区农业农村和水利局2025年法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十届四中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务。坚持以《新华区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》为统领，以“八五”普法宣传为抓手，以提升依法行政能力为重点，进一步规范行政执法行为，不断提升管理水平，推动法治政府建设取得新成效。现将2025年新华区农业农村和水利局法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

加强组织领导，全面落实工作责任机制。履行党组主要负责人推进法治建设第一责任人职责。在党组（扩大）会、理论学习中心组、支部学习会上，党组负责人持续强化会前学法和专题学法，及时学习贯彻中央和省区市法治建设政策规定精神和相关领域重要法律法规，强化示范引领，严格履行法治建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”制度，带头执行依法行政的各项规定，主动依法依规、透明高效行使职权，确保业务工作、法治建设共同推进。局主要领导坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥领导的自律效能作用，自我压实法治建设责任，重要制度落实到位，各项责任履行到位。2025年召开专题会议6次，领导班子集体学法3次，组织干部职工参加法治培训2场次。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进全面依法行政，提升法治水平和能力

在推进全面依法行政工作中，我局从多个方面发力，不断提升法治水平和能力。

1.在依法科学决策方面：按要求依法、科学决策。全面落实党组议事规则，严格执行局党组会议制度、三重一大集体决策制度等议事规则。

2.在借助法律顾问提升决策水平方面：善用局法律顾问，提升决策水平。我局与河南卓帆律师事务所签订法律顾问合同，对重大事项、重大案件审核提出法律意见，充分发挥法律专家在我局各项工作中的专业作用，增强我局依法行政、科学决策的能力和水平。

3.在规范行政执法方面：严格落实“三项制度”，规范行政执法。为建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程，我局紧密联系全市自然资源工作实际，制定并印发了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。落实责任科室和工作职责，以加快推进依法行政和法治政府建设进程，促进行政执法公开透明、合法规范为目标，将行政执法“三项制度”的落实作为法治政府建设“补短板、强弱项”的重要抓手，持续稳步推进自然资源法治建设进程。

4.在推进法治信访方面：依法推进法治信访，促进矛盾纠纷化解。一是积极开展法治政府建设，促进各项业务工作依法开展，减少因工作原因出现新的矛盾纠纷；二是全力排查化解各类矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是坚持问题导向、源头预防、标本兼治，加强分析研判，及时查漏补缺，预防出现新的信访问题，切实维护群众合法权益。四是加强宣传引导，开展《信访工作条例》宣传活动，引导群众依法有序信访。

5.在行政应诉和行政复议方面：依法做好自然资源行政应诉和行政复议工作。为防范和杜绝可能出现的法律风险，对行政复议和行政诉讼，我们严肃对待，认真调查研究，与法律顾问密切配合，积极应诉。2025年行政复议案件为2件，驳回复议申请2件；无行政诉讼案件。

（二）加强法律法规宣传，有效提升全民法治意识

在加强全面法治意识宣传的同时，单位也注重提升行政执法队伍素质，以更好地打击各类违法行为。

落实“谁执法谁普法”责任制，我局严格按照“八五”普法规划，认真开展各项涉及自然资源领域法律法规的宣传工作。利用民法典宣传月、宪法宣传周、世界森林日、世界水日、中国水周和全国土地日等宣传节点，通过现场咨询、下乡宣传、发放传单等方式，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国森林法》等法律法规知识，提升了广大群众自觉遵守自然资源管理法律法规的意识，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导群众依法维护自身权益。2025年，我局共举办或参加专题宣传活动10余场次，发放宣传单5000余份。制定《新华区农业农村和水利局2025年普法责任清单》，通过局党组理论学习中心组、党组会和党支部学习会议深入学习贯彻《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》文件精神。

（三）加强“府院府检”联动，夯实协作基础

参加区里召开的“府院府检”联动工作推进会，积极汇报案件的基本情况、化解进展和工作难点，研究案件化解方法和重点难点问题，进一步加强府院、府检沟通协作，形成争议化解合力，维护群众合法权益和社会稳定大局。深化公益诉讼协作，守护生态安全。对检察建议书及时响应、限期整改，通过行政履职化解矛盾，避免诉讼程序，实现“双赢多赢共赢”。

三、推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是执法力量与权限不匹配，人员缺口明显，虽依据三定方案职能配置，我局具备水利和林业领域行政执法权限，但执法人员配置严重不足。二是现有工作人员中，具备执法资格证、熟悉相关领域法律法规及专业执法流程的人员占比偏低，需同时承担日常监管、专项检查、政策宣传等多项任务，导致执法检查存在“覆盖不全、频次不足、深度不够”问题，执法人员专业能力有待提升。三是“府院府检”联动频率和协作深度有待提升。涉水案件证据固定专业性强，执法与司法在标准认定上偶有分歧，需进一步统一尺度。信息共享平台建设滞后，数据互通效率不高，影响协同办案效率。

四、2026年推进法治政府建设的初步安排

针对上述问题，我局将以“补短板、强能力”为核心，重点加强执法人员资格认证和专业素养提升等各方面发力。一是落实持证上岗制度，组织工作人员积极参加申领执法证件考试并确保参考人员顺利获取执法证。二是加强业务培训，通过专家授课、案例分析、集中学习等各种方式进行执法综合法律知识培训，提升执法业务素质。三是拓展协作领域，探索在河湖长制、水资源调度、水土保持等领域引入司法与检察监督，推动水治理全方位法治化。