平新政办〔2022〕4号
焦店镇人民政府、各街道办事处(管委会),区人民政府各部门、有关单位:
《新华区2021—2022年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
2022年1月13日
新华区2021—2022年度受灾困难群众
冬春救助工作实施方案
为扎实做好我区受灾困难群众冬春救助工作,确保受灾困难群众安全过冬、温暖过节,确保冬春救助工作有力、有序、有效。根据《河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》要求,制定我区2021-2022年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案如下:
一、我区自然灾害灾情情况
2021年,我区遭受了以“7·20”特大洪涝灾害为主的自然灾害,此外风雹、大风等也不同程度发生。据统计,全年自然灾害共造成4个镇、街道(管委会)6719人受灾。其中因极端降雨天气导致农作物受灾面积5053.13亩,农作物牲畜共造成经济损失约329.2万元,极端大风灾害共造成直接经济损失共31.34万元。
据前期调查摸排和分析评估,我区2021-2022年度冬春需救助人口1800人,需救助人口涉及焦店镇、青石山街道、西高皇街道、香山管委会。
二、冬春救助实施原则、时间和对象范围
(一)救助原则。坚持“分类救助、重点救助”,突出重灾镇、街道(管委会)和重灾户。
(二)救助时间。资金到位后需要尽快发放到受灾群众手中。重点解决因受自然灾害影响,造成当年冬令或次年春荒期间需口粮、衣被、取暖等方面的困难。
(三)救助范围。因自然灾害造成生活临时困难的家庭和人员,包括农作物减产绝收户、受灾已脱贫户、受灾低保户、受灾低保边缘户等受灾困难家庭和受灾的分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象及残疾人等。
三、划分救助档次,提高救助效果
(一)根据救助资金总量,受灾群众困难程度,确定救助人数。本年度上级拨付救助资金19.08万元,要确保困难群众依据困难程度分档救助,保障重点,不得平均分配,不得截留、挪用。
(二)实施分类救助、重点救助。依据省定的指导标准“人均不低于100元不高于300元且户均不高于2000元”基本标准和“视情提高救助标准”的要求,实施分档救助。对受灾的分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、优抚对象及残疾人等一般受灾人员,按照“人均不低于100元且户均不低于300元”的标准进行救助;对受灾已脱贫户、受灾低保户、受灾低保边缘户等受灾困难群众,按照“人均不低于200元且户均不低于600元”的标准进行救助;对农作物减产绝收户等受灾困难群众,按照“人均不低于300元且户均不低于1000元”的标准进行救助;对因病或突发事故等原因造成生活困难的特殊受灾户,可按照“户均不低于1500元且不高于4500元”的标准进行救助,对超过2000元要附注说明。
四、严格救助程序,实施精准救助
(一)制定具体实施方案。焦店镇政府、各街道办事处(管委会)根据拨付的救助资金总额和物资数量,依据分档救助标准,结合重灾区域、受灾户的困难程度和实际要救助的人数,制定当地的具体实施标准和分发方案。
(二)精准确定救助对象。要严格按照“户报、村评、镇(街道、管委会)审、区定”四个程序,精准确定救助对象。
(三)公开发放救助款物。救助款物的发放要实行张榜公布、公开发放,自觉接受群众监督。资金发放原则上采用“一卡通”方式进行,不具备条件的可发放现金;采取实物救助的,要完善实物交接手续。
(四)建立完善救助工作台账。登记救助人员信息,完善救助资金、物资的流向手续,规范救助工作台账,做到账目清楚、按要求填写相关救助工作表格。
五、工作要求
(一)提升政治站位,强化主体责任。今年我区受疫情和灾情双重影响,受灾群众人员多、救助时间跨度长、救助款物数量大,冬春救助任务十分繁重。焦店镇政府、各街道办事处(管委会)要充分认识工作的重要性和特殊性,切实提高政治站位,增强责任意识,组织专门力量,周密安排部署,完善具体实施方案,明确工作要求,采取有力措施,做好冬春救助工作。
(二)做好政策宣传,解决受灾群众基本困难。焦店镇政府、各街道办事处(管委会)要按照“分级负责、分级管理,专款专用、突出重点,公开透明、公平公正,强化监管,注重实效”的基本要求,结合当地实际情况,制定操作性强的具体实施方案。要指导受灾村庄和村两委人员加大政策宣传解释力度,消除基层顾虑,切实解决受灾群众生活困难,将党中央的关怀和温暖及时送到受灾群众心中。
(三)加强款物监管,严肃救助工作纪律。焦店镇政府、各街道办事处(管委会)要监督指导各村庄冬春救助款物具体发放工作,严格救助程序,搞好民主评议,实施重点救助,要公平公正,防止优亲厚友。要加强救助款物监管,严禁违反规定挪用、截留、贪污救助款物。要主动公开救助信息,配合审计、纪检跟踪监察,接受社会公众和新闻媒体监督,确保冬春救助工作取得实效。
附件:1.受灾人员生活困难救助申请表
2.受灾人员冬春生活困难救助登记表
3.受灾人员冬春生活困难救助审批表
4.受灾人员冬春生活困难救助资金和物资发放表
平新政办〔2022〕4号附件.doc
相关阅读:文字解读:《新华区2021-2022年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案》