区人民检察院2025年法治政府建设工作总结

2025年，新华区检察院在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作、河南工作的重要指示批示精神，紧扣市院党组“16144”工作思路，围绕“提质充能、实干争先”年度主题，提出了“凝聚共识提士气、业务质效强管理、重点工作求突破、纪律作风大转变”的工作理念，全力推进检察工作现代化起步开局，各项检察工作稳步向前，为全区经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。

一、坚持政治建设为统领，在奋进新征程中把牢检察方向

一是理论武装明方向。严格落实“第一议题”制度，开展党组理论学习中心组学习27次，推动党的创新理论入脑入心。制定学习计划，围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展4次专题研讨，开设中央八项规定及其实施细则精神学习专栏，推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。做实“党建+周例会”，不断放大“人人效应”，持续凝聚“四个共识”，浓厚“拼、实、闯、严”四种氛围，充分激发高质效办好每一个案件的内生动力。

二是党建与业务深度融合。深化“一支部一特色一案例”品牌建设，支部围绕业务难点和工作堵点，确立9项“党建引领破解难题”课题，以“小切口”为选题，做培育亮点“大文章”。2个典型事例入选全市检察机关党建与业务深度融合“精品事例”和“优秀事例”。

三是政治纪律严遵守。严格落实重大事项请示报告制度，主动向区委、区委政法委和上级检察院党组请示报告各类事项27次，确保检察工作始终沿着正确方向前行。深入推进意识形态工作，健全完善舆情应对处置机制和保障机制，部门明确专人负责舆情监测，推动意识形态“三同步”工作机制落地落实。

二、牢记服务大局职责使命，高效履职助推经济社会高质量发展

一是坚决巩固全方位平安建设。始终把维护国家安全、社会稳定和人民安宁放在检察履职首位，全年共办理各类刑事案件580件，依法批准逮捕173件225人，提起公诉239件387人。严格落实宽严相济刑事司法政策，持续推进认罪认罚从宽制度，依法不批捕121人，不起诉50件65人，认罪认罚从宽制度适用率达84.62%。坚持扫黑除恶常态化，依法办理涉黑恶关联案件1件7人，推动社会治安形势持续向好。重拳打击故意杀人、强奸、重伤害等严重暴力犯罪16件17人，起诉多发性侵财犯罪36件42人，切实增强人民群众安全感。深入落实醉驾新规，严格执行危险驾驶罪司法标准，建立醉驾案件快速办理机制，结合办案实践制定《危险驾驶案件证据要件指引表》，为公安机关办理危险驾驶案件提供统一、明确的证据操作规范，从源头解决因证据瑕疵导致的案件“挂案”“错漏”问题，实现“惩治与治理”双重成效。

二是着力优化法治化营商环境。积极开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”行动，充分发挥侦查监督与协作配合办公室的作用，进行强制措施、侦查情况、撤案情况监督，重点监督对侵犯企业合法权益犯罪应当立案而不立案，以及涉企刑事案件中不应当立案而立案、应当撤案而未撤案等情形，通过向区公安分局调取数据、核实案件情况，截至目前已解除强制措施79人，撤案或终止侦查33人，改变管辖4人，有效助力法治化营商环境建设。

三是依法履行反腐败检察职责。切实加强与司法机关、监察机关之间的协作配合，主动做好监委程序与刑事诉讼程序的衔接，依法严惩利用职务便利侵害企业合法权益的违法犯罪活动。按照市院工作安排，通过对平顶山市第一看守所巡回检察，发现9名看守所干警有违纪行为，已被平顶山市纪委作出党纪处分的决定。

三、坚决贯彻司法为民宗旨理念，以法治之力守护人民群众美好生活

一是深耕矛盾化解固本。以“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作为抓手，抓实“一升三降”把实质性化解矛盾纠纷与检察办案有机结合起来，依托12309检察服务中心，接待受理各类来访65件86人次，收到信件57件，其中中央巡视组转办信16件、高检院转办信11件、省院转办信7件、市院转办信15件、本院及12309网上信访系统接收8件，均做到7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复，群众满意率达98%以上，充分回应当事人信访诉求，真正解“法结”，化“心结”。

二是推进府检联动协作。将府检联动作为提升监督刚性与治理效能的关键支撑，深入贯彻落实全市府院府检联动会议精神，依据制定的《平顶山市新华区2025年府检联动工作要点》，先后与相关行政单位建立信息共享、线索移送、联席会议等10余项工作机制，聚焦生态环境保护、安全生产、弱势群体权益保障等重点领域，与区水利局、区市监局、区城管局等部门建立常态化联动渠道，开展河湖“四乱”及阻碍行洪安全等突出问题现场调研，督促区城管局对盲道等无障碍设施被占用情形进行全区排查整改等专项活动，切实以法治力度提升民生温度。

