ，其中《医师执业注册》等高频事项实现“即来即办”，网办率、全程网办率均达到 100%。2025 年以来，政务服务窗口共接待企业、群众 3700 余人次，受理办件 2521 件，其中自然人办件 1289 件次、企业办件 317 件次、个体办件 915 件次，一次性办结 2410 件，办结率 95.6%；主动提供 “首问负责” 解答 160 余次、助老服务 30 余件，跨部门协调解决难题 20 余件，群众满意度达 98% 以上。

三、创新监管模式，强化法治执法效能建设

（一）做实日常监管，筑牢行业安全防线

建立 “全覆盖、常态化、精准化” 日常监督机制，对辖区2001 家医疗机构、公共场所、母婴保健机构等开展分级分类监管，对检查发现的违法违规问题实行 “限期整改 + 回头看” 闭环管理。2025年立案查处 34件，收缴罚款203065元，有效规范行业执业行为。

（二）规范双随机检查，提升监管公正性

严格落实国家、省、市 “双随机、一公开” 监管要求，圆满完成  2025 年度抽查任务：2025年度国抽双随机任务执行单数175家，任务完结率100%；2025年度省抽双随机任务执行单数46家，已监督检查46家，任务完结率100%；市抽双随机任务执行单数6家，已监督检查6家，任务完结率100%，检查结果通过政务网站向社会公开。

（三）畅通举报渠道，凝聚社会监督合力

创新搭建 “线上 + 线下” 投诉举报平台， 24 小时专线电话，建立 “接诉、核查、立案、反馈” 全流程工作机制。2025 年共接收群众举报55 起，举报办结回复率 100%，构建起 “政府监管、群众参与、社会监督” 的多元共治格局。

四、坚持问题导向，深化行业法治专项整治

(一)规范殡葬领域腐败问题专项整治工作。

成立专项工作专班，落实死亡医学证明与信息登记管理要求，规范医院太平间管理，配合多部门整治，召开推进会2次，建立8件问题台账且全部整改，整改率100%，还组织13场专题培训覆盖150余人次，针对巡察反馈问题完成整改并配合区民政局工作。

（二）推进医疗机构过度检测、违规收费专项整治工作。印发方案并分阶段实施，检查13家一级以上医疗机构，通过公众号和在22家医疗机构张贴公告等方式接受监督，召开动员大会2场、内部专题学习15场，督促自查发现12条线索并立行立改，配合医保局调查线索，医检互认平台运行良好，累计减少患者医疗费用90129.87元；

（三）狠抓医德医风专项整治工作。成立领导小组及办公室和督导组，要求288家医疗机构每月自查，发现100多个医疗机构存在问题并限期整改，组织3次整治会议、10余次“以案示警”教育活动，通报21起典型案例，在22家医疗机构张贴公告和举报电话公示牌，要求“书记、院长二维码”落地；四是开展医保基金管理突出问题专项整治工作。成立专班，召开推进会并通报典型问题，重点检查住院病历等方面，检查覆盖率100%，针对移交线索成立调查组约谈机构负责人，下达《责令整改通知书》。

五、健全治理机制，依法化解社会矛盾纠纷

（一）深化政务公开，保障群众知情权

以政府信息公开网站、微信公众号为核心载体，及时发布卫生健康政策文件、科普知识、信息公示等信息31 条，做到 “应公开、尽公开”，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。

（二）规范提案办理，回应社会关切

健全人大代表建议、政协委员提案办理机制，实行“一把手负总责、分管领导牵头办、科室具体办”责任制，2025 年共办结建议提案11件，采纳合理建议7条，完善政策措施4项，办理结果全部依法公开，满意率100%。

（三）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

锚定 “保群众健康权益、防行业安全风险、强事业发展动能”目标，将信访稳定作为“民生底线工程”，建立“12345 热线+信访平台+现场接待”联动处置机制。全年接“12345”热线投诉 303个、各类信访件5件次，所有事项均实现 “当日受理、限时办结、及时反馈”,按时办结率 100%，成功将苗头性、倾向性问题化解在初信初访阶段。

六、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治建设工作仍存在薄弱环节：一是法治思维运用的主动性不足，部分干部职工在复杂问题处置中，运用法治方式解决问题的能力有待提升；二是普法宣传实效性不强，宣传方式以 “线下展板、线上推文” 为主，针对性、互动性不足，对医疗机构、老年群体等重点对象的普法频次不够；三是法治队伍建设滞后，执法人员专业培训与实战锻炼结合不够紧密，法制审核人员力量薄弱，难以满足日益繁重的执法监管需求。

七、下一步工作打算

（一）深化法治能力建设，筑牢依法履职根基

持续加强党对法治工作的领导，将习近平法治思想学习纳入常态化培训体系，建立 “领导干部带头讲法、专家学者专题授法、执法骨干现场说法” 机制，每季度开展 1 次法治专题培训、半年组织 1 次法律知识考核，推动干部职工法治意识与履职能力同步提升。

（二）创新普法宣传模式，构建全民普法格局

严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，针对医疗机构负责人开展《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》专题培训，针对群众开展 “法治健康进社区、进乡村” 活动，运用短视频、情景剧、在线问答等群众喜闻乐见的形式，提升普法针对性与感染力，全年计划开展特色普法活动 12 场次。

（三）强化法治队伍建设，提升执法监管效能

建立 “执法人员 + 法制审核人员” 双轮培养机制，通过跟班学习、案例研讨、跨区交流等方式，每季度开展 1 次业务技能比武，选派骨干人员参与上级专项执法行动；充实法制审核力量，聘请法律顾问参与重大执法案件审核，打造一支 “政治过硬、业务精湛、作风优良” 的法治工作队伍，为卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。