三是呵护未成年人健康成长。坚持打击与保护并重，切实维护未成年人合法权益。共批捕侵害未成年人犯罪9人、起诉14人，对未成年被害人开展司法救助1人次。对涉罪未成年人坚持宽容不纵容，共批捕未成年犯罪嫌疑人12人、起诉37人；不批捕9人，不起诉15人。开展“送法进校园”宣讲活动11场，组织专题活动5场，围绕落实未成年人“两法”，制作法治宣传视频。联合平顶山市实验高中、检校共建“彩虹约定”法治教育基地，形成以青少年法治教育为主、安全自护教育为辅的教育模式。6月，“彩虹约定”青少年法治教育基地受到“全国网络普法行”央媒关注，被央广网、正义网、网易新闻等40余家媒体集中采访报道。

四、强化监督深耕细作，在促进社会公平正义中展现检察担当

一是有力做优刑事检察监督。落实在“办案中监督，在监督中办案”理念，强化对刑事立案、侦查和审判活动的监督，监督侦查机关立案4件、撤案14件，追诉漏罪漏犯38人，纠正侦查活动违法50件次、审判活动违法2件次，提出刑事抗诉2件。强化刑事执行监督，办理社区矫正检察监督案13件，暂予监外执行检察监督案件2件，财产刑执行检察监督案件7件，重大讯问合法性核查案件1件，所办案件采纳率均为100%。

二是精准做实民事检察监督。坚持精准监督，全面提高办案质效。共办理各类民事检察监督案件28件，提出再审检察建议1件、提请抗诉4件。办理民事审判程序违法监督案件9件、执行监督案件10件，针对违法情形提出并被采纳检察建议17份，采纳率100%。办理民事支持起诉案件8件，已全部收到书面判决书。办理的“某资产管理公司诉某房地产公司案外人执行异议监督案”获评省院第六检察部《民事检察工作情况》（2025）第15期参考性案例；2025年10月，办理的“维护案外人权益执行监督案”获评省院第六检察部《河南省人民检察院2025年工作交流案例计划》交流案例。

三是深化做强行政检察监督。充分发挥“一手托两家”的监督作用，共办理各类行政检察监督案件63件，审判违法监督案件6件、行政执行监督案件4件，提出并被采纳检察建议4件；办理行刑反向衔接案件43件，其中制发检察意见书、建议对被不起诉人予以行政处罚17件，审查终结26件。协助与平顶山市金融监督管理局建立关于金融领域行刑反向衔接案件移送机制。

四是扎实做好公益诉讼检察监督工作。坚持把履行好公益保护职能作为推进新时代检察工作高质量发展的重要抓手，践行双赢多赢共赢理念，以诉前实现维护公益目的为最佳司法状态，用磋商和制发诉前检察建议的方式梯次推动源头治理，全年立案40件，制发检察建议15件，督促无障碍环境建设被平顶山微报宣传报道，根据办理督促履行农村饮用水监测职责案撰写的《村民喝上了放心水》文章在河南法治报发表，白龟湖湿地保卫战微视频被河南检察公众号转发。

五、改进机制增强动能，在高质效实干创新中推动检察管理。

一是案件管理求精细。积极探索案件质量标准体系建设，在省院《案件质量检查清单》基础上，结合我院实际构建“四表三评两单”工作法，通过“四表”（刑事、民事、行政、公益诉讼“质检表”）确定案件合格标准，通过“三评”（案件评查、文书评比、能手评选）把好案件质量关，通过“两单”（案管提示单、督查通知单）落实司法责任制，让每个案件“出厂即合格”。该做法被最高检《案件管理工作情况》转发。

二是机制执行抓实效。与区人民法院、区司法局、区人力资源和社会保障局等六个单位共同召开民事支持起诉协作机制联席会，联合会签《关于建立民事支持起诉协作配合机制的若干意见》，加强支持起诉与各协作单位之间的沟通配合，共同保障特殊群体和弱势群体的合法权益；与区公安分局召开检警联席会议，共同建立“三会商两沟通”制度，依托业务部门“质检员”，实现信息共享、优势互补，提升执法办案质效。

三是数字检察重应用。将数字检察作为“一把手工程”全力推进，落实市院“四个一”工作要求，在各业务部门设置数字检察专员负责与技术人员对接沟通，将大数据法律监督模型应用业务竞赛内容细化分解到部门、落实到个人，明确各岗位工作清单和完成时限，实现应用模型覆盖全部一级场景、二级场景，同时积极推广我院在最高检模型平台上架的“重疾类商业保险诈骗”监督模型，提升应用效率。模型应用覆盖最高检模型平台监督点101个，完成一级监督场景 20个，实现了一级监督场景全覆盖。完成二级监督场景14个，覆盖重点监督点41个，累计应用模型131院次，目前位居全市第二。

五、落实全面从严治党要求，在锻造高素质专业化队伍中提升检察形象

一种方法是铸魂强基建设优秀的检察队伍。坚持以“人才兴院”为导向，积极协调推动职级晋升和待遇保障落实，制定《暖警爱警十件实事》，激发队伍内生动力。搭建多元练兵平台，多形式举办专项活动，组织开展“青年论辩赛”、主题演讲等活动，以赛促学、以赛促练、以赛选才，培养“张口能说、提笔能写、遇事善思”的复合型人才。积极完成河南干部学院、中检网院、检察官学院等各项培训任务，组织参加各类培训400余人次。全年共有43人次获表彰，1人被评为“全省检察机关2024年度表现突出个人”，队伍建设经验材料被省院《检察政治工作情况》转发。

二是守正创新做好检察宣传。多举措强化宣传，围绕各部门打造的亮点特色工作，结合专项工作，加大宣传力度。共发表各类宣传稿件225篇，其中国家级媒体报刊42篇、省级媒体报刊39篇。“检护民生”方面，撰写的《抽丝剥茧力挽损方言快板说案例》《案件办结后，收到“法治课订单”》等稿件被《检察日报》《中国日报》转发；“检察护企”方面，《筑牢企业“安全屏障”》等宣传稿件受到了国家级媒体的关注，特色做法《六张质检表成为高质效办案推动器》被《河南法治报》转发。

三是严纪正风锤炼过硬作风。积极开展违规吃喝专项整治和群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，并将党纪学习教育与其有机结合，进一步正党风、严检风。同时，每月按时向上级上报重大事项系统统计表，把机关作风、执行中央八项规定和执法办案等内容列入督察清单，常态化开展检务督察，让遵章守纪在全院蔚然成风，确保队伍清正廉洁。截至目前，共发布督查通报23次。

2025年检察工作虽然取得一定成绩，但我们也清醒地认识到，当前工作还有不少问题和短板：一是对政治与业务融合的思想认识存在“模糊性”，学思用贯通仍有薄弱环节；二是精准服务保障经济社会现代化发展特色亮点和创新举措不多，主动融入社会治理、依托司法办案推动解决社会突出问题还存在差距；三是对创先争优导向性指标落实还不到位，如经验材料被上级转发情况、获得上级表彰情况还需进一步加强；四是检察队伍一专多能复合型人才较少，干警业务素质参差不齐，对干警学习教育方式存在方法单一、效果不理想等问题。

针对以上问题，新华区检察院将坚持问题导向，着力破题解题，努力抓好以下几方面的工作：

一是更高站位提升政治引领。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装，提升政治能力。坚持从政治上着眼，从法治上着力，做到执行党的政策与执行国家法律有机统一，在法治轨道上不折不扣落实党中央和省区市委决策部署，以实际行动践行对党绝对忠诚。发挥党建引领作用，推进政治建设与业务工作深度融合，自觉把检察履职放在维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治中思考谋划和协调推进。

二是更有力维护国家安全和社会稳定。坚决惩治危害国家安全犯罪，切实维护政治安全、制度安全、意识形态安全。推进扫黑除恶常态化，持续严惩电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪。深入开展酒驾醉驾问题综合治理，保护人民群众生命和健康安全。大力推进公开听证，深化落实群众信访件件有回复。深化用好社会治理类检察建议，促进提升社会治理法治化水平。推动司法救助精准救助，为涉案困难群众解决最关心的实际问题。

三是更实举措强化法律监督工作。充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能，加大对重大复杂疑难案件提前介入力度。深化行政争议实质性化解，促进案结事了政和，护航民生民利。常态化开展虚假诉讼监督，加强内外协作配合，健全虚假诉讼防范、发现、线索移送机制。积极回应公共利益诉求，积极稳妥办理新领域案件，守护人民群众美好生活。

四是更严要求加强队伍建设。全面加强政治建设与业务建设，压实意识形态工作责任制，畅通常态化交流轮岗渠道，加大典型培树力度，落实分层分类分岗和按需施教原则，深入开展实践练兵，不断增强队伍专业本领。深化全面从严治党治检，持续狠抓“三个规定”以及各项规章制度的落实，锻造新华检察铁军。